Ijtimoiy himoya huquqi huquq sohasi sifatida.

Ijtimoiy xavfsizlik huquqi mustaqil va muhim huquq sohasidir. Bu soha, boshqa mustaqil sanoat kabi, o'z huquqiy tartibga solishning o'ziga xos predmeti va uslubiga ega. Mavzu - bu sanoat tomonidan tartibga solinadigan narsa, va usul - bir xil ijtimoiy munosabatlarning kompleksi qanday tartibga solinadi.

(PSO)- bu huquqning mustaqil sohasi, pensiya va boshqa nogironlik jamiyatining nogironlarini moddiy ta'minlash va ularga boshqa imtiyozlar berishni tartibga soluvchi huquqiy me'yorlar majmui, ularga mavjud imtiyozlar va imtiyozlar, shuningdek nizolarni hal qilish uchun o'zaro bog'liq protsessual munosabatlar. yuridik faktlarni aniqlash uchun protsessual munosabatlar.

Ijtimoiy sug'urta, ijtimoiy sug'urta pul to'lovlari, tibbiy va dori yordami.

Ijtimoiy xavfsizlik huquqining predmeti.

Ijtimoiy himoya huquqining predmeti Bu ma'lum bir huquq sohasi tomonidan tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlar to'plami.
Ijtimoiy ta'minot huquqi predmeti quyidagi munosabatlarni o'z ichiga oladi: 1) fuqarolarni naqd pul bilan ijtimoiy ta'minlash bo'yicha munosabatlar (pensiya, nafaqa, kompensatsiya to'lovlari);

2) har xil ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun munosabatlar (keksalar, nogironlar, bolalar, bolali oilalar, qochqinlar va majburiy ko'chirilganlarga ijtimoiy xizmatlar, tibbiy xizmatlar, fuqarolarning ayrim toifalari uchun imtiyozlar);

3) protsessual va protsessual xarakterdagi munosabatlar: huquqiy omillarni belgilash bilan bog'liq; ijtimoiy ta'minotning ayrim turlariga bo'lgan huquqni amalga oshirish to'g'risida; buzilgan huquqlarni himoya qilish to'g'risida (masalan, nogironlikni belgilash).

Ijtimoiy himoya huquqi usullari.

Ijtimoiy himoya huquqi usuli- Bu fuqarolarning ijtimoiy himoyasi uchun jamoatchilik bilan munosabatlarni huquqiy tartibga solish usullari va usullari majmui.

U quyidagi xususiyatlarni o'z ichiga oladi: 1) Ijtimoiy ta'minot davlat tomonidan uning vakolatli boshqaruv organlari yoki muassasalari tomonidan amalga oshiriladi. 2). Qo'shimcha ijtimoiy ta'minot nodavlat fondlari, shu jumladan ixtiyoriy ijtimoiy sug'urta jamg'armalari hisobidan amalga oshiriladi. 3). Ijtimoiy himoya munosabatlarining sub'ektlaridan biri fuqaro (yoki oila), ikkinchisi esa ijtimoiy ta'minotni amalga oshiruvchi organlardir 4) Fuqarolarning buzilgan huquqlarini himoya qilishning ma'muriy va sud tartibi (Bu retseptlar, taqiqlar, cheklovlar, farqlar.)

Ijtimoiy xavfsizlik huquqi sohasini tashkil etuvchi huquq normalari ushbu tarmoq tizimini tashkil qiladi: 1) umumiy qismda ifodalovchi normalar mavjud Umumiy holat butun tarmoqni tavsiflash; 2) sanoatning alohida qismiga har birining me'yorlari o'z tartibga soluvchi predmeti bo'lgan va sohaning bir qismi bo'lgan yuridik institutlar kiradi: bu ish staji va ish staji, pensiyalar, kompensatsiyalar, nafaqalar, ijtimoiy xizmatlar va boshqalar.

Ijtimoiy himoya funktsiyalari.

Iqtisodiy. Bu yoshi, nogironligi yoki boquvchisidan mahrum bo'lganligi sababli yo'qolgan daromadni yoki boshqa tirikchilik manbasini to'liq yoki qisman almashtirishdan, ma'lum hayotiy sharoitlarda qo'shimcha xarajatlarni qisman qoplashdan, shuningdek minimal pul yoki tabiiy ta'minotdan iborat. kam ta'minlangan fuqarolarga yordam.

Ishlab chiqarish. Ijtimoiy ta'minotning ko'p turlariga bo'lgan huquq mehnat faoliyatiga asoslanadi va xavfsizlik darajasi ko'pincha uning xarakteriga va ish haqi miqdoriga bog'liq. Ijtimoiy ta'minot, shuningdek, qarigan ishchi kuchi va mehnat qobiliyatini yo'qotgan shaxslarni o'z vaqtida ijtimoiy ishlab chiqarishdan chiqarishga yordam beradi.

Ijtimoiy reabilitatsiya. Ta'minlash orqali fuqarolarning ijtimoiy maqomini saqlashga hissa qo'shadi har xil turlari moddiy ta'minot, ijtimoiy xizmatlar, munosib turmush darajasini saqlab qolish va qashshoqlikka yo'l qo'ymaslik uchun imtiyozlar. Insonning o'rganish, ishlash, boshqa odamlar bilan muloqot qilish va mustaqil ravishda o'ziga xizmat qilish imkonini beradigan to'laqonli hayotiy faoliyatini tiklash.

Siyosiy. Aholining turli qatlamlarining turmush darajasida sezilarli tafovutlar mavjud bo'lgan jamiyatda barqarorlikni saqlashga yordam beradi. Ijtimoiy xavfsizlik o'z siyosiy vazifasini qanchalik samarali bajarishi jamiyatdagi ijtimoiy tinchlik holatiga bog'liq.

Demografik... mamlakat aholisining o'sishini rag'batlantirish, sog'lom avlodni ko'paytirish, fuqarolarning umr ko'rish davomiyligini oshirish, tug'ilish darajasini rag'batlantirish va h.k.

Himoya. Og'ir hayotiy vaziyatda bo'lgan fuqarolarni himoya qilish. Bu ijtimoiy ta'minot sub'ektlarining iqtisodiy choralarini ham, yuridik choralarini ham o'z ichiga oladi. 1) ijtimoiy huquqlarni himoya qilish. Davlat hokimiyati, mahalliy hokimiyat va jamoat birlashmalari tomonidan amalga oshiriladi; 2) ijtimoiy huquqlarni himoya qilish. majburiy shaxsga nisbatan majburiy, buzilgan inson huquqlarini huquqli shaxsning o'zi yoki vakolatli organlar tomonidan tiklashning qonuniy usuli.

1. Ijtimoiy xavfsizlik tushunchasi

Ijtimoiy Havfsizlik Fuqarolarning ayrim toifalarini davlat byudjeti va byudjetdan tashqari davlat jamg'armalari mablag'laridan moddiy qo'llab-quvvatlashga qaratilgan davlatning ijtimoiy siyosatini ifoda etish shakli, agar davlat rivojlanishining ushbu bosqichida ijtimoiy ahamiyatga ega deb tan olgan bo'lsa. , bu fuqarolarning ijtimoiy mavqeini jamiyatning boshqa a'zolari bilan tenglashtirish uchun ...

Ijtimoiy ta'minot iqtisodiyotning rivojlanishiga bevosita bog'liq. Bu to'g'ridan-to'g'ri siyosat va ishchilar va ishlamaydiganlarning ijtimoiy farovonligi bilan bog'liq.

Fanda bu tushuncha mazmunining ikkita asosiy tushunchasi mavjud - iqtisodiy va huquqiy.

Iqtisodiy kontseptsiya tarafdorlari ijtimoiy ta'minotga jamiyat iste'mol a'zolari mablag'lari hisobidan barcha turdagi yordamlar (shu jumladan bepul o'rta, maxsus o'rta va oliy ta'lim, uy -joy (yoki uy -joy subsidiyalari), jismoniy tarbiya va sport bilan bepul shug'ullanish, madaniyat muassasalari xizmatlari kiradi. , barcha turdagi pensiyalar, nafaqalar, ijtimoiy xizmatlar, tibbiy yordam va davolanish, shuningdek fuqarolarning ayrim toifalari uchun har xil turdagi nafaqalar). Bu kontseptsiyaning asosini jamoat iste'mol fondlari orqali tovarlarni taqsimlash usuli tashkil etdi.

Huquqiy tushuncha vakillari Xavfsizlik faqat davlat tomonidan alohida himoyaga ega bo'lgan ayrim fuqarolarga tegishli bo'lishi kerak deb hisoblagan. Rivojlanishining ma'lum bosqichlarida jamiyatning alohida g'amxo'rligidan bahramand bo'lgan sub'ektlar qatoriga turli toifadagi fuqarolar (podsholik Rossiyada - faqat mansabdor shaxslar va harbiylar, keyin - og'ir sanoat ishchilari va ularning oila a'zolari) kiradi.

Sovet hokimiyati davrida ijtimoiy ta'minot birinchi navbatda barcha yollanma ishchilarga, so'ngra kolxoz a'zolariga, bolalarga berildi. katta oilalar, yolg'iz onalar. Rossiyada ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi amaldagi qonunchilik allaqachon ishsizlar, majburiy ko'chib kelganlar va qochqinlar, mehnat pensiyasi olish huquqiga ega bo'lmagan shaxslar uchun amal qiladi.

2. Ijtimoiy ta'minotning asosiy zamonaviy mezonlari

Xavfsizlikni ijtimoiy deb atash mumkin bo'lgan asosiy mezonlar:

Moliyalashtirish manbalari. Ijtimoiy ta'minot davlat tomonidan tuzilgan maxsus mablag'lar hisobidan ta'minlanishi kerak. Hozirgi vaqtda ijtimoiy ta'minot byudjetdan tashqari maxsus jamg'armalar hisobidan moliyalashtiriladi: ijtimoiy sug'urta, Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasining ish bilan ta'minlash davlat jamg'armasi, shuningdek davlat byudjeti mablag'lari, respublikani ijtimoiy qo'llab-quvvatlash uchun respublika va hududiy jamg'armalari. aholi.

Ishonchli odamlar doirasi. Bugungi kunda bular: nogironlar (qarilik, nogironlik, xizmat muddati); boquvchisini yo'qotgan shaxslar; homilador ayollar; bolalar; bolali oilalar; ishsiz; qochqinlar va majburiy muhojirlar maqomiga ega bo'lgan shaxslar; urush va mehnat faxriylari; radiatsiya ta'siridan ta'sirlangan odamlar; harbiy va mehnat shuhrati ordenlari bilan taqdirlangan shaxslar; Sovet Ittifoqi va Rossiya qahramonlari; qamal qilingan Leningrad aholisi; "Leningrad mudofaasi uchun" medali bilan taqdirlangan shaxslar; sobiq kontslagerlar, gettolar; repressiyaga uchragan va keyinchalik reabilitatsiya qilingan shaxslar. Bu shaxslar doirasi muayyan turdagi xavfsizlik bilan bog'liq.

Xavfsizlikni ta'minlash shartlari. Bu yoki boshqa turdagi xavfsizlik huquqi yuqorida ko'rsatilgan fuqarolarning ayrim guruhlari uchun faqat qonunda ko'rsatilgan tegishli holatlar (ma'lum yoshga to'lganligi, nogironligi, o'limi, fuqaroning tug'ilishi va h.k.) yuzaga kelganida belgilanadi.

Xavfsizlikni ta'minlash maqsadi. Bugungi kunda ijtimoiy ta'minotni moliyalashtirish maxsus jamg'armalar, davlat byudjeti mablag'lari, aholini ijtimoiy qo'llab -quvvatlash respublika va hududiy jamg'armalari hisobidan amalga oshiriladi. Fuqarolarni u yoki bu turdagi xavfsizlik bilan ta'minlab, davlat ma'lum maqsadlarga intiladi. Ularni shartli ravishda eng yaqin, oraliq, yakuniylarga bo'lish mumkin.

3. Ijtimoiy ta'minot funktsiyalari

Ijtimoiy ta'minotning bir nechta asosiy funktsiyalari, xususan, iqtisodiy, siyosiy, demografik, ijtimoiy reabilitatsiya va himoya vazifalarini ajratib ko'rsatish mumkin.

Iqtisodiy funktsiya qiyin hayotiy vaziyatda bo'lgan fuqarolarga moddiy yordam ko'rsatishda, umuman olganda va milliy iqtisodiyotning alohida tarmoqlarida ijtimoiy ishlab chiqarishni rivojlantirishda, rivojlanishning ustuvor zonalarini iqtisodiy tiklashda va boshqalarda namoyon bo'ladi.

Siyosiy funktsiya ijtimoiy darajani yaqinlashtirishga qaratilgan turli qatlamlar aholi, har bir inson uchun munosib hayotni ta'minlaydigan shart -sharoitlarni yaratish. U aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi jamoatchilik bilan aloqalarni barqarorlashtirish uchun mo'ljallangan.

Demografik funktsiya mamlakat aholisining o'sishini rag'batlantirish, sog'lom avlodni ko'paytirish, fuqarolarning umr ko'rish davomiyligini oshirish va h.k.

Ijtimoiy reabilitatsiya funktsiyasi qariyalar va nogiron fuqarolarning o'ziga xos ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq. Bu ularning huquqiy maqomini saqlab qolish va barcha fuqarolar salomatligini muhofaza qilish uchun qulay sharoitlar yaratilishida namoyon bo'ladi.

Himoya funktsiyasi qiyin hayotiy vaziyatlarda bo'lgan fuqarolarni himoya qilishga, turli muammolarni (moddiy, jismoniy, psixologik, yosh va hokazo) hal qilishga yordam berishga qaratilgan. Bu ijtimoiy ta'minotning asosiy maqsadi. Jamiyatni va davlatni umuman aholi uchun ham, uning har bir ijtimoiy guruhi uchun ham zarur va etarli darajada ijtimoiy himoya bilan ta'minlash zarur.

Ijtimoiy siyosatning yana bir vazifasi - jamiyat va davlatga zarur va etarli darajada ekologik xavfsizlikni ta'minlash.

Ijtimoiy-siyosiy munosabatlar jamiyatda yakka o'zi mavjud emas, ular istisnosiz barcha iqtisodiy, madaniy, iste'mol jarayonlarining ijtimoiy shaklini ifodalaydi. Ijtimoiy siyosat bu jarayonlarga ularning turli sinflar, ijtimoiy guruhlar, jamoalar manfaatlari bilan aloqasini olib keladi.

4. Ijtimoiy xavfsizlik va ijtimoiy himoya

Mamlakatimizda bozor munosabatlariga o'tish davrida, iqtisodiy beqarorlik, inflyatsiya, qashshoqlik, jamiyatning tabaqalanishi kuchayishi, ishsizlar, qochqinlar, ichki ko'chirilganlar, doimiy yashash joyi bo'lmaganlar sonining ko'payishi, ijtimoiy muammo fuqarolarni himoya qilish juda keskinlashdi.

Ijtimoiy himoya huquqi doirasida hal qilish mumkin emas, chunki u bir vaqtning o'zida bir nechta huquq sohalariga to'g'ri keladi.

Mehnat huquqi- bu ishsizlik, aholining turli qatlamlarini ish bilan ta'minlash va ish bilan ta'minlash muammolari, mehnat munosabatlarining barqarorligi, ish haqi sohasidagi ijtimoiy kafolatlarning oshishi (maoshning ma'lum darajasi, shu jumladan eng kam ish haqining belgilanishi, unga rioya qilish kafolatlari). qonunda belgilangan mehnatga haq to'lash tamoyillari, mintaqaviy koeffitsientlarni to'lash va boshqalar); ishchi kuchini qayta ishlab chiqarish muammolari, shu jumladan ish vaqti va dam olish, mehnatni muhofaza qilish, ishni o'qitish bilan birlashtirgan shaxslar uchun kafolatlar, mehnat nizolarini ko'rib chiqishda xodimlarga kafolat (individual va jamoaviy).

Fuqarolik huquqi- davlat tomonidan qo'llab -quvvatlash, xususiy mulkni himoya qilish va himoya qilish, yakka tartibdagi xususiy tadbirkorlikni qo'llab -quvvatlash va boshqalar.

Uy -joy qonunchiligi- uy -joy bilan ta'minlash, uy -joy sharoitini yaxshilash bilan bog'liq masalalar.

Oila huquqi- bu nikoh va oila institutini davlat tomonidan qo'llab -quvvatlash, ota -onalar, bolalar va turmush o'rtoqlarning huquq va majburiyatlarini qonun bilan belgilash va boshqalar.

Ekologik qonun- bu jamiyat a'zolarining normal hayoti uchun qulay ekologik muhitni yaratish bilan bog'liq muammolar va boshqalar.

Rossiya fuqarolarini ijtimoiy himoya qilishning asosiy masalalari ijtimoiy ta'minot qonuniga tegishli. Ushbu yuridik filialning barcha institutlari aholining turli qatlamlarini ijtimoiy kataklizmlardan himoya qilishga qaratilgan.

"Ijtimoiy himoya" tushunchasi "ijtimoiy ta'minot" tushunchasiga qaraganda ancha kengroqdir, chunki ikkinchisi birinchisining toifasiga kiradi.

5. Ijtimoiy xavfsizlik huquqining predmeti

Ijtimoiy xavfsizlik qonuni mustaqil sanoat sifatida nisbatan yaqinda (70-yillarning o'rtalarida) paydo bo'ldi. Shu paytgacha ijtimoiy ta'minot munosabatlari ma'muriy, fuqarolik, mehnat va kolxoz huquqi doirasida ko'rib chiqilgan.

SSSR tuzilishi davrida (1922), ijtimoiy ta'minot ijtimoiy madaniyat qonunining ajralmas qismi hisoblanib, ma'muriy huquq sohasiga kiritilgan. 50 -yillarda, yangi pensiya qonunchiligining paydo bo'lishi bilan, ishchilar va xizmatchilarning ijtimoiy ta'minoti mavzu doirasida ko'rib chiqila boshlandi. mehnat qonuni va kolxozchilarning ijtimoiy ta'minoti - kolxoz huquqi predmeti doirasida.

Ijtimoiy himoya huquqining avtonomligi masalasi birinchi marta 1966 yilda Pragada bo'lib o'tgan xalqaro simpoziumda ko'tarilgan va muhokama qilingan.

Faxriy fan professori V.S.Andreev mustaqil huquq sohasi sifatida sovet ijtimoiy xavfsizlik huquqining asoschisiga aylandi. U mamlakatimizda birinchi marta ushbu yuridik tarmoqning predmeti va metodi haqidagi ta'limotni ishlab chiqdi, uning normalari tizimini asoslab berdi, ijtimoiy ta'minot tamoyillarini shakllantirdi.

Ijtimoiy xavfsizlik huquqi sub'ekti tushunchasi ijtimoiy ta'minot tushunchasining mohiyati, uning sig'imli mazmuni bilan uzviy bog'liqdir.

Ijtimoiy himoya huquqining predmeti Bugungi kunda jamoatchilik bilan aloqalarning bir necha guruhlari mavjud:

1) fuqarolarni naqd pul bilan ijtimoiy ta'minlash bo'yicha munosabatlar (pensiya, nafaqa, kompensatsiya to'lovlari);

2) turli xil ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun munosabatlar (qariyalar, nogironlar, bolalar, bolali oilalar, qochqinlar va majburiy ko'chirilganlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish, tibbiy yordam ko'rsatish, fuqarolarning ayrim toifalari uchun imtiyozlar);

3) yuridik faktlarni aniqlash, shuningdek, ijtimoiy ta'minotning muayyan turiga bo'lgan huquqni amalga oshirish va himoya qilish bilan bog'liq protsessual va protsessual munosabatlar. Bu munosabatlar, qoida tariqasida, birinchi ikki guruhga kiruvchi munosabatlardan oldin (protsessual), hamrohlik qiladi (protsessual va protsessual) yoki kuzatiladi (protsessual).

6. Fuqarolarning ijtimoiy ta'minlanishi uchun munosabatlar tizimi

Fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish munosabatlari pul shaklida va turli xil ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishda ijtimoiy ta'minot huquqi predmetining "yadrosi" ni tashkil qiladi. Protsessual va protsessual munosabatlar ulardan kelib chiqadi.

V pensiya munosabatlarining tizimi hozirda kiritilgan quyidagi turlar pensiyalar: qarilik, nogironlik, omon qolgan, ish staji, ijtimoiy pensiyalar.

V farovonlik munosabatlar tizimi nafaqalar ajratiladi: vaqtinchalik nogironlik, homiladorlik va tug'ish uchun; homiladorlikning boshida ro'yxatga olingan ayollar; bola tug'ilishi munosabati bilan; bir yarim yoshgacha bo'lgan bolaga g'amxo'rlik qilish; 16 yoshgacha bo'lgan bolalar uchun; ishsizlik; dafn qilish uchun; harbiy xizmatchilarning xotinlari va boshqalar.

Kompensatsiya to'lovlarini berish bo'yicha munosabatlar tizimi Bunga quyidagilar kiradi: 3 yoshgacha bo'lgan kichkina bolaga g'amxo'rlik qilayotgan shaxslar uchun kompensatsiya; 80 yoshga to'lgan kishiga, I guruh nogironiga, qariyalarga doimiy tibbiy yordamga muhtoj bo'lgan qariyalarga shifokor xulosasi bo'yicha kompensatsiya to'lovlari; ishga joylashish imkoniyati yo'qligi sababli ishlay olmaydigan joylarda turmush o'rtog'i bilan yashaydigan harbiy xizmatchilarning ishlamaydigan xotinlariga (erlariga) kompensatsiya to'lovlari; davlat, munitsipal jamiyatlarda o'qiyotgan bolalar uchun ovqatlanish uchun kompensatsiya to'lovlari ta'lim muassasalari, shuningdek boshlang'ich kasb -hunar va o'rta -maxsus ta'lim muassasalarida; tibbiy sabablarga ko'ra akademik ta'tilda bo'lgan talabalar va aspirantlarga kompensatsiya to'lovlari; qochqinlar va ichki ko'chirilganlarga kompensatsiya to'lovlari; maoshsiz majburiy ta'tilda bo'lgan shaxslarga kompensatsiya to'lovlari; homiylik ostidagi oilada vasiylik va homiylik ostida bo'lgan bolalar uchun kompensatsiya to'lovlari.

7. Ijtimoiy xizmatlar sohasidagi munosabatlar tizimi

Fuqarolarga turli xil ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq munosabatlar tizimiga quyidagilar kiradi: keksalar va nogironlarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish bo'yicha munosabatlar (statsionar va yarim statsionar, shoshilinch ijtimoiy xizmatlar, uy xizmatlari, ijtimoiy maslahatlar, nogironlarga reabilitatsiya xizmatlari).

Bolali oilalar uchun ijtimoiy xizmatlar bilan bog'liq munosabatlar maxsus bolalar muassasalarida etim va ota -ona qaramog'isiz qolgan bolalarni parvarish qilish, nogiron bolalar uchun maktab -internatlarda nogiron bolalarga xizmat ko'rsatish, bolalarni maktabgacha ta'lim muassasalarida saqlash.

Mustaqil ijtimoiy ta'minot turi - bu nogironlarni kasbiy reabilitatsiya qilish bo'lib, u umumiy va maxsus turdagi ta'lim muassasalarida nogironlarni bepul kasb -hunar ta'limi yoki qayta tayyorlash bo'yicha xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq munosabatlarni o'z ichiga oladi.

Nogironlarni tashish, shuningdek, maxsus transport vositalari (shu jumladan, hayvonlar uchun mo'ljallangan transport vositalari) bilan bog'liq munosabatlar ijtimoiy xizmatlarga mustaqil tur sifatida kiradi. Nogironlarga protez -ortopedik yordam ko'rsatish bo'yicha munosabatlar (shuningdek, ijtimoiy xizmatlar tizimiga kiritilgan) nogironlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish jarayonida yakuniy hisoblanadi; shunday qilib, ular ijtimoiy xizmatlarning huquqiy tizimiga ham kiradi.

Ijtimoiy xizmatlar sohasidagi munosabatlarning mustaqil kichik guruhi - bu tibbiy yordam va davolash, shu jumladan profilaktika, terapevtik va diagnostik, reabilitatsiya, protez -ortopedik va stomatologik yordam.

Spa -davolash va davolanish munosabatlari ijtimoiy xizmatlar munosabatlarining mustaqil kichik guruhidir. Ular fuqarolarga bepul yoki imtiyozli shartlarda sanatoriy-kurortda davolanish uchun yo'llanmalar berishni nazarda tutadi.

Ijtimoiy xizmatlar tizimi shuningdek, ayrim toifadagi fuqarolar uchun bepul yoki chegirmali ko'rsatiladigan dori -darmon yordamini ham o'z ichiga oladi.

8. Ijtimoiy himoya huquqi usuli

Jamoatchilik bilan munosabatlarni huquqiy tartibga solish usuli huquq tarmoqlarini ajratishning eng muhim farqlovchi mezonidir. Ijtimoiy xavfsizlik huquqi umumiy huquq tizimidagi mustaqil tarmoq sifatida yaqinda vujudga keldi. Uning usulining mohiyati va mazmuni haqidagi savol olimlarning bu muammoga qarashlari noaniqligi tufayli eng murakkablaridan biri bo'lib, ilmiy munozaralar bosqichida turibdi.

Umumiy huquq nazariyasi qoidalariga muvofiq, huquqiy tartibga solish usuli deganda, qonun chiqaruvchi tomonidan muayyan ijtimoiy munosabatlar majmuasini eng samarali tartibga solish uchun qo'llaniladigan usul va usullar majmui tushuniladi.

Jamoatchilik bilan aloqalarni huquqiy tartibga solishning har qanday sohaviy usuli bir belgi bilan emas, balki huquqning ushbu sohasi me'yorlari bilan tartibga solingan jamoatchilik munosabatlariga ta'sir qilish vositalari va usullarining butun majmuasidir. Usul muzlatilgan huquqiy toifaga kirmaydi va ijtimoiy munosabatlarning o'zgarishi bilan uslubning mazmuni o'zgaradi.

Ijtimoiy xavfsizlik huquqi usulining xususiyatlaridan biri bu kombinatsiyadir sub'ektlarning huquqlari va majburiyatlarini belgilashning markazlashtirilgan va mahalliy usullari... Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72 -moddasida, ijtimoiy ta'minot masalalari Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiksiyasiga tegishli. Bunga muvofiq, ijtimoiy ta'minot sohasidagi munosabatlarni tartibga solish federal qonunlar, shuningdek, markaziy hokimiyat organlarining ularni amalga oshirishga qaratilgan boshqa huquqiy hujjatlarini qabul qilish orqali markazlashtirilgan tarzda amalga oshiriladi. mahalliy) darajadagi Federatsiya ta'sis sub'ektlarining tegishli normativ hujjatlarini chiqarish orqali. Shu bilan birga, hozirgi vaqtda federal darajada ijtimoiy ta'minotning ma'lum bir minimal ijtimoiy standarti o'rnatilmoqda, uni hech qanday sharoitda Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari tomonidan tushirib bo'lmaydi, chunki bunday standartni ta'minlash federal vositalar yordamida kafolatlangan. moliyaviy manbalar.

9. Huquqiy munosabatlarning mazmunini aniqlashning o'ziga xos usullari

Ijtimoiy xavfsizlik huquqi usuli huquqiy munosabatlarning mazmunini aniqlashning o'ziga xos usullari bilan tavsiflanadi. Ushbu sohadagi sub'ektlarning huquq va majburiyatlari nafaqat me'yoriy -huquqiy hujjatlar bilan, balki shartnoma bilan ham belgilanishi mumkin. Masalan, ijtimoiy ta'minot sohasidagi munosabatlarni shartnomaviy tartibga solish ma'lum bir korxona doirasida mumkin.

Jamoa shartnomasida amaldagi qonunchilikka nisbatan qulayroq shartlar nazarda tutilishi mumkin (pensiyalarga qo'shimchalar, muddatidan oldin pensiyaga chiqish va hk), shuningdek, ijtimoiy sug'urta kafolatlarini ta'minlash mumkin bo'lgan individual mehnat shartnomasida (shartnomasida). qonunning qoidalariga nisbatan qo'shimcha turdagi xavfsizlik, xavfsizlik shartlarini, ko'paytirilgan miqdorlarni belgilashi mumkin (ta'tilga chiqqanda moddiy yordam ko'rsatish, har yili bepul kurortda davolanish, bepul dori ta'minoti kasallik bo'lsa va boshqalar).

Shartnomaviy tartibga solingan shartlar xodimlarning ahvolini qonun hujjatlariga nisbatan yomonlashtirmasligi kerak, aks holda ular bekor qilinadi.

Ijtimoiy xavfsizlik qonuni huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi, o'zgarishi, tugashi bilan bog'liq bo'lgan yuridik faktlarning o'ziga xosligini aks ettiradi. Bu sohada deyarli barcha qonuniy faktlar harakatlar emas, balki, odatda, ob'ektiv va odamlarning xohish -irodasiga bog'liq bo'lmagan hodisalardir, buning natijasida zarur hayot vositalarini mustaqil ravishda ta'minlash imkoniyati yo'qoladi yoki bu mablag'lar etishmay qoladi (qarilik, nogironlik, ishsizlik, boquvchisidan mahrum bo'lish, qashshoqlik, tug'ilish, o'lim va boshqalar).

Ijtimoiy ta'minot bo'yicha huquqiy munosabatlar, asosan, murakkab faktik tuzilmalardan yuridik faktlar to'plami mavjud bo'lganda vujudga keladi, ular: xavfsizlikning huquqiy asoslari; ularga ega bo'lgan kishining irodasini ifodalash; vakolatli organning fuqaro murojaat qiladigan xavfsizlik turini tayinlash to'g'risidagi qarori.

10. Fuqarolarning umumiy huquqiy holati

Umumiy huquqiy pozitsiya ijtimoiy xavfsizlik huquqiy munosabatlarining sub'ektlari, birinchi navbatda, ular o'rtasida na hokimiyat va bo'ysunish munosabatlari, na tenglik munosabatlari mavjudligi bilan tavsiflanadi. Davlat o'z organlari bilan ifodalanadi, majburiy sub'ekt vazifasini bajaradi. Mulk huquqi fuqarolarga tegishli bo'lib, tegishli majburiyatlar vakolatli davlat va boshqa organlarga yuklatilgan.

Majburiy shaxs fuqarolarning pensiya ta'minoti huquqini amalga oshirish uchun kafolatlangan choralarni ko'rishi kerak. Huquqiy munosabatlarning ikkinchi tomoni shundaki, fuqaroga o'z huquqlarini tasarruf etish erkinligi beriladi.

Birinchidan, ijtimoiy ta'minot huquqi usuli sub'ektlarning majburiyatlarini bajarilishini ta'minlaydigan sanktsiyalarning o'ziga xos xususiyatlari va buzilgan huquqni himoya qilish usuli bilan tavsiflanadi. Ijtimoiy ta'minot sohasidagi sanktsiyalarning o'ziga xosligi shundaki, birinchi navbatda, garovni faqat aybdorlik bilan to'lanadigan to'lov miqdorini topshirgan fuqarolardan undirish mumkin. Huquqiy munosabatlarning boshqa sub'ektiga (davlat yoki boshqa organ) mulkiy sanktsiyalar qo'llanilmaydi. Agar fuqarolar pul mablag'larini olmagan bo'lsa, ikkinchisining huquqlarini tiklash ularga tegishli mablag'larni to'lash yo'li bilan amalga oshiriladi.

Ikkinchisi sanktsiyalarning o'ziga xos xususiyati shundaki, ular qonuniy va jazo xarakteriga ega emas: fuqarolar qaytarilgan summani to'liq qaytarib berishadi va qo'shimcha qiyinchiliklarga duch kelmaydilar. Bundan tashqari, xavfsizlikning ayrim turlarini ta'minlashda aniq sanksiyalar qo'llaniladi.

Huquqiy tartibga solishning tarmoq usulining elementlaridan biri nizolarni hal qilish tartibidir. Pensiyalarni tayinlash va to'lash, pensiyalardan ushlab qolish va ortiqcha to'langan pensiya miqdorlarini undirish bilan bog'liq nizolar yuqori ijtimoiy himoya organi tomonidan hal qilinadi. Agar fuqaro (korxona, tashkilot) ushbu organ tomonidan qabul qilingan qarorga rozi bo'lmasa, nizo fuqarolik protsessi to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda hal qilinadi.

Ijtimoiy himoya funktsiyalari - bu uning tabiati va jamiyatga ta'sir yo'nalishining maqsadi bilan bog'liq.

Tizim va uning elementlari sifatida ijtimoiy xavfsizlik bilan jamiyat o'rtasida bog'liqlik zanjiri mavjud. Jamiyat va uning tarkibiy qismlari ijtimoiy xavfsizlikka ta'sir qiladi. Bu ta'sir asosiy va hal qiluvchi. Shu bilan birga, fikr -mulohazalar zanjiri mavjud: ijtimoiy xavfsizlik o'z vazifalari orqali uni shartlaydigan omillarga ta'sir qiladi. Bu vazifalarni bajarishda ijtimoiy ta'minot jamiyat taraqqiyotining faol omili hisoblanadi.

Jamiyatga ta'siri ijtimoiy ta'minot ajralmas tizim sifatida amalga oshiriladi. Shu bilan birga, jamiyatning asosiy sohalarining har biriga tegishli funktsiya ta'sir ko'rsatadi. Jamiyat beshta asosiy sohaga bo'linganligi sababli: iqtisodiy, ijtimoiy, siyosiy, ma'naviy -mafkuraviy va oilaviy va maishiy, ijtimoiy ta'minotning iqtisodiy, ijtimoiy, siyosiy, ma'naviy va mafkuraviy, demografik vazifalarini farqlash zarur.

Iqtisodiy funktsiya ijtimoiy ta'minot uning iqtisodiyotga, ishlab chiqarish jarayonining ishtirokchilari sifatida odamlarning manfaatlari va ehtiyojlariga ijobiy ta'sirida. U murakkab ichki tuzilishga ega va bir-biri bilan bog'liq bo'lgan bir qancha kichik funktsiyalarni o'z ichiga oladi: tarqatish, xavfsizlik va ishlab chiqarish.

Yordamida tarqatish subfunktsiyasi maxsus iqtisodiy usulda aniq moddiy ne'matlar va xizmatlarni iste'molchilarga etkazib berish mavjud. Bu subfunksiya maxsus jamg'armalarda mablag 'to'plash va ularni turli maqsadlar uchun taqsimlash usullarini o'z ichiga oladi - bu davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkilotlarning ijtimoiy ta'minot uchun mablag'larni o'tkazish bo'yicha harakatlari, lekin bu mablag'larning pensiya to'lashga yo'nalishi, nafaqalar, nafaqaxo'rlarga xizmat ko'rsatish va boshqalar.

Mohiyati xavfsizlik subfunktsiyasi ijtimoiy ta'minot vositalari (pensiyalar, nafaqalar va h.k.) tirikchilik manbai bo'lgan shaxslarning moddiy farovonligini etarli darajada ushlab turishdan, odamlarning qashshoqlashuvining oldini olishdan iborat.

Ishlab chiqarish subfunktsiyasi fuqarolarni mehnatga rag'batlantirish, shuningdek, mehnat unumdorligini oshirish, voyaga etmaganlarda mehnat qobiliyatini shakllantirish va mehnat resurslarini keksalar va nogironlardan ozod qilish uchun qulay shart -sharoitlar yaratish orqali ishchi kuchining ko'payishini o'z ichiga oladi. Shunday qilib, ijtimoiy ta'minot bozor munosabatlarining vujudga kelishiga, iqtisodiy islohotlarga yordam beradi.

Ijtimoiy funktsiya ijtimoiy ta'minot va jamiyatning ijtimoiy quyi tizimi o'rtasidagi munosabatni aks ettiradi.

Ijtimoiy xavfsizlik birinchi navbatda turli xil hayotiy vaziyatlarning kelib chiqishining oldini olish, yumshatish yoki oqibatlarini bartaraf etishga qaratilgan. Muayyan vaziyatga qarab, ijtimoiy funktsiyani himoya, reabilitatsiya va kompensatsion sub-funktsiyalarga bo'lish mumkin.

Himoya subfunktsiyasi fuqarolarni hayotiy vaziyatlarning boshlanishining salbiy oqibatlaridan (kasallik, nogironlik, qarilik va boshqalar), shuningdek bozor iqtisodiyotiga o'tish oqibatlaridan (ishsizlik va boshqalar) himoya qilishdan iborat. Bu pensiya, nafaqa, moddiy yordam, xizmatlar va boshqalarni to'lash orqali sodir bo'ladi.

Reabilitatsiya subfunktsiyasi nogironlarning jismoniy va boshqa qobiliyatlarini tiklashdan, ularni ishga moslashishdan iborat. Она осуществляется с помощью таких видов обеспечения, которые помогают восстановлению трудоспособности граждан и вовлечению их в трудовую деятельность (пенсии по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, трудовое устройство и профессиональное обучение инвалидов, снабжение их протезно-ортопедическими изделиями и средствами передвижения va hokazo.).

Kompensatsiya subfunktsiyasi - bu yo'qolgan daromad yoki daromadning qaytarilishi, shuningdek, daromad yoki daromad yo'qolgan taqdirda, keksalik pensiyasi, nogironlik, boquvchisidan mahrum bo'lish munosabati bilan moddiy ta'minlanish darajasining pasayishi. , bola tug'ilganda, iste'mol tovarlari chakana narxlari oshishi, ishsizlik va boshqalar.

V siyosiy funktsiya ijtimoiy xavfsizlik va siyosat, ayniqsa, ijtimoiy siyosat o'rtasidagi aloqani o'z ichiga oladi. Ijtimoiy xavfsizlik ijtimoiy siyosat maqsadlarini amalga oshirish vositasi bo'lib xizmat qiladi. Uning institutlari va muassasalari davlat tomonidan rejalashtirilgan ijtimoiy-siyosiy chora-tadbirlarning amalda bajarilishiga hissa qo'shadi. Ijtimoiy ta'minot zamonaviy davrda ijtimoiy siyosatning bir qator umumiy vazifalarini hal qilishda muhim rol o'ynaydi: aholi turmush darajasining pasayishiga yo'l qo'ymaslik, uning turli guruhlari va qatlamlarining moddiy ahvolini yaxshilash, ijtimoiy o'sishni pasaytirish. jamiyatdagi keskinlik.

Ma'naviy va mafkuraviy funktsiya ijtimoiy ta'minot ijtimoiy ta'minot va jamiyatning ma'naviy -mafkuraviy sohasi o'rtasidagi munosabatlarga bog'liq. Ijtimoiy ta'minot umuman ijtimoiy soha bilan ham, uning tarkibiy qismlari bilan ham o'zaro ta'sir qiladi. turli shakllar va jamoat ongi darajalari, birinchi navbatda mafkura, axloq, ijtimoiy psixologiya bilan. Shuning uchun, bu funktsiyani tuzishda mafkuraviy, axloqiy va ijtimoiy-psixologik subfunksiyalarni shartli ravishda ajratish mumkin.

Mafkuraviy subfunktsiya ijtimoiy xavfsizlik va mafkura o'rtasidagi munosabatni tashkil qiladi. Mafkura jamiyat tabaqalari va qatlamlarining hayotning turli jabhalariga, shu jumladan ijtimoiy ta'minotga bo'lgan qarashlarini aks ettiradi, uning tabiati va mohiyatiga faol ta'sir ko'rsatadi. O'z navbatida, samarali ijtimoiy ta'minot odamlar ongiga ijobiy ta'sir ko'rsatadi, ularning davlatga bo'lgan ishonchini mustahkamlaydi.

Axloqiy subfunktsiya ma'lum bir jamiyatda mavjud bo'lgan ijtimoiy xavfsizlik va axloqiy e'tiqod o'rtasidagi munosabatni qamrab oladi. Bu erda jamiyatning muhtojlarga, bolalarga, qariyalarga va nogironlarga bo'lgan munosabati haqidagi axloqiy qarashlari muhim ahamiyatga ega. Ijtimoiy ta'minot iqtisodiy faol bo'lmagan fuqarolarga moddiy yordam ko'rsatish, boquvchisini yo'qotgan oilalarni ta'minlash, bolalarni tarbiyalashda yordam berish va boshqalarni o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, axloqiy subfunktsiya tufayli ijtimoiy xavfsizlik jamiyatda axloqiy tamoyillarning mustahkamlanishiga hissa qo'shadi.

Ijtimoiy-psixologik subfunktsiya ijtimoiy xavfsizlik va ijtimoiy psixologiya o'rtasidagi munosabatlarga asoslangan. Inson uchun kelajakka ishonch alohida ahamiyatga ega. Ijtimoiy xavfsizlik odamlarning kelajakka bo'lgan ishonchini, ularning ijtimoiy ta'minotini ro'yobga chiqarishga yordam beradi va shu bilan ijtimoiy psixologiyaning rivojlanishiga ijobiy ta'sir ko'rsatadi.

Demografik funktsiya ijtimoiy xavfsizlikning jamiyatda sodir bo'layotgan demografik jarayonlarga ta'sirini nazarda tutadi. Ijtimoiy ta'minot holati aholining demografik tuzilishiga, demografik jarayonlarning xarakteriga bog'liq. O'z navbatida, ijtimoiy ta'minot demografik jarayonlarga faol ijobiy ta'sir ko'rsatadi. Demografik funktsiyaning mazmuni oilalarni yaratish, rivojlantirish va mustahkamlash, tug'ilish darajasini oshirish va boshqalarni moddiy rag'batlantirishni o'z ichiga oladi.

Ijtimoiy himoya o'z vazifalariga ega. Ular odatda ob'ekt xususiyatlarining tashqi ko'rinishini bildiradi. Funktsiyalarning mavjudligi savolga javob berishga imkon beradi: jamiyat va davlat hayotida ijtimoiy xavfsizlikning ma'nosi va maqsadi nima?

Yuridik adabiyotlarda ijtimoiy ta'minotning iqtisodiy, ishlab chiqarish, siyosiy, ijtimoiy va reabilitatsiya, demografik, ma'naviy va mafkuraviy, himoya funktsiyalari mavjud.

Iqtisodiy funktsiya ijtimoiy ta'minot - bu:

a) mehnat (yoki parvarishlash) bilan bog'liq daromad yoki daromadning o'rnini har xil hayotiy sharoitlar - yoshi, nogironligi, boquvchisidan mahrum bo'lishi, kasalligi, ishsizligi va boshqalar tufayli yo'qotib qo'ygan shaxslarga;

b) turli xil ob'ektiv sabablarga ko'ra - bola tug'ilishi va boqilishi, yosh bolalar va qariyalarga, nogironlarga g'amxo'rlik qilish va hokazo sabab bo'lgan qo'shimcha xarajatlarni qisman qoplash;

v) qiyin hayotiy vaziyatlarga (qashshoqlik, etimlik, majburiy ko'chish va h.k.) duch kelgan fuqarolarga yordam va yordam ko'rsatishda.

Iqtisodiy funktsiyani amalga oshirish uchun moliyalashtirish manbai, ayniqsa, ijtimoiy ta'minot uchun mo'ljallangan mablag'lardir. Ular to'planadi (konsentratlanadi): ixtisoslashtirilgan byudjetdan tashqari ijtimoiy sug'urta fondlarida(Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Majburiy tibbiy sug'urta federal jamg'armasi); federal byudjetda ijtimoiy ehtiyojlar uchun maxsus xarajatlar moddalariga ega bo'lish; viloyat byudjetida(Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarida); aholini ijtimoiy qo'llab -quvvatlash fondlarida. Kelgusida mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari byudjetlarida bunday maxsus ajratilgan mablag'larning paydo bo'lishi ehtimoli istisno qilinmaydi.

Iqtisodiy funktsiya yuqoridagi manbalardan olingan mablag'larni qayta taqsimlash jarayonida amalga oshiriladi. V haqiqiy hayot bu mablag'lar fuqarolarga tegishli ijtimoiy ta'minot turlari - pensiya, nafaqa, kompensatsiya va boshqalarda beriladi.

Hech shubha yo'qki, bu manbalarda mablag 'yetarli bo'lishi va ularning doimiy saqlanishi davlatning asosiy maqsadi hisoblanadi. Ijtimoiy ta'minotning iqtisodiy asosi va uning kelajagining rivojlanishi bunday mablag'lar hajmining holatiga bog'liq. Bu manbalarda mablag 'qancha ko'p bo'lsa, ijtimoiy to'lovlar miqdori shuncha yuqori bo'ladi deb taxmin qilish mantiqan to'g'ri. Afsuski, hozirda ularning darajasi ko'plab xalqaro standartlar talablariga javob bermaydi, masalan, XMTning 1952 yildagi Konventsiyasi. minimal ijtimoiy xavfsizlik standartlari to'g'risida.

Demak, davlatning asosiy vazifasi - jamiyat yuqoridagi manbalarni to'ldirishdan manfaatdor bo'lishi uchun sharoit yaratish. Bunga davlat tomonidan qo'llaniladigan turli usullar yordamida erishish mumkin. Shunday qilib, bu muammoning echim usullaridan biri, bozor munosabatlarining barcha ishtirokchilari, ularning tashkiliy -huquqiy shakllaridan qat'i nazar (tashkilotlar, yakka tartibdagi tadbirkorlar va boshqalar) uchun maqbul soliq rejimini yaratishdir.

Ijtimoiy ta'minot ijtimoiy ishlab chiqarish bilan bog'liq, unga ta'sir qiladi. Bu ta'sir uni tuzatadi ishlab chiqarish funktsiyasi ... Bu shuni ko'rsatadiki, ko'p turdagi ijtimoiy kafolatlar huquqi mehnatga bog'liq va xavfsizlik darajasi ko'pincha uning tabiati va mehnat uchun to'lanadigan haq miqdoriga bog'liq. Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, masalan, majburiy ijtimoiy sug'urta tamoyillari tobora ko'proq tatbiq etilsa, bu ta'sir kuchayadi, chunki ishchilarning mehnat unumdorligi va kasbiy mahoratini oshirish uchun ijtimoiy ta'minotning rag'batlantiruvchi ahamiyati oshadi.

Ijtimoiy ta'minot, shuningdek, qarigan ishchi kuchi va mehnat qobiliyatini yo'qotgan shaxslarni o'z vaqtida ijtimoiy ishlab chiqarishdan chiqarishga yordam beradi. Bu ijtimoiy xavfsizlik funktsiyasi haqiqiy hayotda qanday namoyon bo'ladi? Keksa yoshdagi pensiya haqidagi misolni ko'rib chiqing. Sug'urta (mehnat) qarilik pensiyasi, uning mohiyatiga asoslanib, naqd to'lov mehnat bilan topilgan, xodim hisobidan majburiy sug'urta to'lovlari. Uning nomidan biz mehnat bilan bog'liqlikni ko'ramiz. Bu xodimning ish stajida ko'rsatilgan ish davomiyligi va shunga muvofiq sug'urta mukofotlarini to'lash, natijada mehnat pensiyasi huquqini va uning miqdorini belgilashi kerak.

Boshqacha qilib aytganda, pensiya olish huquqi bevosita fuqarolarning ijtimoiy ishlab chiqarishda ishtirok etishiga, ularning ijtimoiy foydali faoliyatiga va qonun normalarida belgilangan boshqa shartlarga rioya etilishiga bog'liq.

1998 yilda biznes aylanmasiga "sug'urta tajribasi" tushunchasi kiritildi. Uning paydo bo'lishi davom etayotgan pensiya islohoti bilan bog'liq. Uning asosiy vazifasi - har bir shaxsning majburiy pensiya sug'urtasida ishtirok etish hajmini (ulushini) hisobga olgan holda, mehnat pensiyalarini tayinlash shartlari va miqdoriga rioya etilishini ta'minlaydigan samarali mexanizmni yaratish. Boshqacha aytganda, mehnat pensiyasining miqdori sug'urta muddatining uzunligiga bog'liq bo'lishi kerak, ya'ni. har bir sug'urtalangan shaxsning mehnat daromadidan, daromadidan va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallari miqdoridan sug'urta badallarini to'lashi.

"Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" 2001 yil 17 dekabrdagi Federal qonun (bundan keyin - Mehnat pensiyalari to'g'risidagi qonun), sug'urta tajribasi - bu mehnat badallari to'langan ish va (yoki) faoliyat davrlarining umumiy davomiyligi. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga to'langan, shuningdek sug'urta tajribasiga kiritilgan boshqa davrlar. Kimdan bu ta'rif Ko'rinib turibdiki, yangi pensiya qonunchiligi ijtimoiy foydali faoliyat turlarini va fuqarolar hayotining boshqa davrlarini hisobga olishda uzluksizlikni saqlab qolgan, ular sug'urta tajribasida hisobga olingan, ular ishlamagan va hech qanday ijtimoiy ish bilan shug'ullanmagan. faoliyat.

Bir qarashda, bu erda printsipial jihatdan hech narsa o'zgarmadi, biroq, sug'urta tajribasiga kiritilgan boshqa vaqtlar bilan bog'liq me'yorlarning mazmuni tahlili boshqa narsani ko'rsatadi. Shunday qilib, San'atning 1 -bandi. "Mehnat pensiyalari to'g'risida" gi qonunning 11 -moddasida, masalan, har xil turdagi ta'lim muassasalarida o'qish shaklida kasbiy faoliyatga tayyorgarlik davrlari haqida so'z yo'q. Sug'urta davridan ushbu va boshqa foydali ijtimoiy faoliyat davrlarining chiqarib tashlanishi mehnat sifatining pasayishiga, pirovardida, bu ijtimoiy ta'minot funktsiyasining ishlab chiqarishga ta'sirining pasayishiga olib kelishi mumkin. Axir, ko'p turdagi ijtimoiy kafolatlar huquqi (masalan, mehnat pensiyalari, sug'urta nafaqalari, nafaqalar) endi mehnat faoliyatining o'zi va uning davomiyligi bilan bog'liq bo'lmasligi mumkin. O'z navbatida, ijtimoiy ta'minot darajasi ishning o'ziga, uning mohiyatiga va unga to'lanadigan haq miqdoriga va boshqalarga bog'liq bo'ladi. Shu munosabat bilan mantiqan quyidagi savollar tug'iladi: xodim o'z ishining sifati, doimiy ish joyi, daromadni muttasil oshirib borishi bilan qiziqadimi? Umuman olganda, bu mamlakat milliy iqtisodiyotining samaradorligiga, ayniqsa, ish haqi etarli darajada bo'lmagan va qoladigan sohalarga ijobiy ta'sir ko'rsatadimi? Oldindan amal qilgan darajani aniqlash tamoyili pensiya ta'minoti sxematik tarzda quyidagicha ifodalanishi mumkin edi: uzoq tajriba - yuqori daromad (olingan daromad) - yuqori pensiya. Bugungi kunda mehnat pensiyalari to'g'risidagi yangi qonun hujjatlarida belgilangan boshqa printsip amal qilmoqda: yuqori daromad (daromad) - Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga (bundan buyon matnda - PFR) sug'urta badallarini yuqori chegirib tashlash - sug'urta tajribasi - katta pensiya.

Buni quyidagi hikoya tasdiqlashi mumkin. San'atning 2 -bandiga binoan. 6 va Art. "Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" Federal qonunining 29 -moddasi (bundan keyin - Pensiya sug'urtasi to'g'risidagi qonun), shaxslarni bir xil nomdagi pensiya sug'urtasi bilan yuridik munosabatlarga ixtiyoriy ravishda kirishini nazarda tutadi - ham o'zi uchun, ham boshqa shaxs uchun. Bu erda motivlar aniq - FIUga qo'shimcha moliyaviy resurslarni jalb qilish va har qanday sababga ko'ra mehnat pensiyasi olish huquqiga ega bo'lmaganlarga to'lanadigan ijtimoiy pensiya olish uchun murojaat qilayotganlar sonining kamayishi, ya'ni. kamida besh yillik sug'urta muddati ishlab chiqilmagan. Bunday shaxslar uchun, bu holda, sug'urta mukofotlari boshqa shaxs tomonidan belgilangan qat'iy to'lov shaklida belgilanadi.

Bunday yangiliklar liberal iqtisodiyot - ish tanlash erkinligi va kelajakda pensiya ta'minoti erkinligi - Rossiya pensiya ta'minoti tamoyilining guvohligidan dalolat beradi. Qanday qilib bularning barchasi 1993 yilgi Konstitutsiyada yozilganidek, farovonlik davlati sifatida Rossiyaning asosiy funktsiyalari va tamoyillari bilan birlashtirilgan? Bunda qarama -qarshilik yo'qmi? Shunday qilib, davlat ijtimoiy ta'minot sohasiga tegishli huquqiy qarorlarni qabul qilishga har tomonlama va ehtiyotkorlik bilan yondashishi kerak.

Siyosiy funktsiya davlatga ijtimoiy ta'minot tizimi orqali ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlarini amalga oshirish imkonini beradi. (Ijtimoiy siyosat fuqarolarning munosib turmush darajasi haqida gapiradigan konstitutsiyaviy qoidalarni amalga oshirish uchun davlatning odamlar hayotiga sa'y -harakatlariga maqsadli ta'sir sifatida qaraladi.) Ijtimoiy siyosat asosan aholini ijtimoiy himoya qilish choralari orqali amalga oshiriladi. uning tizimining bir qismi orqali - ijtimoiy ta'minot.

Shunday qilib, 1999 yilda davlat ijtimoiy yordami ko'rinishida ijtimoiy ta'minotni ta'minlashning yangi asosi - qashshoqlik joriy etildi. Ijtimoiy ta'minotning yangi sub'ekti paydo bo'ldi - aholi jon boshiga o'rtacha daromadlari kun kechirish darajasidan past bo'lgan fuqarolar. (Rossiyada bo'lganlar har xil baholar, jami aholining taxminan uchdan ikki qismi.) Bunday yordam uchun murojaat qilganlar soni muhtojlarning chorakdan ko'pini tashkil qilmaydi. Bu qashshoqlikka qarshi kurashning bu usulining samarasizligidan dalolat beradi. Buning sabablari ko'p. Asosiy sabab - fuqarolar - mehnatga layoqatli yoki nogiron maqomidan qat'i nazar, aholi daromadlarini ta'minlashning davlat tizimining yo'qligi.

Jamiyatdagi ijtimoiy tinchlik holati ijtimoiy xavfsizlik o'z siyosiy vazifasini qanchalik samarali bajarishiga bog'liq. Rossiya jamiyatida mavjud ijtimoiy keskinlik hozirgi bosqich, shuni ko'rsatadiki, Rossiya ijtimoiy ta'minot tizimining holati hali ko'pchilik aholining ehtiyojlarini to'liq qondirmaydi.

Demografik funktsiya Ijtimoiy ta'minot tizimining ko'plab demografik jarayonlarga ta'siri orqali amalga oshiriladi - aholining umr ko'rish davomiyligi, aholining ko'payishi, tug'ilish darajasini yoki uni ushlab turishni rag'batlantirish.

Shunday qilib, nafaqaxo'rlar iste'moli keskin kamayishiga olib kelgan pensiya ta'minlanishining o'ta past darajasi keksalar va nogironlar o'limining yuqori darajasiga sabab bo'ldi.

Bolali oilalarga samarali ijtimoiy yordam tizimining yo'qligi, albatta, mamlakatda tug'ilishning sezilarli pasayishiga olib keladi. Amalda u qanday ishlaydi? Keling, bir misolni ko'rib chiqaylik ish tajribasi... Rossiya Federatsiyasining 1990 yil 20 -noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiyalari to'g'risida" gi qonuni 3 yoshu 70 yoshgacha bo'lgan har bir bola uchun ishsiz onani parvarish qilish muddatini kiritishni nazarda tutgan edi. jami 9 yillik ish stajida.

Bunday qoidani tuzatishda biz quyidagilarga amal qildik. Bola va ona o'rtasidagi biologik to'g'ridan -to'g'ri bog'liqlik bola hayotining birinchi ikki yoki uch yilida eng yaqindan saqlanib qoladi; bolaning jismoniy va axloqiy salomatligi aynan shu yillarda shakllanadi. Bolani oilada qoldirish iqtisodiy jihatdan foydalidir, chunki bu yangi bolalarni qurish va mavjud bolalarni parvarish qilish xarajatlarini talab qilmaydi maktabgacha ta'lim muassasalari va hokazo. Shunday qilib, davlat, umumiy ish tajribasida bolaga g'amxo'rlik qilish davri, shu jumladan, Rossiyada aholining oddiy ko'payishi muammosini hal qilishda ushbu yondashuvning alohida rolini tan oldi. Binobarin, oilada uchta bolaning borligi staj va pensiya huquqi institutlari orqali rag'batlantirildi. Bu onalik, otalik va bolalik bilan bog'liq bo'lgan o'sha paytdagi ko'proq imtiyozlar bilan qo'llab -quvvatlandi.

Endi bu boshqa masala. 2002 yil 1 yanvardan boshlab, pensiya pensiyalarini tayinlashda, bola bir yarim yoshga to'lgunga qadar har bir bola uchun ota -onalardan birining parvarishlash davri hisobga olinadi, lekin jami uch yildan oshmaydi. Davlatning bunday qarorining oqibatlari aniq. Ushbu pensiya stavkasining samaradorligi Rossiyaning hozirgi va kelajakdagi demografik holatini hisobga olgan holda shubhali. Bundan tashqari, bolali oilalarga ijtimoiy yordam ko'rsatishning davlat tizimi rivojlanmaganligi va zamonaviy talablarga javob bermasligini tan olish kerak. Natijada, bu mamlakatda tug'ilishning yanada sezilarli pasayishiga olib kelishi mumkin. Ijtimoiy ta'minotning demografik funktsiyasining roli pasayishi va mumkin bo'lgan oqibatlarga etarlicha baho berilmasligi kuzatilmoqda.

Ijtimoiy (ijtimoiy-real hayot) funktsiyasi ijtimoiy ta'minot turli xil ijtimoiy xavflar (kasallik, nogironlik, qarilik, boquvchisining o'limi, ishsizlik, qashshoqlik) mavjud pensiya va nafaqalar, ijtimoiy xizmatlar, nafaqalar berish orqali fuqarolarning ijtimoiy mavqeini saqlab qolishga yordam beradi. munosib turmush darajasini saqlab qolish va qashshoqlikning oldini olish. Amalda, masalan, quyida ifodalanishi kerak. Ma'lumki, nogironlarga cheklovlar tufayli ishga joylashish qiyin. Binobarin, davlat o'z ish qobiliyatini amalga oshirish uchun har xil sharoitlarni yaratishga majburdir. Bu funksiya orqali ijtimoiy ta'minotning reabilitatsiya yo'nalishi amalga oshiriladi. Reabilitatsiyaning maqsadi-bu odamning o'rganish, ishlash, boshqa odamlar bilan muloqot qilish, o'z-o'ziga xizmat qilish va hokazolarga imkon beradigan to'liq hayotiy faoliyatini tiklash (to'liq yoki qisman).

Adabiyotda yuqoridagi ijtimoiy ta'minot funktsiyalari bilan bir qatorda boshqa funktsiyalar ham ajralib turadi. Himoya funktsiyasi fuqarolarni ijtimoiy ta'minot bilan ta'minlashda namoyon bo'ladi. Jamiyat ularni qiyin hayotiy vaziyatlarda himoya qilish, turli muammolarni (moddiy, jismoniy, psixologik, yosh va boshqalar) hal qilishda yordam berish vazifasini qo'yadi. Masalan, korxona tugatilishi natijasida odam ishsiz qoldi. Ijtimoiy ta'minotning mavjud turlari - ishsizlik nafaqalari yordamida u o'zining moddiy qiyinchiliklarini hal qiladi.

Shuningdek, ajralib turadi ma'naviy va mafkuraviy funktsiya ijtimoiy Havfsizlik. U mafkuraviy, axloqiy va ijtimoiy-psixologik subfunksiyalarni o'z ichiga oladi. Ma'naviy va mafkuraviy funktsiyaning axloqiy subfunktsiyasini mustaqil deb hisoblash kerak axloqiy va axloqiy funktsiyalar ijtimoiy Havfsizlik. Darhaqiqat, ijtimoiy davlatning mavjud bo'lishining asosi axloqiy (axloqiy) tamoyillarga asoslangan. Ular ijtimoiy xavfsizlik munosabatlariga kirib boradigan printsiplar mazmunining bir qismidir. Ijtimoiy xavfsizlik ijtimoiy davlatning to'g'ri faoliyatining tashqi ifodasi sifatida uning axloqiy tamoyilini amalda amalga oshiradi, uning tamoyillarini o'zida mujassam etadi. Bu bizga ijtimoiy ta'minotning bunday funktsiyasining mavjudligi va ajralib chiqish imkoniyatini aniqlashga asos beradi.

Ijtimoiy himoya funktsiyalari misoli shuni ko'rsatadiki, davlat ularning mavjudligini hisobga olishi, ularning jamiyatga ta'sirini hisobga olishi nafaqat mamlakatdagi iqtisodiy va ijtimoiy islohotlarning muvaffaqiyatiga, balki Rossiyaning kelajagiga ham bog'liq bo'ladi. .

O'zingizning yaxshi ishlaringizni ma'lumotlar bazasiga yuborish juda oddiy. Quyidagi formadan foydalaning

Bilimlar bazasidan o'qish va ishda foydalanadigan talabalar, aspirantlar, yosh olimlar sizga juda minnatdor bo'lishadi.

Http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan

XALQARO HUQUQ INSTITUTI

Filial: Royal

QONUN KOLLEJI

Fuqarolik huquqi fanlari kafedrasi

"HIMOYA QO'LLANISH"

Kafedra mudiri

_____________________

ilmiy darajasi, unvoni, to'liq ismi

"____" ________ 2013 yil

KURS ISHI

mavzu:

"Ijtimoiy himoya funktsiyalari"

Nazoratchi: Vavilchenkova S.E.

Talaba: Yani V.A.

Moskva - 2013

Kirish

I. Ijtimoiy siyosat o'z vazifalariga muvofiq, ijtimoiy ta'minotning asosi sifatida.

II. Ijtimoiy ta'minot tushunchasi, vazifalari va qoidalari.

2. Ijtimoiy ta'minotning maqsad va vazifalari

3. Ijtimoiy ta'minot sohasidagi NLA

Xulosa

Adabiyotlar ro'yxati

Kirish

Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyasi Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy davlat ekanligini, uning siyosati munosib hayot va insonning erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart -sharoitlarni yaratishga qaratilganligini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi odamlarning ishi va sog'lig'ini himoya qiladi, kafolatlangan eng kam ish haqini belgilaydi, oilalarni, onalikni, otalikni va bolalikni, nogironlar va qariyalarni davlat tomonidan qo'llab -quvvatlaydi, ijtimoiy xizmatlar tizimini ishlab chiqadi, davlat pensiyalari, nafaqalari va boshqa kafolatlarini belgilaydi. ijtimoiy himoya to'g'risida. "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi" (12.12.1993 y. Umumiy ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan) (Rossiya Federatsiyasining 30.12.2008 y. 6-FKZ konstitutsiyasiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonunlari bilan kiritilgan o'zgartirishlarni hisobga olgan holda). 30.12.2008 yildagi 7-FKZ) maqsad va vazifalarni aks ettiradi, ularning echimi jamiyatning barcha a'zolari uchun munosib turmush sharoitlarini ta'minlash va har bir shaxsning rivojlanishi uchun teng va adolatli imkoniyatlarni yaratish bilan bog'liq. Bu maqsadlarga erishish - bu davlatning ijtimoiy siyosati doirasida tartibga soluvchi va tashkiliy mexanizmlar asosida amalga oshiriladigan ijtimoiy funktsiyasining mazmuni. Ijtimoiy himoya huquqi, Rossiya huquqi tizimining shakllanishi sifatida, murakkab tarmoqdir. Murakkab tarmoqlarning vujudga kelishi va rivojlanishi ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish zarurati, ommaviy huquq va xususiy huquq tamoyillarini birlashtirish bilan bog'liq. Huquqning murakkab tarmog'ining asosiy farqlovchi xususiyati uning tizimiga dastlab boshqa tarmoqlarga tegishli bo'lgan normalarni kiritishdir.

Kurs ishining maqsadi - ijtimoiy xavfsizlik funktsiyalari, ya'ni ularning kontseptsiyasi, turlari, maqsadi, bajarilishi va huquqiy normalarini o'rganish.

Ishning dolzarbligi ijtimoiy ta'minot funktsiyalarining to'liq bajarilishining muhimligidadir.

Kurs ishining maqsadlari:

· Ijtimoiy ta'minot funktsiyasi kontseptsiyasini o'rganish;

Ijtimoiy himoya funktsiyalari turlarini ko'rib chiqish

Ijtimoiy himoya funktsiyalarini amalga oshirish tartibini tahlil qilish

· Normativ qonunchilikni tadqiq qilish.

Kurs ishining ob'ekti - bu ijtimoiy ta'minot sohasidagi pensiya jamg'armalari funktsiyalarining bajarilishidan kelib chiqadigan ijtimoiy munosabatlar.

Kurs ishining predmeti pensiya jamg'armasi va ijtimoiy himoya organlarining vazifalarini amalga oshirishni tartibga soluvchi huquqiy normalardir.

Tadqiqotning uslubiy asosini tizimli yondashuv tashkil etadi, jumladan, tushunchalarni, funktsiyalar turlarini va ijtimoiy ta'minot funktsiyalarini amalga oshirish tartibini o'rganish.

I. Ijtimoiy siyosat o'z vazifalariga muvofiq ijtimoiy ta'minotning asosi sifatida

1. Ijtimoiy siyosat tushunchasi

Ijtimoiy siyosat - ijtimoiy rivojlanish va ijtimoiy ta'minot sohasidagi siyosat; tadbirkorlik sub'ekti (odatda davlat) tomonidan amalga oshiriladigan, ma'lum ijtimoiy guruhlarning turmush darajasi va sifatini yaxshilashga qaratilgan faoliyat tizimi, shuningdek, bunday siyosat bilan bog'liq masalalarni, shu jumladan tarixiy, iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy-huquqiy va sotsiologik jihatlar, shuningdek, ijtimoiy masalalar sohasidagi sababiy bog'liqliklarni tekshirish. Gulina M.A. Ijtimoiy ish bo'yicha lug'at qo'llanmasi, 2010. Ammo shuni yodda tutish kerakki, "ijtimoiy siyosat" iborasi bilan nimani tushunish kerakligi to'g'risida qat'iy fikr yo'q. Shunday qilib, bu atama ko'pincha davlat tomonidan ko'rsatiladigan institutsional (ya'ni huquqiy va tashkiliy jihatdan mustahkamlangan) ijtimoiy xizmatlarga nisbatan ijtimoiy boshqaruv ma'nosida ishlatiladi. Ba'zi mualliflar bu atamani noto'g'ri deb hisoblaydilar. D. Devid, Jerri J. Katta tushuntirish sotsiologik lug'ati, 2011.

Ko'pincha, ijtimoiy siyosat amaliy, amaliy ma'noda (kontekstda) aholining hayotini ta'minlashga qaratilgan aniq chora -tadbirlar majmui (tizimi) sifatida tushuniladi. Bu choralar kimdan kelib chiqqaniga, ularning asosiy tashabbuskori (sub'ekti) kim bo'lishidan qat'i nazar, tegishli ijtimoiy siyosat turlari ajratiladi - davlat (federal), mintaqaviy, munitsipal, korporativ va boshqalar. Keng ma'noda va ilmiy nuqtai nazardan, bu chora -tadbirlar tizimi emas, balki ularning asosiy pirovard maqsadi bo'lgan ijtimoiy guruhlar, jamiyatning ijtimoiy qatlamlari o'rtasidagi munosabatlar va o'zaro ta'sirlar tizimi emas. shaxs, uning farovonligi, ijtimoiy himoya va ijtimoiy rivojlanish, hayotni ta'minlash va umuman aholining ijtimoiy ta'minlanishi. Volgin N.A. Davlat va shahar ijtimoiy siyosati. Ma'ruzalar kursi: o'quv qo'llanma / mualliflar guruhi. - M.: KNORUS, 2011.- 1016 b.

Ijtimoiy siyosatning an'anaviy yo'nalishlari: ta'lim, sog'liqni saqlash, uy -joy va ijtimoiy ta'minot (shu jumladan pensiya va shaxsiy ijtimoiy xizmatlar). Gulina M.A. Ijtimoiy ish bo'yicha lug'at qo'llanmasi, 2010

2. Ijtimoiy siyosat sub'ektlari

Odatda, "ijtimoiy siyosat" deganda davlat tomonidan olib boriladigan ijtimoiy siyosat tushuniladi ("davlat ijtimoiy siyosati"), lekin nafaqat davlatlar, balki boshqa sub'ektlar - millatlararo shakllanishlar (bu holda ular millatlararo ijtimoiy siyosat haqida gapiradi), individual ma'muriy sub'ektlar (mahalliy yoki mintaqaviy ijtimoiy siyosat), shuningdek alohida korxonalar, shu jumladan transmilliy korxonalar.

3. Ijtimoiy siyosatning strategiyasi va ustuvor yo'nalishlari

Ijtimoiy siyosat strategiyasi - bu rivojlanishning aniq tarixiy bosqichida mamlakatning ijtimoiy muammolari tizimining umumiy echimi.

Ijtimoiy siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishda ijtimoiy ustuvorliklar, ya'ni jamiyat rivojlanishining hozirgi bosqichida eng dolzarb va dolzarb vazifa sifatida e'tirof etiladigan, ustuvor echimni talab qiladigan ijtimoiy vazifalar haqida savol tug'iladi. Ijtimoiy siyosatning asosiy ustuvor yo'nalishlari:

· Insonni tug'ilishdan qarilikgacha normal yashash sharoitlari va rivojlanishini ta'minlash;

· Jamiyatning asosiy birligi sifatida oila faoliyat yuritishi uchun sharoit yaratish, onalarga alohida e'tibor berish;

· Iqtisodiy xavfsizlikni ta'minlash, fuqarolarning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarini ishonchli himoya qilish;

· Aholini samarali himoya qilishni ta'minlash: aholini ijtimoiy himoya qilish sifatini oshirish, sog'liqni saqlash, madaniyat, uy -joylarni muhofaza qilish, demografik vaziyatni yaxshilash.

Ijtimoiy siyosat sub'ektlariga turli darajadagi qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi organlar, iqtisodiyotning davlat va nodavlat sektorlarida ish beruvchilar, shuningdek, davlat ijtimoiy siyosatini ishlab chiqishga ta'sir ko'rsatuvchi kasaba uyushmalari va boshqa jamoat tashkilotlari kiradi.

Ijtimoiy siyosatning quyidagi tamoyillari ajratiladi:

Ijtimoiy adolat,

Ijtimoiy javobgarlik,

Ijtimoiy sheriklik,

Ijtimoiy kafolatlar,

· Uzluksizlik.

Ijtimoiy siyosatning vazifalariga quyidagilar kiradi:

Iqtisodiy o'sishni rag'batlantirish va ishlab chiqarishni iste'mol manfaatlariga bo'ysundirish;

Ish motivatsiyasini va tadbirkorlik faoliyatini kuchaytirish,

Aholining munosib turmush darajasini va ijtimoiy himoyasini ta'minlash,

· Madaniy va tabiiy merosni, milliy o'ziga xoslik va o'ziga xoslikni saqlash.

O'zining tartibga solish funktsiyalarini samarali amalga oshirish uchun davlat mamlakat qonunchiligi, respublika byudjeti, soliqlar va yig'imlar tizimi kabi kuchli ta'sir kuchlariga ega.

Dunyoning aksariyat davlatlari tajribasi tasdiqlaydi: ijtimoiy muammolarni hal etish mamlakatdagi iqtisodiy va siyosiy vaziyatga butun ob'ektiv bog'liqligi bilan, ijtimoiy siyosat mustaqil bo'lib, aholi farovonligini oshirishga yordam beradi. o'z vositasida va fuqarolarning ijtimoiy taraqqiyot istagiga rag'batlantiruvchi ta'sir ko'rsatadi. Zamonaviy sharoitda har qanday davlatning kuch tuzilmalari uchun ijtimoiy siyosat ustuvor bo'lishi kerak.

II. Ijtimoiy ta'minot normativ hujjatlari tushunchasi, vazifalari

1. Ijtimoiy xavfsizlik tushunchasi

Ijtimoiy ta'minotga bo'lgan ehtiyoj paydo bo'lishi bilan bir vaqtda paydo bo'ldi insoniyat jamiyati... Har qanday jamiyatda, iqtisodiy va siyosiy tuzilishidan qat'i nazar, har doim shunday odamlar borki, ular tabiiy sabablarga ko'ra o'z kuchlari bilan o'z yashash vositalarini sotib olmaydilar. Bu odamlarga, birinchi navbatda, bolalar va qariyalar kiradi. Bundan tashqari, nogironlar safini sog'lig'ining buzilishi tufayli vaqtincha yoki doimiy ish qobiliyatini yo'qotgan har bir kishi to'ldirishi mumkin. Jamiyat rivojlanib, ijtimoiy aloqalar murakkablashib borayotgani sari, ijtimoiy yordamga muhtojlikning sabablari, shuningdek, ishsizlik, inflyatsiya va qashshoqlikni keltirib chiqaradigan, jamiyatda hukm surayotgan iqtisodiy munosabatlarning tabiati bilan bog'liq bo'lgan sabablarga qo'shiladi.

Qonunchilikda ijtimoiy ta'minotning ko'p o'lchovli hodisa sifatida rasmiy ta'rifi yo'q. Ilmiy va o'quv adabiyoti ijtimoiy xavfsizlik kontseptsiyasi mualliflar tomonidan ushbu hodisa uchun qaysi xususiyatlar asosiy, asosiy sifatida qabul qilinganiga qarab har xil shakllanadi. Ijtimoiy ish: o'quv qo'llanmasi,

Ijtimoiy xavfsizlik quyidagilarni anglatadi:

mehnat qobiliyatini va boquvchisini yo'qotib, keksalik yoshidagi mehnat uchun to'lanadigan haqdan oshib, fuqarolarning normal turmush darajasi va madaniy darajasini kafolatlaydigan tarqatish shakli;

yoshi, kasalligi, nogironligi, ishsizligi, boquvchisidan mahrum bo'lishi, bolalarni tarbiyalashi va qonun hujjatlarida belgilangan boshqa hollarda fuqarolarni moddiy qo'llab -quvvatlash va ularga xizmat ko'rsatish tizimi; bir tomondan, fuqarolar va davlat organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish, tashkilotlar o'rtasida, fuqarolarga maxsus mablag ', byudjet mablag'lari, pensiyalar hisobidan tibbiy yordam ko'rsatish masalalari bo'yicha rivojlanayotgan ijtimoiy munosabatlarning umumiyligi. daromadlar yo'qolishi yoki kamayishi, xarajatlarning ko'payishi, kam daromad, kambag'allik yoki byudjetdan tashqari ijtimoiy mablag'larni taqsimlash va davlat byudjetining bir qismini qayta taqsimlashga olib keladigan hayotiy vaziyatlarda nafaqa va boshqa turdagi xavfsizlik. tirikchilik manbaidan mahrum bo'lgan, qo'shimcha xarajatlar kelib chiqqan yoki ob'ektiv ijtimoiy ahamiyatli sabablarga ko'ra zarur bo'lgan yashash minimumi bo'lmagan taqdirda fuqarolarning ehtiyojlarini qondirish.

Zaxarova M.P. va Tuchkova E.G., yuqorida ko'rsatilgan tushunchalarning tashqi o'xshashligi bilan, ularning har biri mualliflar tomonidan muhim deb tan olingan turli xil xususiyatlarni aks ettiradi, deb hisoblaydilar, lekin ularning hech biri ijtimoiy xavfsizlikning o'ziga xos ko'p o'lchovli xususiyatlariga ega bo'lgan ob'ektiv mavjud xususiyatlarni to'liqlik bilan ko'rsatmaydi. ijtimoiy hodisa. Zaxarova va Tuchkovaning aytishicha, ijtimoiy ta'minot ham iqtisodiy, ham huquqiy, ham ijtimoiy toifadir. Iqtisodiy toifa sifatida ijtimoiy ta'minot jamiyat va davlat tomonidan eng dolzarb muammolardan biri - odamlarning shaxsiy daromadlari tengsizligining ijtimoiy muammosini hal qilishda foydalanadigan ma'lum bir vosita bo'lib xizmat qiladi, bu esa mehnat unumdorligi va ishlab chiqarishdagi tengsizlik oqibati emas. samaradorlik. Shu bilan birga, ijtimoiy ta'minot ham qonuniy toifadir, chunki davlatlar daromadni qonuniy mexanizm orqali qayta taqsimlash siyosatini amalga oshirmoqda, ijtimoiy ta'minotni amalga oshirishning tashkiliy va huquqiy usullarini me'yoriy tarzda belgilab beradi; tegishli moliyaviy tizimlarni shakllantirish tartibi va ularning huquqiy maqom, ijtimoiy xavfsizlikni boshqarish tizimlari; ijtimoiy kafolatlanadigan shaxslar doirasi; xavfsizlik turlari va ularni ta'minlash shartlari; buzilgan huquqlarni himoya qilish mexanizmi. Ijtimoiy ta'minot, shuningdek, juda muhim ijtimoiy toifadir, chunki jamiyat, davlat tomonidan ta'minlanmagan ta'minot, agar unga bog'liq bo'lmagan holatlar tufayli yordamga muhtoj bo'lsa, ma'lum ijtimoiy qulaylikni kafolatlaydi va to'liq huquqli maqomini tiklaydi. jamiyat a'zosi. Shuning uchun Zaxarov va Tuchkova ijtimoiy ta'minotning quyidagi ta'rifini beradi:

Ijtimoiy ta'minot - bu maqsadli moliyaviy manbalar hisobidan miqdor va sharoitda ijtimoiy xavflar paydo bo'lgan taqdirda fuqarolarning shaxsiy daromadlarini tenglashtirish maqsadida fuqarolarga moddiy manfaatlar berish orqali yalpi ichki mahsulotning bir qismini taqsimlash usullaridan biri. ijtimoiy maqomini to'liq saqlab qolish uchun jamiyat, davlat tomonidan qat'iy standartlashtirilgan.

2. Ijtimoiy ta'minotning vazifalari va vazifalari "Ijtimoiy ish" kasbiga kirish: Darslik,

Maqsad - sub'ektning ongli yoki ongsiz intilishining ideal yoki haqiqiy ob'ekti; jarayon ataylab yo'naltirilgan yakuniy natija; "Imkoniyatni to'liq tugatishga olib keladi."

Vazifa - aniq maqsad qo'yilgan muammoli vaziyat, unga erishish kerak; tor ma'noda vazifa muammoli vaziyat, ya'ni nima qilish kerakligi doirasida berilgan maqsadning o'zi deb ham ataladi.

· Ijtimoiy va shaxsiy muammolar, vaziyatlar diagnostikasi;

· Ijtimoiy profilaktika, ya'ni. shaxs, odamlar guruhi uchun inqirozli vaziyatlarning paydo bo'lishining oldini olish bo'yicha chora -tadbirlar tizimini amalga oshirish;

· Ijtimoiy moslashuv, ya'ni. shaxsning ijtimoiy muhitdagi o'zgaruvchan sharoitlarga, yashash sharoitlariga moslashishi jarayoni;

· Ijtimoiy reabilitatsiya, ya'ni. shaxsning atrofdagi ijtimoiy muhit bilan o'zaro ta'sirining buzilgan funktsiyalarini tiklash yoki kompensatsiya qilish bo'yicha chora -tadbirlar tizimi;

· Ijtimoiy terapiya (tuzatish);

· Ijtimoiy xizmatlar;

· Ijtimoiy dizayn;

· Ijtimoiy nazorat;

· Ijtimoiy farovonlik, ya'ni. kimgadir g'amxo'rlik, homiylik;

· Ijtimoiy murabbiylik;

· Ijtimoiy innovatsiya - ijtimoiy loyihalarni amalga oshirish.

Ijtimoiy ishning maqsadi normal yashash sharoitlarini ta'minlashdir. Bunga ijtimoiy siyosat orqali erishiladi, bu jamiyatda ishlab chiqarish samaradorligini oshirib, turli ijtimoiy guruhlarning ob'ektiv mavjud manfaatlarini tartibga solish va optimallashtirishga asoslangan ijtimoiy munosabatlar tizimini yaratishni o'z ichiga oladi.

Ijtimoiy ishning asosiy vazifalariga quyidagilar kiradi:

ijtimoiy va shaxsiy muammolarni, vaziyatlarni diagnostikasi;

ijtimoiy profilaktika, ya'ni. shaxs, odamlar guruhi uchun inqirozli vaziyatlarning paydo bo'lishining oldini olish bo'yicha chora -tadbirlar tizimini amalga oshirish;

ijtimoiy moslashuv, ya'ni. shaxsning ijtimoiy muhitdagi o'zgaruvchan sharoitlarga, yashash sharoitlariga moslashishi jarayoni;

ijtimoiy reabilitatsiya, ya'ni. shaxsning atrofdagi ijtimoiy muhit bilan o'zaro ta'sirining buzilgan funktsiyalarini tiklash yoki kompensatsiya qilish bo'yicha chora -tadbirlar tizimi;

ijtimoiy terapiya (tuzatish);

ijtimoiy xizmat;

ijtimoiy dizayn;

ijtimoiy nazorat;

ijtimoiy farovonlik, ya'ni. kimgadir g'amxo'rlik, homiylik;

ijtimoiy murabbiylik;

ijtimoiy innovatsiya - ijtimoiy loyihalarni amalga oshirish.

Ijtimoiy ish har xil vositalar - ob'ektlar, vositalar, harakatlar yordamida amalga oshiriladi, bu sizga ushbu faoliyat maqsadiga erishishga imkon beradi. Bu ish aloqalari, shaxsiy aloqalar, nutq, psixoterapiya texnikasi, shaxsiy jozibasi, shuningdek texnik vositalar (telefon, maxsus ro'yxatga olish varaqalari va boshqalar).

Ijtimoiy ishning tarkibiy qismi sifatida menejment ob'ektning holatini tahlil qilish va baholash, rejalashtirish, ishlab chiqish va qaror qabul qilish, bajarilgan ishlarni hisobga olish va nazorat qilish, tashkiliy va moddiy-texnik qo'llab-quvvatlash, kadrlarni tanlash va joylashtirishni o'z ichiga oladi.

Ijtimoiy ish amaliy faoliyat sifatida turli shakllar har doim mavjud bo'lgan, amalda insoniyat jamiyati paydo bo'lganidan. Shuning uchun, ba'zi mualliflarning ijtimoiy ish Rossiyada faqat XX asrning 90 -yillari oxirida paydo bo'lgan degan fikrlarini ilmiy asosli deb bo'lmaydi. Faqat bu davrda ijtimoiy ish bo'yicha yuqori malakali mutaxassislar tayyorlash tizimi shakllangani haqida gapirish mumkin.

Shu bilan birga, davlat etakchi rol o'ynaydi, ijtimoiy sohadagi barcha munosabatlarni qonunlar tizimi orqali belgilaydi, muhtojlarga ijtimoiy yordam ko'rsatishning barcha jarayonlari va turlarini tartibga soladi. U o'z mablag'lari hisobidan ijtimoiy dasturlarni amalga oshirish xarajatlarining katta qismini beradi. Nodavlat (lekin davlat qonunlari doirasida harakat qiladigan) jamoat va xususiy tuzilmalar ham ijtimoiy muammolarni hal qilishda faol ishtirok etmoqda. Ijtimoiy ishchi o'z xohish -irodasini bajaruvchi va o'z fuqarolarining himoyachisi bo'lishga chaqirilgan, lekin har doim ham buni bajarmaydigan davlat o'rtasidagi vositachi vazifasini bajaradi. Bu, shuningdek, odamlarning o'zini himoya qilish uchun shart-sharoitlar yaratishga yordam berishi kerak: iqtisodiy, huquqiy, psixologik.

3. Ijtimoiy ta'minot qoidalari Ijtimoiy ta'minot bo'yicha advokat qo'llanmasi. M.I. Lopuxin. M 2010 yil

Xalqaro aktlar har doim Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidan yuqori turadi, chunki bu qonunlarga zid bo'lishi mumkin emas. Xalqaro hujjatlarni buzish xalqaro hukumatni tanqid qiladi va urushga olib kelishi mumkin.

Rossiyada ijtimoiy himoya huquqining manbalari:

Xalqaro:

"Inson va fuqaroning iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlari to'g'risida" xalqaro qonun

Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi 1948

Ichki qonunchilik:

1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi

2. "Voyaga etmaganlar nazoratsizligi va huquqbuzarliklarning oldini olish tizimining asoslari to'g'risida" 24.06.1999 yildagi 120-FZ-sonli federal qonun;

3. "Veteranlar to'g'risida" 12.01.1995 yildagi 5-FZ-sonli federal qonun;

4. "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" 24.11.1995 yildagi 181-FZ-sonli federal qonun;

5. "Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" 17.07.1999 yildagi 178-FZ-sonli federal qonun;

6. "Qariyalar va nogironlarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish to'g'risida" 02.08.1995 yildagi 122-FZ-sonli federal qonun;

7. "Vasiylik va homiylik to'g'risida" 24.04.2008 yildagi 48-FZ-sonli federal qonun;

8. 10.12.1995 yildagi "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish asoslari to'g'risida" 195-FZ-sonli federal qonun;

9. "Davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish to'g'risida" 27.07.2010 yildagi 210-FZ-sonli federal qonun;

10. "Psixiatriya yordami va uni ta'minlash kafolatlari to'g'risida" 02.07.1992 yildagi 3185-1-sonli federal qonun;

11. Rossiya Federatsiyasining 10.07.1992 yildagi 3266-1-sonli "Ta'lim to'g'risida" gi qonuni;

12. "Etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" 21.12.1996 yildagi 159-FZ-sonli federal qonun;

13. 02.10.2007 yildagi 229-FZ-sonli "Majburiy ijro ishi to'g'risida" Federal qonun;

14. 2005 yil 21 iyuldagi 94-FZ-sonli "Tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, davlat va kommunal ehtiyojlar uchun xizmatlar ko'rsatish to'g'risida buyurtma berish to'g'risida" Federal qonun;

15. "Harbiy xizmatchilarga pullik nafaqa berish va ularga alohida to'lovlar berish to'g'risida" 2011 yil 07 noyabrdagi 306-FZ-sonli federal qonun;

16. "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" 04.05.2011 yildagi 99-FZ-sonli federal qonun;

17. 19.05.1995 yildagi 81-FZ-sonli "Bolali fuqarolarga davlat imtiyozlari to'g'risida" Federal qonun;

18. Rossiya Federatsiyasining 18.10.1991 y. 1761-1-sonli "Siyosiy qatag'on qurbonlarini reabilitatsiya qilish to'g'risida" gi qonuni;

19. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 17 noyabrdagi 927 -sonli "Voyaga yetgan mehnatga layoqatsiz yoki qobiliyatsiz fuqarolarga nisbatan vasiylik va homiylikni amalga oshirishning ayrim masalalari to'g'risida" qarori;

20. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 17.07.1995 yildagi 713 -sonli "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini Rossiya Federatsiyasi hududida va yashash joyida ro'yxatdan o'tkazish va ro'yxatdan o'tkazishni olib tashlash qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" qarori. va ro'yxatga olish uchun mas'ul bo'lgan mansabdor shaxslar ro'yxati ";

21. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 18.05.2009 yildagi "423" Voyaga etmaganlarga nisbatan vasiylik va homiylikni amalga oshirishning ayrim masalalari to'g'risida "qarori;

22. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 14.12.2005 yildagi 761 -sonli "Uy -joy va kommunal xizmatlarni to'lash uchun subsidiyalar berish to'g'risida" qarori;

23. "1941-1945 yillardagi Ulug 'Vatan urushi qatnashchilarini uy-joy bilan ta'minlash to'g'risida" 07.05.2008 yildagi 714-sonli Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Farmoni.

III. Xalqaro hujjatlar USAR manbai va ijtimoiy xavfsizlik funktsiyalari

Rossiya Federatsiyasining nogironlarini ijtimoiy himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari xalqaro e'lon qilgan tamoyillarga asoslanadi huquqiy hujjatlar ijtimoiy xavfsizlik to'g'risida. Ijtimoiy masalalar bo'yicha xalqaro huquqiy hujjatlar USAR guruhining manbalari hisoblanadi, chunki ularda har kimning har xil turdagi ijtimoiy kafolatlar huquqi haqidagi fundamental g'oyalar mavjud. Shunday qilib, 1948 yil 10 -dekabrda Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasi tomonidan qabul qilingan Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi har kimning ijtimoiy ta'minot huquqini e'lon qildi va uni ta'minlash tamoyillarini mustahkamlab qo'ydi. Har kimning ijtimoiy ta'minot huquqi Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktda e'tirof etilgan.

1975 yil 9 dekabrda Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasi tomonidan qabul qilingan "Nogironlar huquqlari to'g'risidagi deklaratsiya" da "nogironlar" atamasining ta'rifi berilgan, shuningdek, nogironlarning davolanish, huquqlarini tiklash to'g'risida e'lon qilingan. sog'lig'i va jamiyatdagi holati, hayotning qoniqarli darajasi va boshqalar. Nogironlik, qarilik, boquvchisidan mahrum qilish to'g'risidagi konvensiya »128 (1989 y.) nogironlik, qarilik va boquvchisini yo'qotish uchun pensiya tayinlash shartlarini o'z ichiga oladi. 1 Rossiya Federatsiyasi hududida nogironlarning ijtimoiy ta'minot huquqini kafolatlaydigan asosiy huquqiy hujjat - bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. Konstitutsiyaning ko'p qoidalari bevosita ijtimoiy ta'minot bilan bog'liq. Shunday qilib, Konstitutsiyaning 7 -moddasida Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlat bo'lib, uning siyosati insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart -sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Rossiyada nogironlarga davlat yordami ko'rsatilmoqda, ijtimoiy xizmatlar tizimi ishlab chiqilmoqda, davlat pensiya va nafaqalari hamda ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlari o'rnatilgan. Konstitutsiyaning 7 -moddasi qoidasidan kelib chiqib, davlatning muayyan ijtimoiy siyosat yuritish va odamlarning munosib hayot kechirishi, har bir insonning erkin rivojlanishi uchun javobgar bo'lish majburiyati kelib chiqadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15 -moddasiga binoan, Rossiya qonunlarining umumiy e'tirof etilgan tamoyillari va normalari uning huquqiy tizimining ajralmas qismi hisoblanadi (1948 yildagi Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi, Xalqaro Inson va fuqaroning iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlari to'g'risidagi 1966 yildagi pakt, 1989 yil "Bola huquqlari to'g'risida" konventsiya va boshqalar) Bu sayyoraviy miqyosdagi xatti -harakatlar. Ular Xalqaro Mehnat Tashkilotining ba'zi konventsiyalari va tavsiyalari (XMTning 102 -sonli "Ijtimoiy xavfsizlikning minimal standartlari to'g'risida" (1952), XMTning 128 -sonli "Nogironlik, qarilik va omon qolganlik uchun nafaqalar to'g'risida" konventsiyalari bilan aniqlangan) 1967), u bilan ham o'qish kerak).

Rossiya a'zo bo'lgan Evropa Kengashi kabi xalqaro tashkilotning harakatlari alohida o'rin tutadi. Evropa Ijtimoiy Xartiyasi Evropa Kengashining inson huquqlari sohasidagi eng muhim hujjatlaridan biri bo'lib, u inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi Evropa konventsiyasi (Rossiya Federatsiyasi tomonidan 1998 yilda ratifikatsiya qilingan) ni tashkil etadi. Evropada inson huquqlarini himoya qilishning yagona mexanizmi. 2000 yil 14 sentyabrda Rossiya Federatsiyasi tomonidan Evropa Ijtimoiy Xartiyasi imzolandi (1996 yil 03.03da qayta ko'rib chiqilgan) va 2001 yilda Rossiya Federatsiyasining idoralararo komissiyasi uni ratifikatsiya qilishga tayyorgarlik ko'rish uchun tuzilgani bizning qonunga sodiqligimizni yaqqol ko'rsatdi. mamlakat xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillariga amal qiladi. Biroq, hozirgacha bu hujjat ratifikatsiya uchun taqdim etilmagan. Rossiya qonunchiligida nazarda tutilgan va Rossiya Federatsiyasining amaldagi xalqaro shartnomalarida nazarda tutilgan kafolatlar darajasi, aksariyat hollarda, Xartiyaning asl nusxalarida ham, yangi nashrlarida ham mustahkamlangan. Iloji boricha uning ko'p qoidalarini ratifikatsiya qilish kerak. Bu umumiy e'tirof etilgan xalqaro standartlarni hisobga olgan holda va Evropa davlatlarining umumlashtirilgan tajribasidan foydalangan holda, ijtimoiy sohadagi islohotlarni keyingi amalga oshirish bo'yicha aniq ko'rsatmalarni o'rnatish imkonini beradi. Xalqaro mehnat tashkilotining 102 -sonli Konventsiyasining takomillashtirilgan versiyasi bo'lgan ETS No 048 (Strasburg 04.16.1964) Evropa Ijtimoiy Xavfsizlik Kodeksi.

Bu boradagi xalqaro hamkorlikning navbatdagi bosqichi-MDH qoidalarini tuzish:

03.13.92 yildagi MDHga a'zo davlatlar fuqarolarining pensiya sohasidagi huquqlarining kafolatlari to'g'risidagi bitim;

1992 yil 15 mayda MDHga a'zo davlatlar harbiy xizmatchilari va ularning oilalarini pensiya bilan ta'minlash va davlat sug'urtasi tartibi to'g'risidagi bitim va boshqalar.

Rossiya, shuningdek, ijtimoiy ta'minot sohasida bir qator ikki tomonlama xalqaro shartnomalarga ega:

Rossiya Federatsiyasi Hukumati va Qozog'iston Respublikasi Hukumati o'rtasida Qozog'iston Respublikasi Baykonur shahri aholisining pensiya huquqlarini kafolatlash to'g'risida 03.27.1996 y.

1997 yil 16 mayda Moskvada imzolangan Rossiya Federatsiyasi hukumati va Gruziya hukumati o'rtasida fuqarolarning pensiya sohasidagi huquqlarini kafolatlash to'g'risidagi bitim;

Rossiya Federatsiyasi va Ispaniya Qirolligi o'rtasida ijtimoiy ta'minot to'g'risida shartnoma (Madrid, 11.04.1994)

IV. Ijtimoiy himoya funktsiyalari tushunchasi va ularning turlari

ijtimoiy siyosat nogironlar oilasi

Ijtimoiy ta'minot funktsiyalari uning tabiati va jamiyatga ta'sir yo'nalishining maqsadi bilan belgilanadi.

1) iqtisodiy. Yo'qotilgan daromad o'rniga moddiy manfaatlar berish yoki qonunlarda ko'rsatilgan ijtimoiy xavflar mavjud bo'lganda fuqarolarning shaxsiy daromadlarini tenglashtirish. Maqsadli manbalarda mablag 'to'planishi. Bu, shuningdek, ijtimoiy ta'minotning iqtisodiyotga, ishlab chiqarish jarayonining ishtirokchisi sifatida odamlarning manfaatlariga ijobiy ta'siridir. Iqtisodiy funktsiya murakkab tuzilishga ega va subfunksiyalarga ega. Masalan, taqsimlovchi subfunksiya yordamida aniq moddiy ne'matlar va xizmatlar iste'molchilarga maxsus iqtisodiy usulda etkaziladi - bu turli davlat organlarining mablag'larni ijtimoiy ta'minot uchun mo'ljallangan mablag'larga o'tkazish yo'nalishi bo'yicha. pensiya, nafaqa va nafaqaxo'rlar uchun xizmatlar to'lash uchun mablag '. Masalan, "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" Federal qonun.

Bu erda "davlat pensiya ta'minoti - bu har oylik davlat naqd to'lovi, uni olish huquqi ushbu Federal qonun bilan belgilangan shartlar va me'yorlarga muvofiq belgilanadi va fuqarolarga daromadlarini (daromadlarini) qoplash uchun beriladi. ) federal davlatning tugatilishi munosabati bilan yo'qolgan davlat xizmati keksalik yoshidagi pensiya (nogironlik) ga chiqqanida qonun bilan belgilangan ish stajiga etganida; yoki fuqarolarning kosmonavtlar orasidan yoki ish staji bo'yicha nafaqaga chiqqanligi sababli parvoz sinovlari xodimlarining yo'qolgan daromadlarini qoplash maqsadida; yoki harbiy xizmat paytida, radiatsiya yoki texnogen ofatlar natijasida, nogironlik yoki boquvchisidan mahrum bo'lgan taqdirda, qonunda belgilangan yoshga etganda, fuqarolarning sog'lig'iga etkazilgan zararni qoplash maqsadida; yoki nogiron fuqarolar ularni yashash uchun zarur vositalar bilan ta'minlash maqsadida ». "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" 15.12.2001 yildagi 166-FZ-sonli federal qonun (02.07.2013 yildagi o'zgartirishlar).

2) ishlab chiqarish. Ijtimoiy ta'minotning ko'p turlariga bo'lgan huquq mehnat faoliyatiga asoslanadi va xavfsizlik darajasi ko'pincha uning xarakteriga va ish haqi miqdoriga bog'liq. Ijtimoiy ta'minot, shuningdek, qarigan ishchi kuchi va mehnat qobiliyatini yo'qotgan shaxslarni o'z vaqtida ijtimoiy ishlab chiqarishdan chiqarishga yordam beradi. Keksa yoshdagi pensiya va mehnat pensiyasi misollar sifatida ko'rsatilishi mumkin. Ular "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" Federal qonun bilan belgilanadi. "Mehnat pensiyasi - bu sug'urtalangan shaxslarga keksalik yoki nogironlik tufayli mehnatga layoqatsizlik boshlanishi munosabati bilan yo'qolgan ish haqi va boshqa to'lovlar va nafaqalarni, sug'urtalangan shaxslarning oila a'zolari nogironlari uchun - ish haqi va boshqa kompensatsiyalarni to'lash uchun har oylik pul to'lovi. sug'urtalangan shaxslarning o'limi munosabati bilan yo'qolgan boquvchisining to'lovlari va to'lovlari, ushbu huquq qonun bilan belgilangan shartlar va me'yorlarga muvofiq belgilanadi. Bu holda, mehnatga layoqatsizlikning boshlanishi, ish haqi va boshqa to'lovlarning yo'qolishi va bunday holatlarda haq to'lanishi taxmin qilinadi va isbot talab qilinmaydi ». "Federal davlat xizmatchisi tomonidan keksa yoshdagi pensiya uchun belgilangan keksa yoshdagi mehnat pensiyasining sug'urta qismining ulushi". "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" Federal qonun

3) Ijtimoiy reabilitatsiya. Odamlarning munosib turmush darajasini saqlab qolish va qashshoqlikka yo'l qo'ymaslik uchun har xil turdagi moddiy yordam, ijtimoiy xizmatlar, imtiyozlar berish orqali fuqarolarning ijtimoiy maqomini saqlashga hissa qo'shadi. Insonning o'rganish, ishlash, boshqa odamlar bilan muloqot qilish va mustaqil ravishda o'ziga xizmat qilish imkonini beradigan to'laqonli hayotiy faoliyatini tiklash. Ijtimoiy funktsiya ijtimoiy xavfsizlik va o'zaro bog'liqlikni aks ettiradi ijtimoiy tizim jamiyat. Muayyan vaziyatga qarab, ijtimoiy funktsiyani himoya, reabilitatsiya va kompensatsion funktsiyalarga bo'lish mumkin. Himoya - fuqarolarni kutilmagan hayotiy vaziyatlardan himoya qilish, reabilitatsiya qilish - nogironlarning jismoniy va boshqa qobiliyatlarini tiklash va ularni ishga moslashish va ishga jalb qilish. mehnat faoliyati... Kompensatsiya - yo'qolgan daromad (daromad) ning qaytarilishi. Masalan, "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunida shunday deyilgan: "Ushbu federal qonun Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish sohasidagi davlat siyosatini belgilaydi, uning maqsadi - nogironlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan fuqarolik, iqtisodiy, siyosiy va boshqa huquqlar va erkinliklarni, shuningdek xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga va xalqaro shartnomalarga muvofiq boshqa fuqarolar bilan teng imkoniyatlarga ega. Rossiya Federatsiyasining.

Nogironlarni ushbu federal qonun bilan nazarda tutilgan ijtimoiy himoya choralari Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlari hisoblanadi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati vakolatiga kiruvchi ijtimoiy qo'llab -quvvatlash va ijtimoiy xizmatlar choralari bundan mustasno. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq ". "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" 24.11.1995 yildagi 181-FZ-sonli Federal qonun (02.07.2013 y. Tahrirda) (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan, 01.09.2013 yildan kuchga kiradi);

4) Siyosiy - aholining turmush darajasini yanada pasayishining oldini olishga qaratilgan ijtimoiy xavfsizlik va ijtimoiy siyosat o'rtasidagi bog'liqlik. Bu davlatga ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlarini, ya'ni insonning munosib hayotini va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart -sharoitlarni amalga oshirishga imkon beradi. Bu funksiya Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7 -moddasida tartibga solingan: «1. Rossiya Federatsiyasi - bu ijtimoiy davlat, uning siyosati munosib hayot va erkin inson taraqqiyotini ta'minlaydigan sharoit yaratishga qaratilgan. 2. Rossiya Federatsiyasi odamlarning ishi va sog'lig'ini himoya qiladi, kafolatlangan eng kam ish haqini belgilaydi, oila, onalik, otalik va bolalik, nogironlar va keksalarni davlat tomonidan qo'llab -quvvatlaydi, ijtimoiy xizmatlar tizimini ishlab chiqadi, davlat pensiyalari, nafaqalari va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlari ». "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi" (12.12.1993 y. Umumiy ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan) (Rossiya Federatsiyasining 30.12.2008 y. 6-FKZ konstitutsiyasiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonunlari bilan kiritilgan o'zgartirishlarni hisobga olgan holda). 2008 yil 30 dekabrdagi N 7-FKZ)

5) demografik. Ijtimoiy xavfsizlik tizimi ko'plab demografik jarayonlarga ta'sir qiladi - aholining umr ko'rish davomiyligi, aholining ko'payishi va tug'ilish darajasini rag'batlantirish. "Bolali oilalarni davlat tomonidan qo'llab -quvvatlashning qo'shimcha chora -tadbirlari to'g'risida" Federal qonun bu funktsiyani bajaradi. 2 -modda. Ushbu Federal Qonunda ishlatiladigan asosiy tushunchalar

Ushbu Federal qonunning maqsadlari uchun quyidagi asosiy tushunchalar qo'llaniladi:

1) bolali oilalarni davlat tomonidan qo'llab -quvvatlashning qo'shimcha choralari - uy -joy sharoitini yaxshilash, ta'lim olish, shuningdek ushbu Federal qonun bilan belgilangan xususiyatlarni hisobga olgan holda pensiya ta'minoti darajasini oshirish imkoniyatlarini ta'minlaydigan chora -tadbirlar. davlat tomonidan qo'llab -quvvatlash choralari);

2) onalik (oilaviy) sarmoyasi - federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi byudjetiga ushbu Federal qonun bilan belgilangan qo'shimcha davlat yordam choralarini amalga oshirish uchun o'tkaziladigan mablag'lar;

3) onalik (oilaviy) sarmoyasi to'g'risidagi davlat guvohnomasi - davlat yordamining qo'shimcha choralariga bo'lgan huquqini tasdiqlovchi ro'yxatdan o'tgan hujjat. "Bolali oilalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha choralari to'g'risida" 2006 yil 29 dekabrdagi 256-FZ-sonli federal qonun (2013 yil 2-iyuldagi o'zgartirishlar).

6) Ma'naviy -mafkuraviy funksiya - jamiyatning ma'naviy -mafkuraviy sohasi bilan bog'liqlik. Samarali ijtimoiy ta'minot odamlarning ongiga ijobiy ta'sir ko'rsatadi va ularning davlatga bo'lgan ishonchini mustahkamlaydi. Davlat va diniy hujayralardan ko'ngillilar ko'magida fuqarolar ruhini mustahkamlash, ularning kayfiyatini ko'tarish bo'yicha tadbirlar o'tkaziladi, ko'ngilli tibbiy va psixologik yordam ko'rsatiladi.

V. Huquqiy tartibga solish bilan bog'liq ijtimoiy ta'minot funktsiyalarini amalga oshirish

Hozirgi vaqtda aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish sohasidagi munosabatlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va 1995 yil 10 dekabrdagi 195-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonunlari bilan tartibga solinadi. va 1995 yil 2-avgustdagi "Keksa fuqarolar va nogironlarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish to'g'risida" 122-FZ-son.

Qabul qilingan paytdan boshlab, amaldagi qonunlarga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risidagi qonun hujjatlarini ishlab chiqish bilan bog'liq ko'plab o'zgartirishlar kiritildi. , Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish, litsenziyalash, standartlashtirish, Rossiya Federatsiyasi hukumati vakolatlarini amalga oshirishni takomillashtirish, huquqiy maqomi chet el fuqarolari Rossiya Federatsiyasida. Amaldagi qonunlar ijtimoiy ishda va Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tizimini rivojlantirishda muhim rol o'ynadi.

Federatsiya. Ularning asosida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida qonunchilik, moddiy -texnik baza va kadrlar salohiyati, boshqaruv tizimi va aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatadigan har xil va shaklli muassasalar tarmog'i shakllandi. Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy xizmatlar har yili taxminan 19 million kishini qamrab oladi: keksa fuqarolar, nogironlar, qiyin hayotiy vaziyatda bolali oilalar.

Shu bilan birga, amaldagi qonunlar qoidalariga asoslanib, aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatishni tashkil etishning hozirgi modeli aholining yuqori sifatli ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojini to'liq qondira olmaydi, bu modernizatsiya sharoitida favqulodda ehtiyojdir. Rossiyadan. Fuqarolarning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan huquqlari hajmi, ularni amalga oshirish darajalari, ijtimoiy xizmatlarning mavjudligi va sifatidagi mintaqaviy tafovutlar, uy sharoitida va statsionar sharoitda ijtimoiy xizmatlarni olish uchun uzoq vaqt saqlanib qolgan navbatlar buni tasdiqlaydi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida va boshqalar.

Amaldagi qonunlarda ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqarolarni tan olish uchun aniq asoslarning to'liq ro'yxati yo'q. Fuqarolarning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan huquqlari ijtimoiy xizmatlarning asosiy turlarini tavsiflash orqali aniqlanadi, ijtimoiy xizmatlarning mazmuni ko'rsatilmagan. Natijada, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida ijtimoiy xizmat turli asoslarda amalga oshiriladi, bu esa o'z navbatida fuqarolarning ijtimoiy xizmatlar olish huquqlarining tengsizligiga olib keladi. Amaldagi qonunlarning bir qator me'yorlari qoidalari davlat (shahar), ijtimoiy yo'naltirilgan notijorat tashkilotlari, jamoat birlashmalarining davlat maqomini yaxshilash, davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish bo'yicha zamonaviy Rossiya qonunchiligi normalariga mos kelmaydi. davlat (shahar) buyurtmasini joylashtirish va boshqalar.

Hozirgi vaqtda "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonun loyihasi keng muhokama uchun taqdim etilgan bo'lib, u Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar tizimini ishlab chiqish, aholini ijtimoiy himoya qilishni ta'minlash va himoya qilishga qaratilgan. Fuqarolarning (oilalarning) ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan huquqlari, uning darajasini, sifatini, qulayligini, xavfsizligini va samaradorligini oshirish Qonun loyihasi ijtimoiy ish va aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi yagona yaxlit qonunchilik aktini shakllantirishni nazarda tutadi.

2012 yil 9 may holatiga ko'ra, qonun loyihasida amaldagi qonunlarda qo'llaniladigan "ijtimoiy xizmat", "ijtimoiy xizmat", "qiyin hayotiy vaziyat" kabi bir qancha tushunchalarning mazmuni aniq va bir xil talqin qilinishi maqsadida aniqlangan. va amaliy foydalanish. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatishni tashkil etish yondashuvlarini birlashtirish uchun zarur bo'lgan bir qator yangi asosiy tushunchalarni joriy etish ko'zda tutilgan: "ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi", "ijtimoiy xizmat oluvchi", "ijtimoiy xizmat standarti". "," ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan shaxsiy ehtiyoj "," ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasi xodimi, "shaxsiy qo'llab -quvvatlash" (qonun loyihasining dastlabki versiyasida "ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishga davlat topshirig'i", "davlat buyurtmachisi" tushunchalari ham kiritilgan. ijtimoiy xizmatlar "," oila "," ijtimoiy ishchi "," individual ehtiyoj "). Bu atamalarning joriy etilishi byudjet, avtonom va shtatlarning huquqiy maqomiga oid yangi qonunchilik qarorlaridan kelib chiqadigan munosabatlar tizimiga aholi uchun ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi tomonlarni, ularning huquq va majburiyatlarini belgilashga qaratilgan. davlat (munitsipal) buyurtma beradigan muassasalar, ijtimoiy yo'naltirilgan notijorat tashkilotlarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash, xayriya ishlari, ko'ngillilik va boshqalar.

Yangi qonun loyihasida ijtimoiy xizmatlar tamoyillari ro'yxati aniqlandi va mazkur tamoyillarning mazmuni aniqlandi. Federal qonun loyihasiga tushuntirish yozuvi; "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonun loyihasi (Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi tomonidan tayyorlangan) (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasiga kiritilmagan)

Aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatishning asosiy tamoyillari:

1) inson huquqlarini hurmat qilish, shaxs qadr -qimmatini hurmat qilish;

2) ijtimoiy xizmatlarning mavjudligi;

3) fuqaroning (oilaning) ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan shaxsiy ehtiyojiga asoslangan ijtimoiy xizmatlarni amalga oshirish;

4) ijtimoiy xizmatlarni oluvchining odatdagi ijtimoiy muhitda bo'lish muddatini maksimal darajada uzaytirishga yo'naltirish;

5) ijtimoiy xizmatlarning ixtiyoriyligi;

6) ijtimoiy xizmatlarni oluvchilar haqidagi ma'lumotlarning maxfiyligi;

7) qiyin hayot sharoitida voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy xizmatlarning ustuvorligi.

Ushbu me'yorlarning birlashtirilishi aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish tamoyillarini amalga oshirish shartlarini belgilaydi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish talablarining bir xilligini, fuqarolarning huquqlari tengligini ta'minlashga qaratilgan. yashash joyidan qat'i nazar, ularni qabul qilish.

Yangi qonun federal davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish sohasidagi vakolatlari ro'yxatini kengaytiradi va aniqlaydi. Ijtimoiy xizmatlar sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish, shu jumladan ijtimoiy xizmatlar sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshirish, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni takomillashtirish bo'yicha chora -tadbirlarni amalga oshirish uchun mas'ul federal ijroiya organining vakolatlari. , aniqlandi.

Ma'muriy islohotlarga muvofiq, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish qoidalarini ishlab chiqish va tasdiqlash tartibi va umumiy talablari belgilanadi. Hozirgi vaqtda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishga individual ehtiyojni baholash mezonlarini tasdiqlash muhim ahamiyatga ega. Ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi muassasalar xodimlariga qo'yiladigan malaka talablarini aniqlashtirishni konkretlashtirish kerak, umumrossiya ijtimoiy yo'naltirilgan notijorat tashkilotlari-ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchilari, federal byudjet muassasalari asoschisining funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshirish zarur. aholi uchun ijtimoiy xizmatlar.

Davlat hokimiyati organlarining vakolatlari to'g'risida.

Huquqni qo'llash amaliyotini hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish sohasidagi vakolatlari ro'yxati aniqlandi. Bu vakolatlarga quyidagilar kiradi:

1) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida ijtimoiy xizmatlarni huquqiy tartibga solish;

2) ijtimoiy xizmatlar sohasida vakolatlarni amalga oshiruvchi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti davlat hokimiyatining ijro etuvchi organlari tuzilmasini shakllantirish;

3) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida ijtimoiy xizmatlar sohasida davlat hokimiyati ijro etuvchi organlari faoliyatini muvofiqlashtirish;

4) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijtimoiy xizmatlar sohasidagi vakolatlarini amalga oshirish munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari davlat hokimiyati ijro etuvchi organlarining idoralararo o'zaro ta'siri to'g'risidagi nizomni tasdiqlash;

5) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari davlat hokimiyati ijro etuvchi organlari yurisdiktsiyasida joylashgan ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi davlat institutlarini rivojlantirish va joylashtirish sxemalarini tasdiqlash;

6) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati ijro etuvchi organlari yurisdiktsiyasidagi davlat ijtimoiy xizmatlari institutlari asoschisining vazifalari va vakolatlarini amalga oshirish;

7) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchilar va ijtimoiy xizmatlar oluvchilar reestrlarini tuzish va yuritish;

8) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari davlat hokimiyati ijro etuvchi organlari yurisdiktsiyasidagi ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi davlat muassasalarining pasportlarini yuritish;

9) ijtimoiy xizmatlarning mintaqaviy dasturlarini ishlab chiqish (tasdiqlash), moliyaviy qo'llab -quvvatlash va amalga oshirish;

10) Rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektida ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tartibini tasdiqlash;

11) Rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektida ijtimoiy xizmatlar sifati va xavfsizligini davlat va idoraviy nazoratini amalga oshirish;

12) ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun ariza shaklini, fuqaro (oila) bilan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish to'g'risidagi shartnoma shaklini, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha individual dastur shaklini tasdiqlash;

13) Rossiya Federatsiyasi sub'ektida fuqarolarning (oilalarning) ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan shaxsiy ehtiyojlarini aniqlash tartibini tasdiqlash;

14) bayonot chegara qiymati jon boshiga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida haq evaziga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishdan olinadigan daromad;

15) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida haq evaziga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni to'lash tartibini tasdiqlash;

16) fuqarolarning (oilalarning) qiyin hayotiy vaziyatga tushishining oldini olishga qaratilgan chora -tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish;

17) aholining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchilar, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish turlari, hajmi, shartlari va tartibi to'g'risidagi ma'lumotlarga, shu jumladan ommaviy axborot vositalari orqali ochiq erkin kirishini ta'minlash. shuningdek, axborotni Internet -telekommunikatsiya tarmog'iga rasmiy veb -saytlarga joylashtirish orqali;

18) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati ijro etuvchi organlari yurisdiktsiyasidagi davlat xizmatlari ko'rsatuvchi davlat muassasalari xodimlarini ijtimoiy qo'llab -quvvatlash choralarini belgilash;

19) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari davlat hokimiyati ijro etuvchi organlari yurisdiktsiyasida joylashgan ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi davlat muassasalari xodimlarini tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirishni tashkil etish;

20) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida ijtimoiy xizmatlar sohasida statistik yozuvlar va hisobotlarni yuritish;

21) ijtimoiy yo'naltirilgan notijorat tashkilotlarini, xayriya ishchilarini va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohasidagi ko'ngillilarni qo'llab-quvvatlashni tashkil etish.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijtimoiy xizmatlar sohasidagi vakolatlari ular tomonidan qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi hokimiyat organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq mahalliy hokimiyat organlariga o'tkazilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatlari.

Ijtimoiy ishlarni muvaffaqiyatli modernizatsiya qilishda qonun loyihasida belgilangan vakolatlarning Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida amalda ishlab chiqilgan aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish sohasidagi yangi yondashuvlar, texnologiyalar va boshqaruv qarorlarini aks ettirishi muhim ahamiyatga ega.

Birinchidan, qonun loyihasida og'ir hayotiy vaziyat tufayli ijtimoiy xizmatlarga muhtoj bo'lgan fuqaroni (oilani) tan olish uchun asoslarning batafsil ro'yxati keltirilgan. Ro'yxat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlari va boshqa normativ -huquqiy hujjatlarida belgilangan zamonaviy amaliyot va normalarni hisobga olgan holda tuzilgan. Yagona ro'yxatni qo'llash ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishga muhtoj bo'lgan fuqarolarni (oilalarni) tan olishning ob'ektivligi va shaffofligini oshiradi, ijtimoiy xizmatlar va ijtimoiy xizmatlar olish uchun qiyin hayotiy vaziyatda deb topilgan fuqarolarga davlat kafolatlarini beradi. Federal qonun loyihasiga tushuntirish yozuvi; "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonun loyihasi (Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi tomonidan tayyorlangan) (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasiga kiritilmagan)

Bu erda, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining eng yaxshi amaliyotini hisobga olgan holda, ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlarning turlari ro'yxati va ularni taqdim etish shartlari (uyda, yarim statsionar yoki statsionar sharoitda), shuningdek mazmuni. bu xizmatlar belgilangan.

Shunday qilib, aholiga ijtimoiy xizmatlar sohasidagi o'z huquqlarini tushunishni osonlashtiradi, fuqarolarning (oilalarning) ijtimoiy xizmatlarning muayyan turlarini olishiga yo'naltirilganligi oshadi, ijtimoiy xizmatlarga murojaat qilishda fuqarolarning (oilalarning) harakat yo'nalishi oshadi. va ularni qabul qilishning murakkabligi kamayadi.

Hujjatda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tartibi, ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish va tartibga solish tamoyillari batafsil bayon etilgan. Aniqlanishicha, ijtimoiy xizmatlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti hududida barcha ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlar tomonidan bajarilishi majburiy bo'lgan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tartibiga muvofiq ko'rsatiladi. Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmatlarining vakolatli organlari tomonidan ijtimoiy xizmatlar turlari va ularni taqdim etish shartlari bilan tasdiqlanadi.

Bundan tashqari, ijtimoiy xizmatlar hajmi va sifatiga, ularni taqdim etish shartlari va shartlariga qo'yiladigan asosiy talablarni belgilaydigan ijtimoiy xizmatlarning davlat standartlari kabi mexanizmlardan foydalanish rejalashtirilgan. Qonun loyihasida ijtimoiy xizmatlar standarti ijtimoiy xizmatlarning turi, hajmi va sifatiga, uni taqdim etish shartlari va shartlariga qo'yiladigan asosiy talablar belgilab qo'yilganligi belgilanadi va quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1) ijtimoiy xizmat turining tavsifi;

2) ijtimoiy xizmat doirasining tavsifi;

3) ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish vaqtining tavsifi;

4) ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sifat ko'rsatkichlari;

5) nogironligi bo'lgan va harakatlanishi cheklangan boshqa kishilarga, ularning hayotidagi cheklovlarni hisobga olgan holda, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish shartlarining tavsifi;

6) ijtimoiy xizmat ko'rsatishga ariza topshirilganda navbatda kutishning maksimal vaqti;

7) ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish natijalarining tavsifi;

8) ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish darajasini, sifatini va xavfsizligini oshirish uchun zarur bo'lgan boshqa qoidalar.

Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni tashkil etishning yuqorida ko'rsatilgan mexanizmlarini qo'llash Rossiya Federatsiyasining ta'sis tuzilmasida ham, butun Rossiya Federatsiyasi hududida ham aholi uchun ijtimoiy xizmatlarga yagona yondashuvni ta'minlaydi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektida aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatishni tashkil etishning asosini tashkil etuvchi sub'ektning davlat organlari tomonidan ishlab chiqilgan (tasdiqlangan), moliyalashtiriladigan va amalga oshiriladigan aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatishning mintaqaviy dasturlari tashkil etadi. Rossiya Federatsiyasi. Dasturiy yondashuvni qo'llash aholiga ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlarning sifati, qulayligi va xavfsizligini yaxshilash, uning samaradorligini monitoring qilish va baholash, natijalarga ko'ra aholiga ijtimoiy xizmatlarni byudjetlashtirish samaradorligini oshirishga, zarur shart -sharoitlarni yaratishga qaratilgan normativ -huquqiy bazani yaratadi. mulk huquqidan qat'i nazar, turli yuridik va jismoniy shaxslarni ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishga jalb qilish, shu jumladan ishbilarmon doiralar, ijtimoiy yo'naltirilgan notijorat tashkilotlar va ko'ngillilar.

Shunga o'xshash hujjatlar

Ijtimoiy siyosat davlatning odamlar turmush sharoitiga ta'siri sifatida. Ijtimoiy ta'minot funktsiyalari tushunchasi, turlari va ularni amalga oshirish tartibi. Ijtimoiy himoya organi va Pensiya jamg'armasi tomonidan ijtimoiy ta'minot sohasidagi funktsiyalarni amalga oshirish tartibi.

davriy ish 24.04.2013 yil qo'shilgan


Ijtimoiy ta'minot tushunchasi, funktsiyalari, turlari. Davlatning ijtimoiy ta'minot huquqini ta'minlashdagi roli. Aholining turli guruhlari uchun ijtimoiy ta'minotning ahamiyati. Chet elda va Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy ta'minot texnologiyasini tahlil qilish.

muddatli hujjat, 02/11/2009 qo'shilgan


Ijtimoiy xavfsizlikning nazariy asoslari. Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy xavfsizlik funktsiyalarining taqsimlanishi tarixi. Ijtimoiy xavfsizlik funktsiyalarini Trans-Baykal o'lkasining "Bereginya" GUSO ChKTSSON misolida amalga oshirish. Ko'rsatilgan xizmatlarning tahlili.

muddatli ish, 06/02/2016 qo'shilgan


Ijtimoiy ta'minot tushunchasi, tadqiqot predmeti. Ijtimoiy ta'minotning asosiy shakllari va turlari. Aholining ayrim guruhlari uchun ijtimoiy yordam turlari. Fuqarolarning ijtimoiy ta'minot sohasidagi huquqlarini himoya qilish shakllari va vositalari.

2007 yil 08/11 da qo'shilgan davriy ish


Aholini ijtimoiy himoya qilishning normativ -huquqiy hujjatlari. Huquqiy ijtimoiy ta'minot tamoyili. Ijtimoiy himoya turlari. Ijtimoiy vaziyat RFda. Nijniy Novgorod viloyati aholisini ijtimoiy himoya qilish. Dzerjinsk aholisini ijtimoiy himoya qilish.

muddatli hujjat 21.07.2003 yilda qo'shilgan


Ijtimoiy xavfsizlik tamoyillari tizimining umumiy xususiyatlari. Pul ishlashning afzalliklari: afzalliklari va kamchiliklari. Kontseptsiya pensiya islohoti... Davlat pensiyalarini moliyalashtirish. Umumjahonlik printsipi va ijtimoiy ta'minot mavjudligi.

tezis, 29.01.2011 qo'shilgan


Ijtimoiy himoya huquqi tushunchasi, mohiyati, funktsiyalari, mazmuni, predmeti, usullari va tizimi, umumiy xususiyatlar evolyutsiya va uning ilmiy tafakkurining shakllanishi. Ijtimoiy ta'minot, ijtimoiy himoya va farovonlik davlati o'rtasidagi munosabatlarni tahlil qilish.

muddatli ish, 11.07.2010 yil qo'shilgan


Ijtimoiy himoya tizimi: kafolatlar, yordam, xavfsizlik va sug'urta. Ijtimoiy ta'minotning asosiy turlari. Ijtimoiy ta'minotning tashkiliy -iqtisodiy asoslari va funktsiyalari. Pensiya modellari, Pensiya jamg'armasining shakllanishi.

taqdimot 2011 yil 12 -iyun kuni qo'shilgan


Ijtimoiy ish va ijtimoiy ta'minotni rivojlantirish istiqbollarining nazariy asoslari. Aholining kam ta'minlangan qatlamlari muammolarini hal qilishning mulkiy holati va oilaviy daromadiga qarab yangi yondashuvlar. Davlat bandlik xizmati maqomi.

muddat qog'ozi 06/06/2014 qo'shilgan


Ijtimoiy boshqaruvning mohiyati, maqsadlari, funktsiyalari, uning tuzilishi. Axborot ta'minoti tasnifi. Axborotni qayta ishlashning texnik vositalari. Ijtimoiy xarakterdagi muammolarni hal qilish. Ijtimoiy boshqaruv maqsadiga erishish uchun mo'ljallangan vazifalar.