Navedite strukturu tijela koja provode obvezno mirovinsko osiguranje. Mirovinski sustav: pojam, tijela koja osiguravaju mirovine

Trenutna stranica: 2 (ukupna knjiga ima 9 stranica) [dostupan ulomak za čitanje: 7 stranica]

Font:

100% +

3) Tumačenje prava socijalnog osiguranja

Za službenike za provođenje zakona, tumačenje zakona je važno. Pod njim se podrazumijeva djelatnost tijela, organizacija koje provode socijalno osiguranje, koja je usmjerena na utvrđivanje sadržaja pravnih normi, na otkrivanje volje vlasti u njima.

Svrha tumačenja je pravilno, precizno i ​​jedinstveno razumijevanje i primjena zakona, otkrivajući njegovu bit, koju je zakonodavac uložio u tekst.

Tumačenje je složen i višestruk fenomen. Razmotrimo takav aspekt tumačenja kao objašnjenje sadržaja norme. Odnosi se na djelovanje određenih tijela, s ciljem osiguravanja pravilne i jedinstvene provedbe tumačenja norme u svim slučajevima za koje je namijenjena, radi otklanjanja nejasnoća i mogućih pogrešaka u njezinoj primjeni. Također, tumačenje se daje u obliku službenog akta. Takvi se akti izdaju u obliku objašnjenja, preporuka, pisama, pregleda u praksi. Ministarstvo rada i socijalne zaštite, Mirovinski fond, FSS, MHIF, Ministarstvo obrane i druge organizacije povezane sa socijalnom sigurnošću imaju pravo izdavati takve akte. Primjerice, trajanje staža osiguranja utječe na visinu radne mirovine. Zakon ima određena "Razdoblja uključena u staž osiguranja." Zavod za mirovinsko osiguranje, radi tumačenja ovog pojma, izdao je objašnjenje u kojem se navodi koja se razdoblja uračunavaju u staž osiguranja. Koristeći ova pojašnjenja, mirovinska tijela pravilno određuju iznose mirovina u skladu s Listom staža osiguranja.

Tema 4
Pojam državnog sustava socijalne sigurnosti

Plan:

1) Pojam državnog sustava socijalne sigurnosti;

2) Državni mirovinski sustav:

a) Osiguranje i proračunski mirovinski sustavi;

b) Izvori financiranja mirovinskih sustava;

c) krug obveznika mirovinskog osiguranja;

d) Vrste mirovina;

e) Uvjeti za dodjelu mirovine;

f) regulatorni pravni akti (NPU) koji reguliraju mirovinske odnose;

g) Tijela koja osiguravaju mirovine.

1) Pojam državnog sustava socijalne sigurnosti

Pri definiranju pojma sustava socijalne sigurnosti polazi se od činjenice da se pod sustavom podrazumijeva skup elemenata koji čine određeno jedinstvo.

Definicija sustava socijalne sigurnosti i raspodjela njegovih pojedinih elemenata može se temeljiti na različitim obilježjima (kriterijima):

– Oblik organiziranja;

– Krug osoba;

– Vrste kolaterala;

– Uvjeti za ostvarivanje socijalnog osiguranja;

– Iznosi kolaterala, itd.

Na primjer, prema oblicima organizacije, sustav socijalne sigurnosti može se prikazati u obliku 2 elementa:

1) Obvezno socijalno osiguranje (OSO);

2) Socijalna sigurnost izdvajanjima iz državnog proračuna.

Najčešće se u znanstvenoj literaturi sustav socijalne sigurnosti dijeli na vrste socijalne sigurnosti. Ove su vrste, pak, također sustavi. Sustav socijalne sigurnosti sastoji se od:

– Mirovinski sustav;

– Sustavi socijalnih naknada i socijalnih naknada;

– Sustavi socijalnih usluga;

– Sustavi medicinske skrbi i liječenja;

– Sustavi državne socijalne pomoći;

– Sustavi socijalna davanja i koristi.

Ti su sustavi sastavni elementi ruskog sustava socijalne sigurnosti i regulirani su pravilima PSO-a.

2) Državni mirovinski sustav

Državni mirovinski sustav u Ruskoj Federaciji trenutno nema jedinstvo. Prema važećem mirovinskom zakonodavstvu, sastoji se od 2 relativno neovisna mirovinska sustava:

1) Obvezno mirovinsko osiguranje (OPS);

2) Državno mirovinsko osiguranje.

Zakonodavac je takvu podjelu izvršio na temelju postojeće organizacije financiranja mirovina.

Na temelju toga ova 2 sustava nazvat ćemo na sljedeći način:

a) Mirovinski sustav osiguranja;

b) Proračunski mirovinski sustav.

A) Osiguranje i proračunski mirovinski sustav

Mirovinski sustav osiguranja - sustav pravnih, ekonomskih, organizacijskih mjera koje je stvorila država, a čiji je cilj nadoknaditi građanima zarade ili druge prihode koje su primili prije uspostavljanja mirovine na način obveznog osiguranja.

Proračunski mirovinski sustav je sustav pravnih, ekonomskih, organizacijskih mjera koje je stvorila država kako bi građanima nadoknadila zarade izgubljene zbog prestanka mirovinskog osiguranja. javna služba, odnosno naknadu za štetu nanesenu njihovom zdravlju tijekom prolaska Vojna služba, kao posljedica zračenja, katastrofa izazvanih ljudskim djelovanjem, u slučaju invaliditeta, gubitka hranitelja obitelji, nakon navršene zakonom utvrđene dobi ili onesposobljenih građana kako bi im se osigurala sredstva za život.

Postoje mnoge razlike između 2 mirovinska sustava, pa ćemo navesti glavne:

1) izvore njihovog financiranja;

2) krug osoba kojima se osigurava mirovina;

3) Vrste mirovina;

4) uvjete za dodjelu mirovine;

5) regulatorni pravni akti (NPU) kojima se uređuje mirovinsko osiguranje;

6) Tijela koja osiguravaju mirovine.

B) Izvori financiranja mirovinskog sustava

U okviru mirovinskog sustava osiguranja takav izvor je proračun mirovinskog fonda (PF). Formira se iz različitih izvora, a glavni je plaćanje premija osiguranja, kao i izdvajanja iz saveznog proračuna, iznos kazni i drugih financijskih sankcija, prihod od plasmana (ulaganja) privremeno slobodnih sredstava OPS-a. U posljednjih godina pojavili su se i drugi izvori popunjavanja proračuna fonda - dobrovoljni prilozi fizičkih i pravnih osoba.

Financiranje mirovina u proračunskom mirovinskom sustavu provodi se na teret državnog proračuna, koji uključuje: savezni, regionalni i lokalni proračun. Ova sredstva formiraju se na teret poreza predviđenih poreznim zakonodavstvom, kao i drugih financijskih izvora.

C) Krug obveznika socijalnog osiguranja

Razlike u mirovinskim sustavima mogu se uočiti i po kategorijama osiguranih osoba.

Mirovinskim sustavom osiguranja obuhvaćeni su građani osiguranici OPS-a koji ostvaruju pravo na radnu (osiguranu) mirovinu. Ovi građani uključuju:

1) Državljani Ruske Federacije, Strani državljani i osobe bez državljanstva koje rade po ugovoru o radu;

2) Samostalno osiguravanje posla (samostalni poduzetnici, privatni detektivi, odvjetnici, javni bilježnici, privatna praksa);

3) Građani koji su članovi seljačkog (poljoprivrednog) domaćinstva;

4) Građani koji su članovi plemenskih obiteljskih zajednica malih naroda sjevera, koji se bave tradicionalnim sektorima gospodarstva;

5) Osobe koje rade izvan teritorija Ruske Federacije, ako plaćaju premije osiguranja.

Samo građani Rusije imaju pravo na mirovinu prema proračunskom mirovinskom sustavu, a to uključuje:

1) savezni državni službenici, državni službenici konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, državni službenici lokalne samouprave (LSU);

2) vojno osoblje, službenici za provođenje zakona, sudionici Drugog svjetskog rata, sudionici neprijateljstava;

3) Stradalnici od posljedica zračenja i katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem i građani s invaliditetom koji ne ostvaruju pravo na mirovine iz radnog odnosa.

Građanima koji istodobno ostvaruju pravo na različite mirovine (osiguranje i proračunsku) utvrđuje se jedna mirovina po vlastitom izboru (s iznimkom samo nekoliko kategorija građana, npr. sudionika Drugog svjetskog rata).

D) Vrste mirovina

U sustavu osiguranja trenutno se dodjeljuju i isplaćuju mirovine sljedeće vrste mirovine:

1) Starosna radna mirovina;

2) Radna invalidnina;

3) Radna mirovina u slučaju gubitka hranitelja obitelji.

Od 01.01.2015 umjesto radne mirovine bit će dodijeljeno i isplaćeno osiguranje i financirane mirovine. Ove dvije nove vrste mirovina bit će dodijeljene onim građanima koji su započeli mirovinu radna aktivnost u 2015. godini

U proračunskom mirovinskom sustavu dodjeljuju se i isplaćuju sljedeće vrste mirovina:

1) Starosna mirovina;

2) Invalidska mirovina;

3) Stažnu mirovinu;

4) Socijalna mirovina.

E) Uvjeti za dodjelu mirovine

Uvjeti za ostvarivanje mirovina po 2 mirovinska sustava također ovise o kategoriji osoba kojima se dodjeljuju.

Pravo na mirovinu iz mirovinskog sustava osiguranja ovisi o uvjetima utvrđenim za svaku kategoriju njezinih korisnika. Pravo na starosnu mirovinu imaju muškarci s navršenih 60 godina života i žene s navršenih 55 godina života i najmanje 5 godina staža osiguranja. Za neke kategorije građana, starosna radna mirovina dodjeljuje se prije rasporeda, tj. sa smanjenjem starosti. Ovo pravo imaju građani zaposleni na poslovima s posebnim uvjetima rada, koji rade u posebnim prirodnim i klimatskim uvjetima, koji su prije određivanja mirovine bili nezaposleni ili su imali posebna medicinsko-biološka svojstva.

Invalidska radna mirovina dodjeljuje se osobi koju su tijela medicinskog i socijalnog vještačenja (ITU) priznala kao osoba s invaliditetom s utvrđivanjem III, II, I skupine invaliditeta i uz postojanje staža osiguranja bilo kojeg trajanja.

Za ostvarivanje radne mirovine u slučaju gubitka hranitelja potrebno je imati status invalidnog člana obitelji umrlog hranitelja koji ga je uzdržavao.

Za primanje mirovine prema proračunskom mirovinskom sustavu za svaku kategoriju građana utvrđuju se vlastiti uvjeti:

1) federalni državni službenici ostvaruju pravo na mirovinu za staž ako imaju najmanje 15 godina državne službe i pod uvjetom otpuštanja iz savezne državne službe.

2) invalidska mirovina se utvrđuje vojnicima koji su postali invalidi:

a) za vrijeme služenja vojnog roka;

b) Najkasnije 3 mjeseca nakon otpuštanja iz vojne službe;

c) U slučaju invaliditeta kasnije od ovog razdoblja, ali zbog ozljede, ozljede, bolesti primljene tijekom vojne službe.

E) Regulatorni pravni akti (NPU) koji uređuju mirovinske odnose

U Ruskoj Federaciji ne postoji jedinstveni sustav mirovinskog osiguranja, stoga postoji mnogo različitih zakona koji reguliraju mirovinsko osiguranje. Glavni zakoni su:

1) Prema sustavu mirovinskog osiguranja:

a) Savezni zakon od 17. prosinca 2001 br. 173-FZ "O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji";

b) Savezni zakon od 15. prosinca 2001. godine br. 167-FZ "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji";

c) Savezni zakon od 01.04.1996. br. 27-FZ "O individualnom (personaliziranom) računovodstvu u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja";

d) Savezni zakon od 28. prosinca 2013. godine. br. 400-FZ "O mirovinama osiguranja";

e) Savezni zakon od 28. prosinca 2013. godine. Broj 424-FZ "O financiranoj mirovini".

2) Prema proračunskom mirovinskom sustavu:

a) Savezni zakon od 15. prosinca 2001 br. 166-FZ "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji";

b) Zakon Ruske Federacije od 12. veljače 1993. br. br. 4468-1 „O mirovinskom osiguranju osoba koje su služile vojni rok, služile u tijelima unutarnjih poslova, državnoj vatrogasnoj službi, tijelima za nadzor prometa opojnih i psihotropnih tvari, ustanovama i tijelima kazneno-popravnog sustava i njihove obitelji."

G) Tijela koja osiguravaju mirovine

U mirovinskom sustavu osiguranja tijela koja ostvaruju mirovine su tijela mirovinskog fonda. To uključuje: odbore i direkciju PF-a koji se nalaze u Moskvi, podružnice PF-a koji se nalaze u sastavnim entitetima Ruske Federacije.

PF odjeli u gradovima i četvrtima, mirovinski odjeli u malim mjestima.

Proračun mirovinskog sustava ostvaruje se mirovinama kombinirano, odnosno dio proračunskih mirovina putem svojih tijela dodjeljuje i isplaćuje Zavodu za mirovinsko osiguranje, a drugi dio proračunskih mirovina dodjeljuje i isplaćuje Zavod za mirovinsko osiguranje. Mirovinska uprava, odjeli, službe, Ministarstvo obrane, unutarnjih poslova, Ministarstvo za izvanredne situacije, Savezna služba sigurnosti, Federalna zatvorska služba, Služba za kontrolu droga i druge agencije.

Tema 5
Državni sustav naknada i naknada

Plan:

1) Regulatorni okvir za isplate naknada i naknada;

2) osnove za razvrstavanje naknada i naknada;

3) Vrste primanja i naknada;

4) Osiguranje i proračunska davanja.

Socijalne naknade i naknade jedna su od vrsta socijalne sigurnosti, daju se u novcu i na drugom su mjestu po važnosti za ruske građane nakon mirovina.

1) Regulatorni okvir za naknade i naknade

Kao i kod beneficija mirovinskog osiguranja NPB (regulatorni okvir), naknade su opsežne. Navedimo glavne zakone u ovoj oblasti:

1) Zakon Ruske Federacije od 19. travnja 1991. "O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji";

2) Savezni zakon od 19. svibnja 1995. "O državnim beneficijama za građane s djecom";

3) Savezni zakon od 12. prosinca 1996. "O ukopu i pogrebnom poslovanju";

4) Savezni zakon od 24. srpnja 1998. "O OSS-u o nesrećama na radu i profesionalnim bolestima";

5) Savezni zakon od 17. rujna 1998. "O imunoprofilaksi zaraznih bolesti";

6) Savezni zakon od 16. srpnja 1999. "O osnovama OSS";

7) Savezni zakon od 29. prosinca 2009. "O OSS-u u slučaju privremene nesposobnosti iu vezi s majčinstvom".

Budući da se financiranje niza naknada provodi na teret proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, u njima se donose zakoni o naknadama. Na primjer, zakon Sankt Peterburga "O socijalnoj potpori obiteljima s djecom u Sankt Peterburgu (17. studenog 2004.)"

Većina isplata naknada uvedena je izdavanjem predsjedničke uredbe i uredbe Vlade. Na primjer, dekret predsjednika Ruske Federacije od 26. prosinca 2006. "O isplatama naknada osobama koje se brinu o građanima s invaliditetom."

2) Osnova za razvrstavanje primanja i naknada

Socijalne naknade i naknade mogu se klasificirati (podijeliti u razrede, skupine) iz raznih razloga. Ti razlozi su:

1) namjenu doplatka ili naknade (naknadna primanja, dodatni prihodi obitelji, zaštita zdravlja majke i djeteta, osiguranje egzistencije za vrijeme kada netko od članova obitelji nema zarade ili drugih prihoda);

2) trajanje plaćanja (jednokratno, mjesečno, periodično);

3) izvori financiranja (fondovi PF-a, fondovi socijalnog osiguranja, fondovi saveznog proračuna, sredstva iz proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, subvencije);

4) krug subjekata - primatelja (davanja i naknade za sve građane i davanja za zaposlene građane);

5) socijalno-pravne osnove za isplatu naknade (privremena nesposobnost, rađanje, siromaštvo, potreba zaštite obiteljskog proračuna u izvanrednim okolnostima);

6) postupak utvrđivanja visine naknada i naknada (u fiksnom novčanom iznosu, u iznosu koji odgovara egzistencijalnom minimumu u regijama);

7) Djelovanja u prostoru (savezne i regionalne koristi);

8) Tijela koja daju naknade (poslodavac, tijelo socijalne zaštite stanovništva (OSZN), tijela mirovinskog fonda i fondova socijalnog osiguranja, tijela službe za zapošljavanje, tijela službe za migracije, tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ).

3) Vrste primanja i naknada

U Ruskoj Federaciji dodjeljuju se i isplaćuju sljedeće vrste naknada:

1) Privremena invalidnina, (periodična, visina ovisi o radnom stažu, primanjima, ne ostvaruju naknadu osobe koje se samostalno bave radom);

2) Naknada za trudnoću i porod, (periodična, visina ovisi o radnom stažu i visini primanja, pravo imaju samo zaposleni);

3) Naknada za žene prijavljene u zdravstvenoj ustanovi u ranoj trudnoći (jednokratna, dodjeljuje se uz naknadu za trudnoću i porođaj, isplaćuje se u fiksnom iznosu);

4) Naknada pri rođenju djeteta (jednokratna, isplaćuje se u fiksnom iznosu, pravo na nju imaju sve žene ako su njihova rođenja službeno prijavljena);

5) grobna naknada, (jednokratna, isplaćuje se u fiksnom iznosu);

6) doplatak za njegu djeteta do navršene 1,5 godine života (mjesečno, u fiksnom iznosu, prima 1 od članova obitelji o kojem se neposredno brine);

7) Dječji doplatak, (svima, u fiksnom iznosu, obiteljima čiji su prihodi ispod minimuma egzistencije);

8) Naknada za premještaj djeteta na odgoj u udomiteljska obitelj, (jednokratno, u fiksnom iznosu);

9) Naknada u slučaju komplikacija nakon cijepljenja (jednokratno, u fiksnom iznosu);

10) Naknada u slučaju infekcije virusom humane imunodeficijencije (jednokratno, u fiksnom iznosu, isključivo medicinski radnici zaraženi na dužnosti);

11) Naknada građanima stradalim od ozljeda na radu i profesionalnih bolesti (jednokratna, visina ovisi o stupnju invaliditeta);

12) naknada za građane koji su dobili potvrdu o priznanju statusa izbjeglice (jednokratno u fiksnom iznosu);

13) Naknada građanima koji su dobili potvrdu o priznanju statusa prisilnog useljenika (jednokratna, u fiksnom iznosu);

14) Naknada za bračne drugove vojnih osoba na službi po ugovoru za vrijeme boravka s bračnim drugom u područjima gdje se ne mogu zaposliti po svojoj specijalnosti (mjesečno, u fiksnom iznosu);

15) Naknada za trudnice vojnih obveznika (mjesečna, u fiksnom iznosu)

16) Doplatak za dijete vojnog službenika na služenju vojnog roka, (mjesečno, u fiksnom iznosu) 4

17) Naknada građanima koji su služili vojnu službu po ugovoru i otpušteni su iz vojne službe (jednokratno, u fiksnom iznosu);

18) Naknada za građane uključene u borbu protiv terorizma (jednokratna, u fiksnom iznosu);

19) Naknade građanima iz reda djece bez roditelja (jednokratne, u fiksnom iznosu);

20) Naknada za nezaposlene, (mjesečna, u fiksnom iznosu).

Isplate naknade nova su vrsta socijalnog osiguranja uvedena u Ruskoj Federaciji 1990-ih. 20. stoljeće.

Naknade su novčane isplate određenim kategorijama građana radi nadoknade izgubljene zarade ili dodatnih troškova uzrokovanih raznim životnim okolnostima.

Kompenzacijske isplate po prirodi su slične naknadama, ali se od njih razlikuju, prvo, u veličini isplaćenih iznosa; drugo, okolnosti imenovanja.

Vrste isplata naknade:

1) za njegu djeteta od 1,5 do 3 godine;

2) za vrijeme akademskog dopusta za studente koji studiraju u redovnom studiju;

3) radno nesposobni građani koji njeguju osobe s invaliditetom;

4) Nezaposlene supruge privatnih i rukovodećih službenika Unutarnjih poslova (VD) i Zatvorskog sustava (UIS);

5) građani pogođeni katastrofama uzrokovanim ljudskim djelovanjem i radijacijom;

6) Građani koji rade s kemijskim oružjem i zaraženi;

7) umirovljenicima koji žive na krajnjem sjeveru i njima izjednačenim područjima za naknadu za putovanje do mjesta odmora i natrag;

8) za ishranu učenika općeobrazovnih škola;

9) Suci, nakon odlaska u mirovinu za kupnju putnih isprava.

4) Davanja proračuna osiguranja

Sve naknade su proračunske, a naknade se dijele na osiguranje i proračunske.

Naknade iz osiguranja isplaćuju se iz proračuna Fonda socijalnog osiguranja (FSS) i Mirovinskog fonda (PF). Prednosti osiguranja uključuju:

1) naknada za privremenu nesposobnost;

2) Naknada za trudnoću i porod;

3) Naknada za žene koje su se upisale u zdravstvenu evidenciju u ranoj trudnoći;

4) Naknada pri rođenju djeteta;

5) Naknada za njegu djeteta do 1,5 godina;

6) Grobna naknada.

Sve ostale naknade su proračunske.

Tema 6
Državni sustav socijalnih usluga

Plan:

1) Pojam socijalne usluge

2) Sustav socijalnih usluga.

1) Pojam socijalne usluge

Socijalna služba je samostalna vrsta socijalne sigurnosti. Može se zamisliti kao skup različitih socijalnih usluga i potpora koje se besplatno ili uz djelomično plaćanje pružaju starijim osobama s invaliditetom građanima s niskim primanjima.

Socijalne usluge uglavnom se provode na teret proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Socijalna služba je djelatnost socijalnih službi za pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, socijalno pravnih, psiholoških i pedagoških usluga građanima u teškoj životnoj situaciji.

Kao i sve druge vrste socijalne sigurnosti, socijalne usluge imaju svoj NPB (regulatorni okvir). Glavni zakoni u ovoj oblasti su.

U Rusiji, kao što je ranije navedeno, ne postoji jedinstveni i cjeloviti mirovinski sustav. Iz tog razloga u zemlji postoji široka mreža mirovinskih tijela. Uključuje PFR, strukturne jedinice (odjele, odjele za socijalno ili mirovinsko osiguranje) Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, Ministarstva obrane Rusije, Ministarstva pravosuđa Rusije, FSB-a Rusije, Ureda glavnog tužitelja Rusije. Rusija, itd. PFR se smatra jednim od vodećih mirovinskih tijela, budući da je to organizacija koja upravlja izvanproračunskim fondom financijskih sredstava za socijalne svrhe, a glavna zadaća ovog Fonda je provedba jednog od najvažnijih temeljnih jamstava , odnosno državno mirovinsko osiguranje u slučaju odgovarajućih osiguranih slučajeva.

PFR je osnovan rezolucijom Vrhovnog vijeća Ruske Federacije od 22. prosinca 1990. u svrhu državnog upravljanja financijama mirovinskog osiguranja u Rusiji u skladu s čl. 8. Zakona Ruske Federacije od 20. studenog 1990. "O državnim mirovinama u Ruskoj Federaciji".

Financiranje isplate mirovina dodijeljenih u skladu s navedenim Zakonom provodio je Mirovinski fond Ruske Federacije na teret premija osiguranja poslodavaca, građana i izdvajanja iz saveznog proračuna.

Do 1. siječnja 1992. na snazi ​​su bili takvi zakonodavni akti kao što su Privremeni propisi o mirovinskom fondu RSFSR-a, postupak plaćanja premija osiguranja od strane poduzeća, organizacija i građana u mirovinski fond RSFSR-a, odobren rezolucijom Vrhovno vijeće RSFSR-a od 30. siječnja 1991. A od 1. siječnja 1992. Drugi su stupili na snagu: Pravilnik o mirovinskom fondu Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Pravilnik o PFR) i Postupak plaćanja doprinosa za osiguranje od strane poslodavaca i građana u mirovinski fond

Sredstva PFR-a su u državnom vlasništvu Ruske Federacije, nisu uključena u proračune drugih fondova i ne podliježu povlačenju (točka 2. Pravilnika o PFR-u). U isto vrijeme, PFR je bio neovisna financijska i kreditna institucija koja djeluje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. U prvim godinama svog postojanja, funkcije FIU bile su sljedeće:

• - ciljano prikupljanje i akumulacija premija osiguranja, kao i financiranje troškova za isplatu državnih mirovina i za druge svrhe (stopa premija osiguranja u Mirovinskom fondu Ruske Federacije utvrđivana je godišnje saveznim zakonima);
• - organiziranje rada radi naplate od poslodavaca i građana koji su krivi za oštećenje zdravlja radnika i drugih građana iznosa državne invalidnine zbog ozljede na radu, profesionalne bolesti ili u slučaju gubitka hranitelja obitelji;
• - kapitalizacija sredstava PFR-a, kao i privlačenje dobrovoljnih doprinosa fizičkih i pravnih osoba u fond;
• - nadzor nad pravodobnim i potpunim primitkom premija osiguranja, te pravilnim i racionalnim korištenjem svojih sredstava;
• - ustroj i vođenje individualne (personalizirane) evidencije osiguranika, te ustroj i vođenje podataka o svim kategorijama obveznika premije osiguranja u Zavodu za mirovinsko osiguranje;
• - međudržavna i međunarodna suradnja, sudjelovanje u izradi i provedbi međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o mirovinskim pitanjima;
• - proučavanje i sažimanje prakse provedbe zakona o plaćanju premija osiguranja FOJ-u i davanje prijedloga za njezino poboljšanje;
• - provođenje istraživačkog rada i objašnjavanja među stanovništvom i poduzećima o pitanjima iz nadležnosti PFR-a

U skladu s Pravilnikom o PFR-u, upravljanje fondom provodi Upravni odbor PFR-a i njegovo stalno izvršno tijelo - Izvršna direkcija.

Odbor PFR-a uključuje predsjednika, prvog zamjenika, kao i neke upravitelje odjela fonda, predstavnike javnih, vjerskih i državnih organizacija, udruga, institucija čije su aktivnosti povezane sa zaštitom interesa umirovljenika, invalida i djece. Rukovoditelji teritorijalnih podružnica PFR-a, čelnici ministarstava i odjela Ruske Federacije, Banke Rusije mogu sudjelovati u radu Odbora PFR-a sa savjetodavnim glasom.

Upravni odbor PFR-a odgovoran je za obavljanje poslova iz nadležnosti PFR-a; definiranje ciljeva fonda; odobrenje proračuna i troškovnika PFR-a i njegovih tijela, izvješća o njihovoj provedbi; odobrenje strukture i stanja.

Za nadzor nad aktivnostima Izvršne uprave PFR-a i njegovih regionalnih tijela, postoji Revizijska komisija PFR-a.

Organizacije, institucije, uključujući banke, dužne su ovlaštenoj FOJ dostaviti potrebne dokumente i podatke koji se odnose na aktivnosti fonda, osim podataka koji predstavljaju poslovnu tajnu. PFR, formiran u svrhu državnog upravljanja monetarnim fondom, dobio je državne ovlasti, od kojih su mnoge karakteristične za državna izvršna tijela.

Sukladno posebnim zakonima koji su bili na snazi ​​do 1. siječnja 2001., PFR je imao ovlasti za prikupljanje premija osiguranja i pitanja vezana uz praćenje plaćanja premija, naplatu zaostalih obveza i kazni, izricanje financijskih sankcija i ovrhu imovine obveznika. Slične ovlasti imale su i porezne vlasti. Međutim, dupliciranjem funkcija poreznih tijela od strane PFR-a narušeno je načelo jedinstva sustava državnih tijela i zakonsko razgraničenje njihove nadležnosti, dakle, ovlast za kontrolu ispravnog obračuna, potpunosti i pravovremenosti doprinosa u PFR-u. (kao i FSS-u Rusije, fondovima obveznog zdravstvenog osiguranja), za povrat iznosa dugova, kazni i novčanih kazni od 1. siječnja 2001. preneseni su na porezne vlasti.

Osnaživanje PFR-a državnim ovlastima, uključujući i mogućnost izdavanja obvezujućih akata, približilo je PFR državnim tijelima. Članak 143. BC RF utvrđuje da su sredstva PFR-a u federalnom vlasništvu i njima upravljaju državna tijela Ruske Federacije. U isto vrijeme, preostale ovlasti PFR-a (trošenje sredstava, primanje i trošenje proračunskih sredstava, u području građanskopravnih odnosa, odnosi s državnim izvršnim tijelima) svojstvene su prirodi sudionika u proračunskom procesu koji nisu među državne vlasti. Sukladno čl. 145. i 149. Građanskog zakonika Ruske Federacije, PFR-u je povjerena obveza izrade nacrta proračuna, kao i izvješća o njegovom izvršenju, koji se podnose na razmatranje zakonodavnim tijelima od strane državnih izvršnih tijela Ruska Federacija.

PFR, kao i drugi fondovi socijalnog osiguranja, nije dio sustava saveznih izvršnih tijela Rusije, koji se trenutno sastoji od saveznih ministarstava, saveznih službi i saveznih agencija. Unatoč tome, zapravo, fondovi obavljaju funkcije državne uprave u financijski sektor.

Pravni status PFR-a uključuje neke elemente slične statusu državnih tijela, na primjer, djelatnost fonda karakterizira posebna svrha osnivanja fondova, njihovih zadaća i funkcija, sadržanih u zakonodavstvu, usmjerenih na financiranje socijalnih programa; fond provodi provedbu javnog interesa, tj. potreba građana za osiguranjem mjera socijalne zaštite; njegova se nadležnost definira kao skup prava i obveza, prisutnost moći; fond ima pravo upravljanja državnom imovinom u granicama dodijeljenih prava; ovlašten je primijeniti prisilne mjere radi ispunjavanja zakonskih zahtjeva.

Osim toga, PFR ima određene organizacijske i strukturne karakteristike: zakonski utvrđeni postupak za formiranje, reorganizaciju, likvidaciju; unutarnja struktura upravljanja; teritorijalne granice djelovanja itd.

Slijedi da status FOJ-a uključuje elemente svojstvene pravnom statusu državnih tijela, naime:

• 1) ovo je organizirani tim ljudi s određenim redoslijedom formiranja, službenim imenom, pečatom, utvrđenom procedurom zapošljavanja osoblja, raspodjelom rukovodećih funkcija;
• 2) djelatnost fonda karakterizira posebna svrha osnivanja, zadaće i funkcije utvrđene zakonom, usmjerene na financiranje socijalnih programa; ostvarivanje javnog interesa (tj. potrebe društva za osiguranjem socijalne sigurnosti); metode i oblici aktivnosti; nadležnost kao skup prava i obveza, ovlaštenja; mogućnost upravljanja državnom imovinom u granicama dodijeljenih prava; donošenje upravljačkih akata koji obvezuju subjekte obveznog socijalnog osiguranja; mogućnost primjene mjera prisile propisanih podzakonskim aktima radi poštivanja zakonskih propisa;
• 3) fond ima organizacijsku strukturu, uključujući zakonom utvrđeni postupak osnivanja, reorganizacije, likvidacije; ima unutarnju funkcionalnu strukturu definiranu podzakonskim aktima; naznačene su teritorijalne granice njezina djelovanja.

U vezi s administrativnom reformom koja je u tijeku, promijenilo se upravljanje PFR-om i fondovima socijalnog osiguranja.

Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 9. ožujka 2004. „O sustavu i strukturi saveznih izvršnih tijela” propisuje da savezno ministarstvo koordinira aktivnosti državnih izvanproračunskih fondova, a također utvrđuje popis funkcija koje savezni ministar obavlja u odnosu na državne izvanproračunske fondove . Istodobno, Model pravilnika o interakciji saveznih izvršnih tijela, odobren Dekretom Vlade Ruske Federacije od 19. siječnja 2005. br. 30, odredio je djelokrug saveznog ministra, koji on obavlja u vezi s državnim izvanproračunskim fondovima i njihovim dužnosnicima, međutim te se ovlasti tumače dvosmisleno.

Transformacija financijskih temelja obveznog mirovinskog osiguranja koja je u tijeku uz istodobnu promjenu vertikale vlasti u zemlji čini nužnim određivanje pravnog statusa PFR-a i poboljšanje zakonodavstva u odnosu na njegove ovlasti.

Sljedeće je tipično za organizaciju aktivnosti PFR-a: normativno uređenje postupka osnivanja, reorganizacije, likvidacije subjekata; odgovornost državnih izvanproračunskih fondova; unutarnja organizacijska struktura, tijela uprave; operativni postupci; pravo na službene simbole.

Za razliku od državnih tijela u kojima su svi organizacijski elementi pravnog statusa utvrđeni odgovarajućim odredbama o tim tijelima, organizacijska i strukturna komponenta pravnog statusa PFR-a uređena je ne samo Pravilnikom o Fondu, već i pravila građanskog prava koja utvrđuju osnovne uvjete za njezin organizacijski i pravni oblik kao pravne osobe osnovane kao državna institucija*.

Opće značajke organizacijskog i strukturnog dijela pravnog statusa PFR-a su sljedeće: a) stvaranje, reorganizacija i likvidacija provode se samo na temelju regulatornih pravnih akata savezne razine; b) pod nadzorom saveznih kontrolnih tijela opće i posebne nadležnosti, uz kontrolu korištenja vlastitih sredstava uz sredstva proračuna; c) ujednačenost unutarnje strukture PFR-a, koju karakterizira prisutnost dvaju tijela - uprave fonda i izvršne uprave fonda, odgovornih nadležnim državnim tijelima; d) stalno mjesto sjedišta središnjeg tijela fonda - Moskva, kao i korištenje službenih simbola Ruske Federacije u pečatima i nazivima fondova.

Organizacijska struktura i regionalna struktura podružnica PFR-a, unatoč značajnim sličnostima, također imaju značajne razlike. Ove se značajke odražavaju u propisima o PFR-u i teritorijalnim ograncima PFR-a. Istodobno, PFR ima svojstva generirana dualnošću njegova pravnog statusa, koja mu ne dopuštaju jednoznačno pripisivanje državnih tijela: fond nije autonomni dio državnog aparata; je samostalna pravna osoba koja ne djeluje u ime države, već u njezino ime u svoje ime;

snosi samostalnu odgovornost, dok je odgovornost države za radnje fonda kao vlasnika financijskih i kreditnih institucija ograničena okvirima građanskog prava, samostalno u svom djelovanju fond stvara financijska sredstva koja su državno vlasništvo za provedbu svojih zadaća, a nije njima obdaren u procesu svoje organizacije; pod nadzorom je državnih vlasti, ali im nije podređen; nema viših državnih tijela u redu subordinacije; zaposlenici fonda s punim radnim vremenom nisu državni službenici, iako su u nekim slučajevima važećim zakonima izjednačeni s državnim službenicima u pogledu pružanja kućanskih i zdravstvenih usluga, naknade i sl.

Provedba fonda ovlasti u vezi s financijskim sredstvima posredovana je odnosima moći s državnim tijelima koja u ime Ruske Federacije ostvaruju svoja vlasnička prava. Takvi odnosi nastaju u vezi s potrebom dobivanja suglasnosti vlasnika za raspolaganje imovinom u određenim slučajevima, u vezi s provođenjem nadzora ovlaštenih državnih tijela nad aktivnostima PFR-a itd. Imajte na umu da u odnosu na NFR kao državna institucija utemeljena na pravu operativnog upravljanja, ovlaštena državna tijela imaju odlučujuću ovlast o širokom spektru pitanja. To se može objasniti činjenicom da FOJ svoje ovlasti u pogledu financijskih sredstava ostvaruje u granicama utvrđenim zakonom, u skladu s ciljevima svoga djelovanja, zadaćama vlasnika i namjenom financijskih sredstava.

Istodobno, država, kao vlasnik, ima pravo preraspodijeliti financijska sredstva PFR-a usvajanjem saveznih zakona. Za PFR je predviđen zakonodavni režim financijskog planiranja, čiji su glavni planski dokumenti proračuni i izvješća o izvršenju proračuna PFR, koje je usvojila Savezna skupština Ruske Federacije (u obliku saveznih zakona).

Ruske državne vlasti imaju ovlasti nadzirati aktivnosti PFR-a, što je uvelike određeno pravnim režimom financijskih sredstava PFR-a, koja su državna imovina Ruske Federacije. Glavne od tih ovlasti su: osnivanje, reorganizacija i likvidacija FOJ-a; davanje suglasnosti na Pravilnik o fondu (osnivački akti); definiranje ciljeva, ciljeva i funkcija fonda; sastavljanje i odobravanje proračuna fonda; imenovanje i razrješenje čelnika PFR-a; preraspodjela financijskih sredstava fonda; utvrđivanje namjenskog trošenja sredstava prikupljenih u fondu;

nadzor nad prikupljanjem, korištenjem i raspodjelom financijskih sredstava Fonda.

To je unatoč činjenici da sami PFR i FSS Rusije, kao fiskalne institucije, imaju ovlasti državne imperijalne prirode, prvenstveno u odnosima s platiteljima premija osiguranja i primateljima sredstava iz fondova.

U upravnom i pravnom statusu PFR-a, kao iu statusu državnih tijela, mogu se razlikovati četiri glavne komponente: ciljna, strukturna i organizacijska, nadležnost (nadležnost), kao i prisutnost odgovornosti.

Ciljevi, zadaće i funkcije FOJ uvelike određuje njegovu organizacijsku i strukturnu strukturu, djelokrug djelovanja i nadležnost. Glavni ciljevi njegovog stvaranja i djelovanja su stvaranje državnih jamstava u mirovinskom sustavu i upravljanje sredstvima Mirovinskog fonda Ruske Federacije. Ovi se ciljevi ostvaruju rješavanjem sljedećih zadataka: održavanje financijske stabilnosti i osiguranje mirovinskog sektora; osiguranje prava građana na socijalna plaćanja; pravodobno i potpuno financiranje socijalnih plaćanja (mirovine, naknade, itd.); sudjelovanje u razvoju i provedbi državnih programa u socijalnoj sferi; financiranje ciljanih programa i sl. Glavne funkcije PFR-a su prikupljanje i akumulacija obveznih premija osiguranja i drugih financijskih izvora; upravljanje prikupljenim financijskim sredstvima u skladu s njihovom namjenom; praćenje poštivanja postupka plaćanja premija obveznih osiguranja; financiranje socijalnih programa; akumulacija financijskih rezervi kako bi se osigurala održivost financiranja socijalne sfere; proučavanje i generaliziranje prakse primjene normativnih akata; nadzor nad ciljanim trošenjem financijskih sredstava PFR-a itd.

kompetencija, budući da je skup prava i obveza (ovlasti) u određenom nizu pitanja, izražava bit pravnog statusa i sustav je elemenata. U skladu s ovim pristupom, nadležnost PFR-a može se definirati kao skup ovlasti fonda za prikupljanje, korištenje i raspodjelu financijskih sredstava koja su državna imovina, kao i ovlasti za provođenje državne politike u području financiranje socijalne sfere. Nadležnost PFR-a utvrđena je regulatornim pravnim aktima koji određuju pravni status i reguliraju njegove aktivnosti. Konsolidacija nadležnosti PFR-a provodi se na različite tehničke i pravne načine. Prvo, nadležnost zaklada utvrđuje se navođenjem funkcija i posebnih ovlasti u odgovarajućem propisu o zakladama. Drugo, izjednačavanjem svojih ovlasti s ovlastima izvršne vlasti (na primjer, ovlastima federalnih poreznih vlasti) u nadzoru pridržavanja obveznika utvrđenog postupka plaćanja doprinosa za obvezna osiguranja u fond.

Specifičan način ovlasti PFR-a državnim ovlastima je njihovo delegiranje od strane državnih tijela. Ovaj prijenos državnih ovlasti na društvene fondove može se izvršiti sukladno čl. 125 Građanskog zakonika Ruske Federacije na temelju usvojenih saveznih zakona, dekreta predsjednika Ruske Federacije, dekreta Vlade Ruske Federacije. Ujedno, ova sredstva djeluju u ime državnih tijela i po njihovim posebnim uputama. Mehanizam prijenosa ovlasti državnih tijela jedan je od načina „ulaska“ države u građanskopravne odnose i posredno stjecanje građanskih prava i obveza djelovanjem tih fondova. Istodobno, delegiranje ovlasti središnjeg ogranka PFR-a regionalnom ogranku provodi se na administrativno-pravni način donošenjem odgovarajućeg pravnog akta.

Ovlasti PFR-a protežu se na cijelo područje Rusije, s izuzetkom regionalnih podružnica PFR-a, koje su pravne osobe i imaju nadležnost ograničenu na područje djelovanja podružnice. Podjela nadležnosti između središnjeg tijela fonda i njegovih regionalnih podružnica provodi se na temelju propisa o fondovima i lokalnih pravnih akata koje donosi upravno tijelo PFR-a.

Odgovornost je sastavni dio pravnog statusa FOJ-a. Stoga njeni službenici u obavljanju svoje djelatnosti snose zakonsku odgovornost u slučaju povrede prava i legitimnih interesa građana i pravnih osoba. Od svih vrsta odgovornosti, pravno najuređenija je građanska odgovornost PFR-a. Dolazi i provodi se u skladu s važećim građanskim zakonodavstvom.

Ostale vrste odgovornosti PFR-a i njegovih službenika regulirane su u skladu s općim postupkom predviđenim upravnim, radnim i kaznenim zakonodavstvom. Međutim, ozbiljan nedostatak važećih regulatornih pravnih akata je da su sastav i mjere odgovornosti za takva najčešća kršenja u aktivnostima fonda kao neciljani korištenje financijskih sredstava. Osim toga, djelatnici PFR-a ne podliježu stegovnim mjerama predviđenim za državne službenike, budući da službenici i namještenici PFR-a nisu klasificirani kao državni službenici, što je još jedan nedostatak važećeg zakonodavstva. Stoga bi odgovornost PFR-a i njegovih službenika trebala biti predviđena zakonodavnim aktima, uzimajući u obzir specifičnosti pravnog statusa i specifičnosti administrativnih aktivnosti PFR-a.

Dakle, analizom sadržaja djelatnosti PFR-a u vremenskom razdoblju, od trenutka njegovog nastanka do danas, vidljivo je da se on od financijsko-kreditne institucije pretvorio u javnu ustanovu.

Posljednjih godina PFR-u su povjerene funkcije koje u načelu ne bi trebale biti povezane s njegovim ovlastima osiguravatelja obveznog mirovinskog osiguranja. Takve ovlasti uključuju, na primjer, pružanje mjesečnih isplata u gotovini određenim kategorijama građana; dodatno mjesečno osiguranje za određene kategorije građana; uplate za obvezno zdravstveno osiguranje umirovljenika koji ne rade; održavanje saveznog registra osoba s pravom na primanje državne socijalne pomoći itd. Sve to neizbježno utječe ne samo na pravni status PFR-a, već i na učinkovitost cijelog sustava obveznog mirovinskog osiguranja.

PFR i njegova podređena tijela čine sustav na više razina koji upravlja sredstvima obveznog mirovinskog osiguranja u Rusiji:

• 1) savezna razina - PFR (Odbor PFR, Izvršna uprava PFR);
• 2) savezni okruzi Ruske Federacije - odjeli PFR u saveznim okruzima (strukturne jedinice PFR);
• 3) razina subjekata Ruske Federacije - teritorijalni uredi PFR (u odgovarajućim regijama);
• 4) lokalna - okružna, gradska razina - odjeli, ogranci ili odjeli PFR-a u okruzima, gradovima.

Na federalnoj razini, upravljanje mirovinskim sustavom osigurava Uprava mirovinskog fonda Ruske Federacije i njegovo izvršno tijelo - izvršna uprava. U subjektima Federacije postoje regionalni ogranci PFR-a, koji su pravno neovisni kako bi obavljali funkcije koje su im dodijeljene za imenovanje i isplatu mirovina. Lokalna razina mirovinskog sustava sastoji se od mirovinskih uprava (podružnica, odjela, ovlaštenih osoba PFR-a) smještenih u okruzima (gradovima). Oni uglavnom obavljaju poslove dodjele i isplate mirovina.

Općenito, PFR kao osiguravatelja karakterizira centralizacija funkcija upravljanja na saveznoj razini, počevši od obavljanja funkcija u području mirovinskog osiguranja i završavajući kontrolom nad troškovima održavanja aparata mirovinskog sustava.

U svojim aktivnostima, PFR i njegova podređena tijela međusobno surađuju s mnogim ministarstvima, odjelima, drugim organizacijama i njihovim strukturnim odjelima okomito: Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja Rusije i Ministarstvo financija Rusije; Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije i Federalna porezna služba Rusije; Uprava Savezne poštanske službe; FSS Rusije i fondovi CHI; Goskomstat Rusije; Ministarstvo pravosuđa Rusije; Banka Rusije; Sberbank; Vnesheconombank Ruske Federacije, upravljanje mirovinskim društvima; sindikati i njima podređena tijela.

U svrhu koordinacije aktivnosti tijela PFR-a na provedbi ustavnih prava građana na mirovine i njihovu interakciju s ovlaštenim predstavnicima predsjednika Ruske Federacije, u saveznim okruzima stvoreni su odjeli fondova, koji su strukturni pododjeli Izvršna uprava PFR.u nadležnost državnih tijela) u ime tih državnih tijela. U usporedbi s tijelima javne vlasti, kojima su delegirane ovlasti viših tijela u upravnom i pravnom poretku, delegiranje ovlasti javnih tijela na PFR (kao i FSS Rusije), koji je javna institucija, može se izvršiti samo na građanskopravni način, budući da fondovi nemaju viša državna tijela po redu subordinacije.

To se jednako odnosi i na FSS Rusije.

U skladu s rezolucijom Upravnog odbora PFR-a od 9. listopada 2000. "O osnivanju odjela PFR-a u saveznim okruzima", odjeli PFR-a u saveznim okruzima Ruske Federacije stvoreni su pod predstavništvom predsjednika Ruske Federacije. Ruska Federacija.

Njegovo imenovanje i ponovno izračunavanje

Trenutačno je upravljanje mirovinama u Rusiji fragmentirano u mnogo većoj mjeri nego u SSSR-u. Ranom je upravljalo Ministarstvo socijalne sigurnosti RSFSR-a, kao i tri saveznička odjela s vlastitim mirovinskim tijelima Ministarstva obrane, Ministarstva unutarnjih poslova i KGB-a. Sada se povećao broj saveznih izvršnih tijela koja imaju "svoja" mirovinska tijela.

Budući da Rusija nije uspjela stvoriti jedinstveni federalni sustav državnih mirovina (iako je trebala), mirovinski se sustav pokazao rascjepkanim, te nije bilo moguće stvoriti jedinstveni sustav upravljanja mirovinama, a tendencija njegove razjedinjenosti postaje sve veća. sve očitije. Upravljanje mirovinama provodi: Ministarstvo rada, au nekim regijama tijelo Mirovinskog fonda Ruske Federacije, Ministarstvo obrane, Ministarstvo unutarnjih poslova, Federalna služba sigurnosti, Ministarstvo pravosuđa Tužiteljstva, porezna uprava, policija, carinska služba itd.

Mirovinsko osiguranje prema Zakonu iz 1990. i nekim drugim zakonima, kao što je Zakon o državnim jamstvima i naknadama osobama koje rade i žive; regije Dalekog sjevera i njima ekvivalentna područja "provode državna tijela socijalne zaštite stanovništva i djelomično tijela Mirovinskog fonda Rusije.

Ministarstvo rada Ruske Federacije i Ministarstvo socijalne zaštite i sela Ruske Federacije ukinuti su Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 14. kolovoza 1996., koja određuje strukturu izvršne vlasti. Ovom Uredbom, na temelju ukinutih ministarstava, formirana su Ministarstva rada i socijalnog razvitka. Prestao je postojati jedan od najstarijih ruskih odjela koji je tradicionalno nadzirao imenovanje i isplatu mirovina radnicima, namještenicima, poljoprivrednicima, vojnim obveznicima, nekim drugim kategorijama građana i njihovim obiteljima. Više od 75 godina nosi nazive Narodni komesarijat socijalnog osiguranja, Ministarstvo socijalnog osiguranja, au novije vrijeme Ministarstvo socijalne zaštite stanovništva. Prezime je očito nesretno. Izvršno tijelo s takvim nazivom ne bi trebalo upravljati mirovinskim osiguranjem građana za rad i službu. Takvi su građani zaslužili mirovinu, branili su se. Funkcija takvog tijela je organiziranje pomoći građanima u potrebi zbog raznih posebnih okolnosti, stvaranje skloništa za njih i sl.

Danas državnu politiku i upravljanje na području mirovina provodi, dakle, više resora, a svaki od njih brani interese “svojih” umirovljenika, a najlošije to čini Ministarstvo rada i socijalnog razvoja, što pokazuje po rezultatima svojih aktivnosti.

Reorganizacija mirovinskog upravljanja, kao i cjelokupnog sustava socijalne sigurnosti, teško da će pozitivno utjecati na rješavanje najakutnijih problema u ovom području, naprotiv. Možemo samo žaliti što među desecima federalnih ministarstava i odjela nije bilo mjesta za jedno čije djelovanje zadire u interese desetaka milijuna ljudi – umirovljenika, branitelja, obitelji s djecom, uključujući i djecu s invaliditetom.

Ozbiljne zamjerke izaziva i naziv novostvorenog ministarstva. Nakon svega " društveni razvoj je razvoj cjelokupnog društva, svih područja njegova života i djelovanja, a posebice znanosti, obrazovanja i kulture, zaštite zdravlja ljudi i okoliša, materijalne proizvodnje i dr.

Danas je potreba za centraliziranom, dobro funkcionirajućom i organiziranom saveznom mirovinskom službom očitija nego ikada. Nejedinstvo u upravljanju odražava se i na kvalitetu mirovinskog osiguranja za različite kategorije građana. U konačnici ispaštaju "obični" umirovljenici, odnosno oni građani kojima mirovine po općoj osnovi dodjeljuju i isplaćuju tijela socijalne zaštite stanovništva. Gum, gdje pitanja vezana uz organizaciju upravljanja mirovinama iz nekog razloga ne dopuštaju mogućnost dodjele mirovine u jednoj instituciji vojniku i časniku, radniku i generalu, seljaku i saveznom službeniku itd. ., kao i utvrđivanje mirovina za njih na temelju jedinstvenog zakona. Na terenu - u gradovima, okruzima - postoje relevantna lokalna tijela: socijalna zaštita stanovništva, Mirovinski fond Rusije, vojni uredi i uredi za novačenje itd.

§ 2. Podnošenje zahtjeva za mirovinu, dokumenti potrebni za njezinu dodjelu

Prema Zakonu iz 1990., pravila za podnošenje zahtjeva za mirovinu, njezino imenovanje i isplatu, potvrđivanje radnog iskustva na temelju svjedočenja i vođenje mirovinske dokumentacije utvrđuju se na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Sve su to proceduralna pitanja vezana uz provedbu postojećeg prava. Uostalom, nije toliko važno kojem se tijelu treba obratiti za mirovinu, kako se rješenje donosi i sastavlja, kakva se dokumentacija o mirovini vodi itd. Ta bi pitanja mogla riješiti Vlada ili, u njezino ime, nadležni resor. Tako je uvijek bilo kod nas prije. Bitno je još nešto: kolika je mirovina, može li ona jamčiti pristojan život?

Ministarstvo socijalne zaštite donijelo je nekoliko akata (drugačije se zovu) koji se odnose na ovu problematiku. Neki od njih objavljuju se zajednički ili u dogovoru s drugim odjelima. Oni uređuju pravila za podnošenje zahtjeva za mirovinu, podnošenje zahtjeva za njezino imenovanje i obradu relevantnih dokumenata.

Zahtjev za imenovanje radne mirovine zaposlenih građana, kao i članova njihovih obitelji radi dodjele mirovine u slučaju gubitka hranitelja obitelji, podnosi se u praksi putem uprave poduzeća, ustanove, organizacija na mjestu posljednjeg rada građanina. To olakšava postupak podnošenja zahtjeva za mirovinu. Po želji, ovi građani mogu podnijeti zahtjev za mirovinu izravno tijelu socijalne zaštite u mjestu prebivališta.

Građani koji su napustili posao, članovi njihovih obitelji u slučaju gubitka hranitelja, kao i svi građani koji podnose zahtjev za socijalnu mirovinu, podnose zahtjev okružnom (gradskom) tijelu socijalne zaštite stanovništva prema mjestu prebivališta. .

Građani koji imaju pravo na mirovinu imaju pravo podnijeti zahtjev za mirovinu u bilo koje vrijeme nakon nastanka prava na nju, bez vremenskog ograničenja. Zahtjev za starosnu mirovinu možete podnijeti i prije odgovarajuće dob za odlazak u mirovinu.

Koji su dokumenti potrebni za imenovanje mirovine? Ovisi za koju je mirovinu građanin podnio zahtjev. Opće je pravilo da sve okolnosti o kojima ovisi pravo na mirovinu i njezina visina, uključujući pravo na dodatak na mirovinu i njezino povećanje u odgovarajućim slučajevima, moraju biti dokumentirane. Tako se zahtjevu za starosnu mirovinu u pravilu prilažu isprave o godinama života i pripadajući opći, a po potrebi i posebni radni staž kao i zarada. Međutim, u nizu slučajeva potrebni su i dodatni dokumenti: da je žena rodila i podigla petero ili više djece do 8 godina (oni su dužni dodijeliti mirovinu po povlaštenim uvjetima majci s mnogo djece); o priznavanju podnositelja zahtjeva kao osobe s invaliditetom I. skupine ili potrebite vanjske skrbi prema zaključku zdravstvene ustanove (potvrda ove okolnosti potrebna je za utvrđivanje dodatka za njegu); o invalidnim članovima obitelji koje uzdržava podnositelj zahtjeva za mirovinu; o dodjeli odgovarajućih državnih nagrada (takvi su dokumenti potrebni za povećanje mirovina) itd. Zahtjevu za dodjelu mirovine zbog gubitka hranitelja prilažu se dokumenti koji potvrđuju smrt ili nepoznatu odsutnost hranitelja, datum i uzrok njegove smrti, dob ili invaliditet, uzdržavanje građana od kojih se ostvaruje mirovina. odobreno, i njihov odnos prema uzdržavatelju. Osim toga, mogu se tražiti i drugi dokumenti, na primjer, o ukupnom radnom iskustvu uzdržavatelja, o nezgodi na radu koja je dovela do smrti uzdržavatelja, o prihodima uzdržavatelja, o studiju članova obitelji od 18 godina. do 23 itd.

Građani koji su napustili posao, članovi njihovih obitelji u slučaju gubitka hranitelja, kao i svi građani koji podnose zahtjev za socijalnu mirovinu, podnose zahtjev okružnom (gradskom) tijelu socijalne zaštite stanovništva prema mjestu prebivališta. .

Građani koji imaju pravo na mirovinu imaju pravo podnijeti zahtjev za mirovinu u bilo koje vrijeme nakon nastanka prava na nju, bez vremenskog ograničenja. Zahtjev za starosnu mirovinu možete podnijeti i prije odgovarajuće dobi za odlazak u mirovinu.

Koji su dokumenti potrebni za imenovanje mirovine? Ovisi za koju je mirovinu građanin podnio zahtjev. Opće je pravilo da sve okolnosti o kojima ovisi pravo na mirovinu i njezina visina, uključujući pravo na dodatak na mirovinu i njezino povećanje u odgovarajućim slučajevima, moraju biti dokumentirane. Dakle, zahtjevu za starosnu mirovinu u pravilu se prilažu dokumenti o godinama života i pripadajućem općem, a po potrebi i posebnom radnom stažu, te zaradi. Međutim, u nizu slučajeva potrebni su i dodatni dokumenti: da je žena rodila i podigla petero ili više djece do 8 godina (oni su dužni dodijeliti mirovinu po povlaštenim uvjetima majci s mnogo djece); o priznavanju podnositelja zahtjeva kao osobe s invaliditetom I. skupine ili potrebite vanjske skrbi prema zaključku zdravstvene ustanove (potvrda ove okolnosti potrebna je za utvrđivanje dodatka za njegu); o invalidnim članovima obitelji koje uzdržava podnositelj zahtjeva za mirovinu; o dodjeli odgovarajućih državnih nagrada (takvi su dokumenti potrebni za povećanje mirovina) itd. Zahtjevu za dodjelu mirovine zbog gubitka hranitelja prilažu se dokumenti koji potvrđuju smrt ili nepoznatu odsutnost hranitelja, datum i uzrok njegove smrti, dob ili invaliditet, uzdržavanje građana od kojih se ostvaruje mirovina. odobreno, i njihov odnos prema uzdržavatelju. Osim toga, mogu se tražiti i drugi dokumenti, na primjer, o ukupnom radnom iskustvu uzdržavatelja, o nezgodi na radu koja je dovela do smrti uzdržavatelja, o prihodima uzdržavatelja, o studiju članova obitelji od 18 godina. do 23 itd.

Postoji nekoliko općih pravila koja se odnose na isprave kojima se potvrđuju relevantne okolnosti (pravne činjenice).

U svim slučajevima podnositelj zahtjeva za mirovinu (bez obzira na vrstu mirovine) mora predočiti putovnicu kojom se dokazuje njegov identitet i mjesto prebivališta podnositelja zahtjeva (ili drugi sličan dokument). Putovnica također potvrđuje dob. Za maloljetnu djecu koja nemaju putovnicu, dokument kojim se dokazuje dob je rodni list. Starost umrlog uzdržavatelja utvrđuje se na temelju izvoda iz matične knjige umrlih ili druge isprave koja sadržava potrebne podatke (ako dob nije naznačena na izvodu iz matične knjige umrlih).

Činjenica smrti, njezin uzrok i datum utvrđuju se na temelju potvrde o smrti koju izdaje matični ured, a za vojne osobe čija je smrt nastupila tijekom služenja vojnog roka odgovarajućom ispravom prispjelom od vojne postrojbe, okružni (gradski) vojni komesarijat, Ministarstvo obrane SSSR-a ili Ruske Federacije, bolnica ili druga vojna ustanova. U slučajevima kada je uzdržavatelj preminuo tri mjeseca nakon otpuštanja iz vojne službe (iz organa unutarnjih poslova), a smrt je nastupila kao posljedica ozljede, potresa mozga, ozljede ili bolesti nastale tijekom službe, organ socijalne zaštite prilaže i izvod iz zaključka tijela medicinskog i socijalnog vještačenja o uzroku smrti. Nepoznati odsutnost građanina potvrđuje se sudskom odlukom.

Dokumenti potrebni za određivanje mirovine mogu se dostaviti u izvorniku i preslici ovjerenoj kod javnog bilježnika ili odgovarajućeg mirovinsko tijelo(tijelo socijalne zaštite stanovništva i dr.).

Izuzetak od ovog općeg pravila predviđen je za dokumente o radnom stažu - oni se dostavljaju samo u izvornicima. Prema ustaljenoj praksi, u izvornicima se dostavljaju i neki drugi dokumenti - potvrde o primanjima, potvrde o sastavu obitelji umrlog hranitelja, o stručnoj spremi članova obitelji od 18 do 23 godine i sl.

Priprema i podnošenje dokumenata za imenovanje mirovine. S obzirom na činjenicu da zaposleni građani podnose zahtjev za mirovinu putem uprave organizacije u kojoj rade, sav rad na pripremi, uključujući preliminarni, dokumenata potrebnih za izdavanje mirovine i podnošenje zahtjeva za mirovinu na njegovo imenovanje dodijeljen je upravi.

U praksi se početkom svake godine sastavlja popis svih zaposlenika koji u sljedećoj godini navršavaju dob za mirovinu. Ovim popisom obuhvaćeni su svi zaposlenici ovog poduzeća koji stječu pravo na mirovinu po općoj osnovi i po smanjenoj starosnoj dobi. Popisi se sastavljaju kronološkim redom, ovisno o datumu rođenja zaposlenika. Obično navode: prezime, ime, patronim zaposlenika; godina, mjesec i dan rođenja; naziv strukturne jedinice (organizacija u kojoj radi); položaj (profesija); razlozi za dodjelu mirovine; opće radno iskustvo, potvrđeno dokumentima; poseban radni staž, koji daje pravo na starosnu mirovinu uz smanjeni životni staž ili na mirovinu za radni staž. Ako je potrebno, poduzimaju se mjere traženja dokumenata koji nedostaju, au odgovarajućim slučajevima - traženje svjedoka koji bi, po mišljenju zaposlenika, mogli potvrditi razdoblja njegova rada.

Na temelju svih prikupljenih dokumenata, uprava organizacije sastavlja "Prijavu za imenovanje mirovine". Njegov obrazac odobrilo je Ministarstvo socijalne zaštite zajedno s Ministarstvom rada. Najkasnije 10 dana prije navršetka starosne dobi za mirovinu, preporuča se podsjetiti zaposlenika na nastanak prava na mirovinu.

Podneseni zahtjev za imenovanje mirovine podliježe prijavi. U roku od 10 dana od dana primitka zahtjeva, uprava je dužna dovršiti izradu svih potrebnih dokumenata, kao i „Podneska“, upoznati zaposlenika s istim (po primitku) i istovremeno prenijeti sve potrebne dokumente uz podneseni zahtjev i „Podnesak” socijalne zaštite stanovništva.

Uprava je to dužna učiniti čak i ako nisu prikupljeni svi potrebni dokumenti (mogu se dostaviti i naknadno).

U slučaju odbijanja podnošenja mirovine za imenovanje (takvi slučajevi su izuzetno rijetki), zaposlenik se o tome obavještava pisanim putem, navodeći razloge odbijanja. U slučajevima kada se podnositelj zahtjeva za mirovinu ne slaže s odlukom uprave, ima pravo podnijeti zahtjev za mirovinu izravno tijelu socijalne zaštite.

Građani kojima su mirovinu, dodatak na nju, mjesečnu naknadu ili drugu sličnu isplatu odredila druga tijela, zahtjeve podnose tim tijelima.

Imenovanje mirovine. Uvjeti od kojih se mirovina dodjeljuje i preračunava

Mirovinu dodjeljuje nadležno mirovinsko tijelo (tijelo socijalne zaštite stanovništva) nakon primitka zahtjeva i svih potrebnih dokumenata.

Zaprimljena prijava, zajedno s „Podneskom“, ako je odgovarajuća, zavodi se i podnositelju zahtjeva izdaje se potvrda u kojoj se navodi datum zaprimanja prijave, te primljeni i nedostajući dokumenti. Upis datuma (dana) podnošenja zahtjeva ima pravni značaj s obzirom da se mirovina u pravilu dodjeljuje od dana podnošenja zahtjeva ili čak i ranije od tog dana.

Zahtjev za prijelaz iz jedne mirovine u drugu, za ponovni izračun mirovine i za ponovnu isplatu ranije dodijeljene mirovine podnosi se i evidentira na isti način na mjestu mirovinskog kartona podnositelja zahtjeva.

Tijelo koje je prihvatilo zahtjev dužno je, ako je potrebno, pomoći u pribavljanju dokumenata koji nedostaju za određivanje mirovine, dati objašnjenja i informacije o mirovinskom osiguranju.

Najkasnije u roku od 10 dana od primitka svih dokumenata potrebnih za dodjelu mirovine, nadležno tijelo mora izdati izračun mirovine (uključujući izračun prosječne mjesečne plaće i radnog staža), formirati mirovinski spis i donijeti rješenje o utvrđivanju visine mirovine. odobravanje ili odbijanje davanja mirovine. Zahtjev za ponovni izračun mirovine, za prijelaz iz jedne mirovine u drugu i za ponovnu isplatu ranije dodijeljene mirovine razmatra se u roku od pet dana.

U slučaju odbijanja podnositelju se izdaje obavijest o odluka navodeći razlog odbijanja i postupak žalbe. Svi dostavljeni dokumenti se vraćaju istovremeno.

Mirovina se u pravilu priznaje od dana podnošenja zahtjeva za nju, ako nije drugačije određeno. To se odnosi na sve vrste radnih mirovina - starosne, invalidske, za slučaj gubitka hranitelja i staža, kao i socijalne mirovine. Ponekad se mirovina ne dodjeljuje od datuma podnošenja zahtjeva, već od ranijeg datuma. No, u takvim slučajevima dan podnošenja zahtjeva za mirovinu ima pravni značaj.

Koji se dan smatra danom podnošenja zahtjeva za mirovinu, od kojeg se u pravilu mirovina dodjeljuje? To je dan kada se podnosi zahtjev za imenovanje mirovine sa svim potrebnim dokumentima.

Ministarstvo socijalne zaštite ovo pravilo tradicionalno tumači restriktivno. Utvrđeno je da se danom podnošenja zahtjeva za mirovinu ne smatra dan podnošenja zahtjeva za imenovanje mirovine, već dan primitka zahtjeva u organu socijalne zaštite stanovništva. To vrijedi ako se zahtjevi podnose izravno ovom tijelu. Međutim, radnici podnose zahtjev upravi organizacije u kojoj rade, a uprava ga zatim, zajedno s dokumentima i svojom „Reprezentacijom“, prosljeđuje organu socijalne zaštite. Dakle, od dana podnošenja zahtjeva do dana kada uprava proslijedi zahtjev i dokumente tijelu socijalne zaštite prođe određeno vrijeme. Mirovina se u takvim slučajevima dodjeljuje ne od dana podnošenja zahtjeva, kako je propisano zakonom, već od dana kada je prenesena na navedeno tijelo.

Zašto postoji tako restriktivno pravilo? Posuđen je iz sovjetske prošlosti. Tada se danom žalbe stvarno smatrao dan kada je tijelo socijalne zaštite zaprimilo „Predstavku“ uprave ili molbu. Sada se dan podnošenja zahtjeva smatra danom podnošenja zahtjeva za imenovanje mirovine.

Prilikom slanja zahtjeva i dokumenata poštom, dan cirkulacije je datum njihove otpreme. Utvrđuje se žigom pošte koja je primila odgovarajuću pošiljku.

U praksi se gotovo uopće ne koristi slanje zahtjeva i dokumenata poštom, uglavnom zato što se mogu izgubiti; vratiti ih je ponekad teško, a ponekad čak i nemoguće. Osim toga, organi socijalne zaštite stanovništva ovjeravaju izvode iz putovnice i radne knjižice s izvornicima, odnosno s putovnicom i radnom knjižicom, koji se potom vraćaju. Imajući to na umu, zahtjev i "Podnesak" uprave s relevantnim dokumentima predaje tijelu socijalne zaštite osobno građanin koji je podnio zahtjev za mirovinu ili predstavnik organizacije.

Uzorak (obrazac) zahtjeva za mirovinu dostupan je u organizacijama koje zastupaju zaposlene građane za mirovinu; nalazi se i u organima socijalne zaštite stanovništva.

Tekst zahtjeva, sastavljen prema modelu, podsjeća budućeg umirovljenika na njegova prava i obveze: na mogućnost primanja, u pravilu, samo jedne državne mirovine po vlastitom izboru, na obvezu prijave tijelu koje isplaćuje mirovinu. mirovine, o svim okolnostima koje dovode do smanjenja iznosa mirovine ili obustave njezine isplate i sl. Ispunjavanjem zahtjeva na preporučenom obrascu isključuju se i slučajevi kada podnositelj zahtjeva za mirovinu ne dostavi podatke koji su važni za njegovo rješavanje. pitanje mirovine(podaci o uzdržavanicima invalida od kojih se naknada obračunava i sl.).

S obzirom na to da se danom podnošenja zahtjeva za mirovinu u praksi, suprotno zakonu, smatra dan primitka "Podneska" organizacije sa svim dokumentima od strane organa socijalne zaštite, a ne dan podnošenja zahtjeva za mirovinu. zahtjev za imenovanje mirovine, svako kašnjenje u prijenosu "Podneska" s dokumentima u organ socijalne zaštite zaštite stanovništva praktički gura natrag razdoblje od kojeg se dodjeljuje mirovina. Mora se imati na umu da građani mogu zahtijevati naknadu štete uzrokovane kašnjenjem u dodjeli mirovine krivnjom organizacije.

Budući da često nije moguće na vrijeme prikupiti svu dokumentaciju potrebnu za imenovanje mirovine, Zakon predviđa mogućnost podnošenja zahtjeva za mirovinu, odnosno podnošenja zahtjeva za njezino imenovanje uz prilaganje samo dijela potrebne dokumentacije. na aplikaciju. U takvim slučajevima tijelo koje je prihvatilo zahtjev s dijelom dokumenata dužno je podnositelju zahtjeva za mirovinu dati objašnjenje koje dokumente mora dodatno dostaviti. Obrazloženje se, u pravilu, daje u potvrdi koja se izdaje kao potvrda o primitku zahtjeva s dijelom dokumenata. Ako se dokumenti koji nedostaju podnesu najkasnije u roku od tri mjeseca od dana primitka odgovarajućeg obrazloženja, danom podnošenja zahtjeva za mirovinu smatra se dan podnošenja zahtjeva s dijelom dokumenata.

U tri slučaja mirovina se dodjeljuje ranije od dana podnošenja zahtjeva za nju. To se odnosi samo na radne mirovine, dok se socijalna mirovina uvijek dodjeljuje od dana podnošenja zahtjeva za nju.

1. Zakonom iz 1990. godine uvedeno je novo pravilo prema kojem se starosna mirovina (kao i mirovina za staž) dodjeljuje od dana prestanka rada, ako je zahtjev za nju podnijet najkasnije u roku od mjesec dana od tog dana. . Razlog napuštanja posla nije bitan.

Ovo je pravilo uspostavljeno kako ne bi došlo do prekida u egzistenciji kada se plaća zamijeni mirovinom. Istodobno, omogućuje podnošenje zahtjeva za mirovinu bez pretjerane žurbe, ako iz nekog razloga nije dodijeljena prije prestanka radnog odnosa.

2. Invalidnost se utvrđuje u svezi s teškom i, u pravilu, dugotrajnom bolešću. Od dana utvrđivanja invaliditeta do dana podnošenja zahtjeva za mirovinu često prođe određeno vrijeme. Razlozi kašnjenja podnošenja zahtjeva za invalidsku mirovinu mogu biti vrlo različiti (teška bolest i nastavak liječenja, duboka tjeskoba zbog invaliditeta, komplikacije u invalidskoj mirovini i potreba za materijalnim uzdržavanjem invalida). slijedi najkasnije 12 mjeseci od tog dana. Dan utvrđivanja invaliditeta je dan kada je donesena odgovarajuća odluka tijela zdravstvenog i socijalnog vještačenja. Ako se vještačenje provodilo više dana (u ovom slučaju početak naznačen datum i datum završetka pregleda), tada se u poslijepodnevnim satima dan početka pregleda smatra danom utvrđivanja invaliditeta, a uzrok invaliditeta i njegova skupina nisu bitni.

3. Obiteljska mirovina utvrđuje se od dana smrti uzdržavatelja, ako je zahtjev za nju uslijedio najkasnije u roku od 12 mjeseci od dana smrti uzdržavatelja. Što se tiče obiteljske mirovine, utvrđeno je još jedno pravilo koje praktički isključuje imenovanje mirovine od dana podnošenja zahtjeva za nju: pri podnošenju zahtjeva za mirovinu nakon 12 mjeseci od dana smrti uzdržavatelja, dodjeljuje se za godina ranije dan nakon žalbe.

U svim tim slučajevima mirovina se utvrđuje najranije od dana nastanka prava na nju, na primjer, ne prije navršene dobi za umirovljenje, rođenja djeteta koje je izgubilo hranitelja obitelji.

Što se tiče prijelaza iz jedne u drugu mirovinu, ona se provodi od dana podnošenja zahtjeva sa svim potrebnim dokumentima.

Visina mirovine često je podložna promjenama zbog niza okolnosti. Može se povećati ili, obrnuto, smanjiti. Umirovljenik koji ima pravo na drugu mirovinu ima pravo prijeći iz jedne u drugu mirovinu i sl.

Od kojeg datuma se ponovno obračunava dodijeljena mirovina? Ako nastane pravo na povećanje mirovine, visina mirovine se mijenja od prvog dana sljedećeg mjeseca od mjeseca u kojem je umirovljenik sa svim potrebnim dokumentima podnio zahtjev za povećanje mirovine. Najčešći slučajevi povećanja mirovina su ponovni izračun mirovine u svezi s povećanjem ukupnog radnog staža, s povećanjem primanja, nastanak prava na određivanje primjerenog dodatka na mirovinu i pravo na povećanje mirovine.

Na isti se način ponovno izračunava i dodijeljena mirovina po podnošenju dopunskih isprava koje daju pravo na povećanje mirovine (primjerice isprava o radnom iskustvu, zaradi), a koje nisu dostavljene do utvrđivanja mirovine.

U slučaju nastanka okolnosti koje dovode do smanjenja mirovine, visina mirovine mijenja se od prvoga dana sljedećeg mjeseca od mjeseca u kojem je nastupila ta okolnost.

Posebno pravilo utvrđeno je za obiteljske mirovine. Broj članova obitelji može se mijenjati iz različitih razloga, na primjer, zbog činjenice da je jedno od djece na kojem se utvrđuje mirovina navršilo 18 godina života ili je dijete umrlog uzdržavatelja u dobi od 18 do 23 godine ušlo u puni život. -vremenski odjel strukovne škole i dr. .

U svim tim slučajevima, neovisno o tome povećava li se ili smanjuje broj članova obitelji, mirovina se preispituje prema broju članova obitelji koji ispunjavaju uvjete za ostvarivanje mirovine, od prvog dana mjeseca koji slijedi nakon mjeseca u kojem su nastupile okolnosti koje su dovele do došlo do promjene visine mirovine.

Rješava se i pitanje roka prestanka isplate mirovine ako nastupe okolnosti koje povlače prestanak njezine isplate. Gore su navedena pravila koja se odnose na podnošenje zahtjeva za mirovinu i razdoblje od kojeg se mirovina dodjeljuje, utvrđena Zakonom iz 1990. i dr.). Što se tiče razdoblja od kojeg se dodjeljuje mirovina prema ovom zakonu, ovdje je opće pravilo nešto drugačije: mirovina se obično dodjeljuje od dana otpuštanja iz službe, ali ne ranije od dana isplate naknade pri razrješenju. Ujedno, zakon definira slučajeve kada se mirovina utvrđuje s više kasni datumi. Dakle, kada se invaliditet utvrdi nakon tri mjeseca od dana otpuštanja iz službe, mirovina se dodjeljuje od dana utvrđivanja invaliditeta. Istodobno, u slučaju kašnjenja s podnošenjem zahtjeva, mirovina se dodjeljuje od dana nastanka prava na mirovinu, ali ne više od 12 mjeseci prije dana podnošenja zahtjeva.

mirovinski sustav kao pravni pojam – cjelovito obrazovanje. Ukupnost njegovih normi regulira uglavnom tri skupine različitih društvenih odnosa:

1. odnos o formiranju odgovarajućih mirovinskih fondova na teret kojih se isplaćuju mirovine i ostvaruju druge isplate mirovina (financijske);
2. odnos o materijalnom zbrinjavanju članova društva mirovinama i druge isplate mirovina (u suštini mirovinski zakon, odnosno ukupnost koja regulira mirovinske i s njima uže odnose);
3. odnos za upravljanje i organizaciju mirovinskog osiguranja.

U pravu socijalnog osiguranja kao grani ruskog prava središnje mjesto zauzima druga skupina normi - mirovinsko pravo.

mirovinski zakon ne bez razloga, brojni pravni stručnjaci smatraju je podgranom ruskog prava socijalnog osiguranja, koja ima relativno neovisne glavne - mirovinske odnose i najopsežniji niz pravnih propisa.

Njegova struktura uključuje glavne ustanove ili skupine pravnih normi reguliranje neraskidivo povezanih mirovinskih odnosa iste vrste - starosne mirovine, invalidske mirovine, staža, obiteljske mirovine, socijalne mirovine. Kombiniraju normative po vrstama mirovina.

DO zasebne institucije uključuju zakonske propise koji uređuju postupovne odnose u području mirovina. Najznačajniji od njih su imenovanje i isplata mirovina, izračun, ponovni izračuni, povećanje i prilagodba isplate mirovina. Takvi odnosi utječu na glavne institucije, odnose se na ostvarivanje prava na materijalno osiguranje u obliku mirovine i mogu prethoditi nastanku mirovinskog pravnog odnosa ili funkcionirati uz njega.

Vrste mirovina razlikuju se ovisno o tim životnim okolnostima. Niz znanstvenika smatra da je svaka od ovih okolnosti glavna, središnja ili "vlastita" u pravnom sastavu, a sve ostale su pravno značajne okolnosti. Za nastanak mirovinskog pravnog odnosa potreban je potpuni pravni sastav – postojanje svih pravnih činjenica. U nedostatku barem jednog od njih ne može nastati mirovinski odnos.

državna mirovina priznaje se mirovina koju je utvrdila država. Ustav Ruske Federacije navodi da su "državne mirovine ... utvrđene zakonom" (klauzula 2, članak 39). Savezni zakon br. 166-FZ od 15. prosinca 2001. "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" utvrđuje, u skladu s Ustavom Ruske Federacije, temelje za nastanak prava na državnu mirovinsku mirovinu i postupak za njegovo imenovanje.

Posebno treba istaknuti klasifikaciju mirovina na temelju rada i drugih društveno korisnih djelatnosti:

• rada, tj. zarađen radom;
• nezarađene, osnovane izvan veze s radom (socijalne mirovine).

Osim razvrstavanja mirovina prema osnovi stjecanja - prema životnim prilikama ili pravnoj osnovi u stvarnom sastavu, te na radne i neradne, one se mogu dijeliti i prema drugim kriterijima.

Sasvim je prirodno razvrstati mirovine prema kontingentu njihovih primatelja i prema propisima na temelju kojih su dodijeljene: mirovine za one koji su radili s posebnim uvjetima rada ili na krajnjem sjeveru, mirovine za suce, državne službenike, redovite vojne osobe, vojni obveznici, vojni invalidi,