Nastavni rad: Mirovine za radni staž. Osobitosti dodjele mirovine za staž državnim službenicima savezne države Pravna obilježja mirovina za radni staž

Tema 3. Pravni odnosi o socijalnom osiguranju

1. Pojam i vrste pravnih odnosa o socijalnom osiguranju

2. Predmeti, objekti i sadržaj pravnih odnosa o socijalnom osiguranju

3. Razlozi za nastanak, promjenu i prestanak pravnih odnosa o socijalnom osiguranju

Tema 4. Staž u pravu socijalnog osiguranja

1. Pojam staža, njegovo pravno značenje i vrste

2. Osiguravajuće iskustvo

3. Opće radno iskustvo

4. Staž vojnog osoblja i službenika za provođenje zakona

5. Stalno radno iskustvo

Tema 5. Starosna mirovina

1. Pojam starosne mirovine i njezine vrste

2. Starosna radna mirovina na općoj osnovi

3. Prijevremeno određivanje starosne radne mirovine za uvjete rada i građane iz reda djelatnika osoblja za probno letenje

4. Starosna mirovina za građane pogođene zračenjem ili katastrofama uzrokovanim ljudskim djelovanjem

Tema 6. Invalidska mirovina

1. Pojam invaliditeta. Uzroci invaliditeta

2. Pojam invalidske mirovine i njezine vrste

4. Invalidska mirovina za vojnike koji su služili vojni rok

Tema 7. Obiteljska mirovina

1. Pojam obiteljske mirovine i njezine vrste

2. Radna mirovina u slučaju gubitka hranitelja

3. Mirovina u povodu gubitka hranitelja obitelji obitelji vojnih osoba koje su služile vojni rok

Tema 8. Mirovina za staž

1. Pojam mirovine za staž i njezine vrste

2. Mirovina za staž za građane iz reda astronauta

3. Mirovina za radni staž za vojne osobe koje su služile po ugovoru i službenike za provođenje zakona

Tema 9. Imenovanje i isplata mirovina

1. Postupak određivanja i isplate radnih i državnih mirovina

2. Postupak određivanja i isplate mirovina za radni staž saveznim državnim službenicima

3. Postupak određivanja i isplate mirovina vojnim osobama i službenicima za provedbu zakona

Tema 10. Naknade za privremenu nesposobnost

2. Naknade za privremenu nesposobnost

Tema 11. Državne naknade za građane s djecom

1. Opća pitanja pružanja državnih naknada građanima s djecom

2. Jednokratna naknada za žene registrirane u zdravstvenim ustanovama u ranim fazama trudnoće

3. Mjesečni dodatak za njegu djeteta

4. Povlastice koje se pružaju suprugama vojnih osoba koje su mobilizirane

Tema 12. Naknade za nezaposlene

1. Pojam naknade za nezaposlene. Nezaposleni i zaposleni građani

2. Visina i trajanje naknade za nezaposlene

Tema 13. Ostale vrste državnih naknada

1. Socijalna naknada za ukop

2. Državne paušalne naknade i mjesečne novčane naknade u slučaju komplikacija nakon cijepljenja

3. Mjesečna naknada za bračne drugove vojnika

Tema 14. Isplate naknada određenim kategorijama građana

1. Mjesečne naknade studentima, studentima i diplomiranim studentima

2. Mjesečne naknade osobama na roditeljskom dopustu

Tema 15. Mjere socijalne potpore

1. Koncept mjera socijalne potpore

2. Mjere socijalne potpore koje pružaju državna tijela Ruske Federacije

Tema 16. Državna socijalna pomoć

1. Pojam državne socijalne pomoći

2. Socijalne naknade, materijalna pomoć i pomoć u naturi osigurane obiteljima s niskim primanjima i građanima s niskim primanjima koji žive sami

Tema 17. Socijalne usluge

1. Pojam, načela i oblici socijalnih usluga

2. Socijalne usluge za starije i nemoćne osobe

3. Provedba određenih oblika socijalnih usluga

4. Pružanje privremenog skloništa u noćnom boravku

Tema 18. Socijalna sigurnost

2. Jednokratne i mjesečne uplate osiguranja

3. Socijalna zaštita građana zaposlenih u opasnim objektima

Tema 8. Mirovina za staž

Pojam mirovine i njezine vrste. Mirovina za staž za savezne državne službenike

Mirovina za staž za građane iz reda kozmonauta. Mirovina za staž za građane iz redova zaposlenika osoblja za letna ispitivanja

Mirovina za staž za vojnike koji su služili po ugovoru i službenike za provedbu zakona. Mjesečna doživotna naknada za suce

1. Pojam mirovine za staž i njezine vrste

Znakovi mirovine:

osnovana u skladu s normama zakona;

jamči država;

dodjeljuje se građanima koji su dulje vrijeme radili u uvjetima obilježenim povećanim emocionalnim, intelektualnim, fizičkim i drugim stresom;

je gotovinsko plaćanje i ne može se dati umirovljenicima u drugim (prvenstveno pričamo o prirodnim) oblicima;

je periodična (mjesečna) uplata;

postavlja se za vrijeme trajanja svog primatelja;

svrha imenovanja je nadoknaditi građanima novčanu naknadu (zaradu i druge isplate i naknade) koju su izgubili zbog prestanka službene djelatnosti;

ovisi o prethodnom novčanom sadržaju (doplata).

Uzimajući u obzir istaknuta obilježja, možemo dati sljedeću definiciju pojma mirovine za mirovinu- to je mjesečna doživotna novčana isplata na teret proračuna, srazmjerna prijašnjem novčanom dodatku (dodatku) zaposlenika, za koji jamči država, isplaćena radi nadoknade građana za prihode koji su izgubili zbog prestanka uslužne djelatnosti , na koje se pravo utvrđuje u skladu sa zakonom.

Razvrstavanje mirovina za dug radni staž mora se provesti u skladu s regulatornim pravnim aktima koji reguliraju njihovo osiguranje:

1) prema Zakonu o državnom mirovinskom osiguranju - mirovina za staž:

a) državni službenik savezne vlade;

b) građani iz reda zaposlenika osoblja za probno letenje;

c) građani iz reda kozmonauta;

2) prema Zakonu o mirovinama vojnih osoba - mirovine za dugogodišnji staž za vojna lica koja su služila po ugovoru i službenike za provedbu zakona;

prema Zakonu Ruske Federacije od 26. lipnja 1992. br. 3132-1 „O statusu sudaca u Ruska Federacija» - mjesečna doživotna naknada za suce;

prema zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima sastavnica Ruske Federacije i aktima lokalnih samouprava - mirovine za dugogodišnji rad državnim službenicima u sastavnicama Ruske Federacije i općinskim namještenicima.

Mirovina za staž za savezne državne službenike

Uvjeti za dodjelu mirovine za rad saveznim državnim službenicima propisani su čl. 7. Zakona o državnom mirovinskom osiguranju:

najmanje 15 godina radnog iskustva u državnoj službi;

popunjavanje radnog mjesta u trajanju od najmanje 12 punih mjeseci neposredno prije otpuštanja;

određivanje radne mirovine za starost ili invalidnost;

prestanak savezne javna služba iz jednog od sljedećih razloga:

a) dogovor stranaka ugovora o uslugama;

b) isteka ugovora o djelu na određeno vrijeme;

c) raskid ugovora o djelu (na inicijativu državnog službenika);

d) odbijanje premještaja ili stručne prekvalifikacije državnog službenika u svezi sa smanjenjem radnih mjesta u državnoj službi;

e) odbijanje državnog službenika od drugog radnog mjesta državne službe predloženog za popunu u vezi s promjenom bitnih uvjeta ugovora o djelu;

f) odbijanje premještaja namještenika na drugo radno mjesto u državnoj službi iz zdravstvenih razloga;

g) odbijanje premještaja državnog službenika na drugo mjesto zajedno s državnim tijelom;

h) neusklađenost radnika sa radnim mjestom koje se zamjenjuje (prema rezultatima atestiranja);

i) razrješenje u svezi s vraćanjem u službu zaposlenika koji je prethodno bio na radnom mjestu, odlukom suda;

j) u vezi s izborom ili imenovanjem radnika na javnu funkciju ili izborom na plaćeno izborno mjesto u sindikalnom tijelu;

k) u vezi s nastankom izvanrednih okolnosti koje onemogućuju nastavak odnosa u državnoj službi (vojne operacije, katastrofe, elementarne nepogode, velike nesreće, epidemije i druge izvanredne okolnosti), ako je ta okolnost priznata kao hitna odluka predsjednik Ruske Federacije ili državni organ relevantnog subjekta RF;

l) priznanje zaposlenika kao potpunog invalida prema liječničkom nalazu;

m) pravomoćnom sudskom odlukom priznanje zaposlenika nesposobnim ili djelomično nesposobnim;

n) dostizanje dobne granice za državnu službu od strane namještenika - 65 godina.

Visina mirovine za staž saveznog državnog službenika utvrđuje se sukladno čl. 14. Zakona o državnim mirovinama, utvrđuje se kao postotak njihove prosječne mjesečne zarade i ovisi o stažu u državnoj službi.

Uz staž od 15 godina, ta se mirovina utvrđuje u visini od 45% prosječne mjesečne zarade državnog službenika savezne države, umanjen za dio osiguranja starosne radne mirovine ili umanjenu za invalidsku mirovinu utvrđenu u skladu sa Zakonom o Radne mirovine.

Za svaku punu godinu državne službe dužu od 15 godina mirovina se povećava za 3% prosječne mjesečne plaće. Istodobno, ukupan iznos mirovine za dugogodišnji staž i dijela osiguranja starosne radne mirovine ili ukupnog iznosa mirovine za dugogodišnji rad i invalidske mirovine ne može biti veći od 75% prosječne mjesečne zarade savezne države. državni službenik.

Visina mirovina za godine staža za građane koji žive u regijama krajnjeg sjevera i ekvivalentnim mjestima, u regijama s teškim klimatskim uvjetima koji zahtijevaju dodatne materijalne i fiziološke troškove građana koji tamo žive, povećavaju se za odgovarajući regionalni koeficijent.

Prilikom utvrđivanja visine mirovine za staž ne uzimaju se u obzir:

a) iznosi fiksnog osnovnog iznosa dijela osiguranja starosne radne mirovine (fiksni temeljni iznos radne invalidske mirovine) koji se može pripisati invalidnim članovima obitelji i povećanje navedenog fiksnog osnovnog iznosa u svezi s dostizanjem dob od 80 godina ili prisutnost invaliditeta I. skupine;

b) veličinu udjela osiguranog dijela starosne radne mirovine, izračunate na temelju procijenjenog mirovinskog kapitala, formiranog od ukupnog iznosa premija osiguranja koje je osiguranik primio u mirovinski fond Ruske Federacije nakon dodjele mirovine za dug radni staž za razdoblje od najmanje 12 punih mjeseci rada i (ili) drugih aktivnosti, uključujući iznos njezina povećanja zbog indeksacije (dodatnog povećanja) i ponovnog obračuna (usklađivanja);

c) iznose dospjelih u svezi s valorizacijom mirovinskih prava.

Iznos mirovine za radni staž obračunava se od prosječne mjesečne zarade državnih službenika savezne države za posljednjih 12 punih mjeseci savezne državne službe koji prethode danu prestanka službe ili danu navršenih godina starosti za umirovljenje. Visina prosječne mjesečne plaće, na temelju koje se takvom zaposleniku obračunava mirovina za staž, ne može biti veća od 2,8 puta (0,8 novčane naknade) službene plaće utvrđene državnom službeniku savezne države u odgovarajućem razdoblju ili spremljene u odgovarajućem razdoblju.

Iznos i uvjeti plaćanja mirovinsko osiguranje za radni staž državnih službenika subjekata Ruske Federacije i općinskih službenika, u pravilu, slični su iznosu i uvjetima za isplatu mirovina saveznih državnih službenika.

vrste mirovina:

1) mirovina;

2) starosna mirovina;

3) invalidska mirovina;

4) socijalna mirovina.

Mirovine za staž

Glavni pravni izvor koji ukazuje na postupak za izračun, ponovni izračun i isplatu mirovine za dug radni staž je Zakon N 166-FZ. Prema odredbi o državnim mirovinama, imenuju se: vrste mirovina:

1) mirovina;

2) starosna mirovina;

3) invalidska mirovina;

4) socijalna mirovina.

Mirovine za staž u skladu s odredbama navedenog zakona postavljaju se državni službenici i vojna lica u saveznoj državi. Financiranje državnih mirovina vrši se na teret saveznog proračuna. U pravilu se radi o mirovini koja se utvrđuje za ostvareni poseban radni staž na određeno vrijeme. U pravnoj literaturi se često naziva "radnim stažom", "stvaralačkim iskustvom" itd. Dakle, mirovine za staž uvijek su mirovine za „slučaj“, kao i starosne, ali bez dobne granice.

Ponekad se mirovinom za staž naziva i ona mirovina, koja se utvrđuje ako postoji odgovarajući poseban staž (staž) i navršena određena životna dob. Istodobno se u nekim slučajevima starosna mirovina naziva mirovinom, za čiju je uspostavu potrebna dugoročna posebna staža. Ponovo su uvedene mirovine, koje su kasnije postale poznate kao "radni staž". sovjetsko vrijeme za mnoge kategorije građana: vojno osoblje, agencije za provođenje zakona, zdravstveni radnici, obrazovne ustanove itd. Takve su mirovine također sačuvane u ruskom mirovinskom zakonodavstvu, te u posljednjih godina njihov se opseg značajno proširio. Glavni razlog je želja struktura vlasti da na ovaj način kompenziraju očitu degradaciju općeg mirovinskog sustava posljednjih godina, kao i stvaranje povlaštenih mirovinskih sustava za određene kategorije zaposlenih.

Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine, kao i tekstovi njegovih prethodnika, ne sadrže osnove za utvrđivanje mirovine za dug radni staž. U početku je mirovina za staž uvedena u vezi sa specifičnostima određenih djelatnosti, usluga. Mnogi autori imaju takvu pretpostavku da dobne granice predviđene u stažu nisu uzaludne. Nakon što je osoba služila nekoliko godina na određenom području, njezin se svjetonazor i psihološke kvalitete mogu uvelike promijeniti. Kasnije bi to moglo negativno utjecati na njegovu buduću službu. Umor se nakuplja, počinje preopterećenje živčanog sustava...

Dakle, mirovina za radni staž štiti osobu od psihičkog stresa, budući da se osoba u pravilu udaljava od daljnjeg izvršavanja svojih dužnosti i oporavlja se do mirovine.

Podsjetimo, mirovine za radni staž utvrđuju se za vojno osoblje i savezne državne službenike. Prethodno su bili raspoređeni u letačku posadu zrakoplovstva i aeronautike te dio transportnih radnika. Ova vrsta mirovine u pravilu se dodjeljuje za cijeli radni staž i veća je od obične starosne mirovine. Jasno je da građanin, ako nije odslužio određeni broj godina, nema pravo tražiti vrstu mirovine o kojoj je riječ.

Prethodno zakonodavstvo (Zakon Ruske Federacije od 20. studenog 1990. N 340-1 "O državnim mirovinama u Ruskoj Federaciji") utvrdilo je značajan popis građana koji su imali pravo na mirovinu za dug radni staž.

1) građani s punim radnim vremenom neposredno zaposleni u podzemnim i otvorenim kopama (uključujući osoblje rudarskih spasilačkih jedinica) za vađenje ugljena, škriljevca, rude i drugih minerala; u izgradnji rudnika i okna (Popis poslova i zanimanja koje je odobrila Vlada Ruske Federacije). Imali su pravo na mirovinu, bez obzira na godine života, ako su na ovim poslovima radili najmanje 25 godina. Zaposlenici vodećih struka na ovim poslovima - rudari u rudarstvu, tunelari, vozači čekića, rukovatelji rudarskih strojeva imali su pravo na mirovinu ako su na takvim poslovima radili najmanje 20 godina. Uvjeti radnog staža u ovom slučaju nisu ovisili o spolu zaposlenika, međutim, takav posao obavljaju samo muškarci. S obzirom na postojeće zakonodavstvo, ova kategorija radnika ima pravo na prijevremenu mirovinu;

2) građani koji rade na brodovima pomorske flote ribarske industrije za vađenje, preradu ribe i morskih plodova, prihvat gotovih proizvoda u ribarstvu (bez obzira na vrstu posla). Kao i građani koji rade na pojedinim vrstama brodova pomorske, riječne flote i flote ribarske industrije. Ovdje su praktički imenovane dvije kategorije radnika. Prvi su oni koji su zaposleni na brodovima pomorske flote ribarske industrije za vađenje, preradu ribe i morskih plodova te zaprimanje gotovih proizvoda u ribarstvu. Drugi je rad na pojedinim vrstama brodova pomorske, riječne i ribarske flote. Imali su pravo na mirovinu, bez obzira na godine, uz staž za muškarce - najmanje 25 godina, za žene - 20 godina. Danas, sukladno važećem zakonodavstvu, imaju pravo na prijevremeno određivanje starosne mirovine;

3) građani koji rade kao spasioci u profesionalnim hitnim službama spašavanja, stručnim timovima hitnih spašavanja. Popis radnih mjesta i specijalnosti nije odobren. Dobili su mirovinu, bez obzira na godine, s najmanje 15 godina radnog staža. To je zbog činjenice da je u ovom slučaju bila predviđena samo mogućnost dodjele takve mirovine, ona se „mogla uspostaviti bez obzira na dob uz staž od najmanje 15 godina“. Vlada Ruske Federacije nije smatrala mogućim odobriti popis, očito zbog činjenice da se s takvim stažom (15 godina) starosna mirovina dodjeljuje spasiocima nakon što navrše samo 40 godina - obojica muškaraca i žene. Trenutno također imaju pravo na prijevremenu starosnu mirovinu;

4) građani koji rade u civilno zrakoplovstvo. Ovoj kategoriji građana trenutno je osigurana mirovina za staž. To će biti detaljnije obrađeno u sljedećim odjeljcima;

5) građani koji se bave pedagoškom djelatnošću u školama i drugim ustanovama za djecu. Imali su pravo na mirovinu s najmanje 25 godina radnog staža. Mirovina za staž za te građane jedna je od prvih takvih mirovina uvedena u SSSR-u: ustanovljena je 1925. godine, čak i nešto ranije od starosne mirovine. Uvjeti za određivanje ove mirovine mijenjali su se nekoliko puta. Osobitost uvjeta uvedenih Zakonom N 173-FZ bit će razmotrena u sljedećim odjeljcima;

6) građani koji obavljaju medicinske i druge poslove na zaštiti zdravlja stanovništva. Imali su pravo na mirovinu s najmanje 25 godina radnog staža u ruralnim područjima i naseljima gradskog tipa te najmanje 30 godina u gradovima. Za ove radnike tradicionalno je utvrđivan različit radni staž ovisno o području u kojem se radna aktivnost. No radna se aktivnost ne tako rijetko sastojala od razdoblja rada na različitim mjestima. Logika sugerira jednostavno rješenje problema: u gradovima je trebalo raditi ne 25, nego 30 godina. Odnosno pet godina ili 20% više nego u ruralnim područjima. Faktor konverzije radnog vremena u ruralnim područjima (urbanog tipa), dakle, iznosi 1,2 (30:25);

7) građani koji se bave kreativnim radom na sceni u kazalištima i drugim kazališno-zabavnim organizacijama i kolektivima. Mirovine za te radnike pojavile su se u SSSR-u nešto kasnije od mirovina za godine radnog staža za učitelje, liječnike, druge radnike u obrazovanju i zdravstvu, kao i za letačko osoblje.

Za primanje ove mirovine bilo je potrebno 15, 20, 25 ili 30 godina radnog staža, ovisno o vrsti posla. Što je posao teži, intenzivniji, to je staž kraći i obrnuto. Prema popisu utvrđenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28.08.1991., s najmanje 15 godina kreativnog radnog staža, pravo na mirovinu za staž imali su: baletni plesači baletnih kazališta i opernih i baletnih kazališta izvođenje solo dionica; umjetnici (gimnastičari, ekvilibristi, akrobati svih vrsta, osim ekscentričnih akrobata) cirkusa i koncertnih organizacija.

Pravo na mirovinu s najmanje 20 godina kreativnog radnog staža imaju: baletni plesači (uključujući i one na ledu); umjetnici - izvođači plesnih brojeva u profesionalnim umjetničkim skupinama; umjetnici kazališta izraza lica i gesta; travestija; umjetnici-vokali (solisti) opernih i baletnih kazališta i neki drugi. Uz isto iskustvo kreativnog rada (najmanje 20 godina), predviđena je dobna granica od 50 godina za borce cirkusa i koncertnih organizacija.

Sa kreativnim radnim iskustvom od najmanje 25 godina, na primjer, vokali (solisti) opernih i baletnih kazališta, glazbenih i dramskih kazališta, koncertnih organizacija, televizijskih i radijskih emisija, opernih studija visokih umjetničkih ustanova, umjetnici koji sviraju na puhaču instrumente u profesionalnim umjetničkim skupinama. Iznimka su bile pjevačice (solistice), koje su imale pravo na mirovinu s najmanje 20 godina stvaralačkog staža. Ali za glumice dramskih kazališta uvedena je dobna granica: za njih je utvrđena mirovina s određenom duljinom kreativnog rada nakon navršenih 50 godina.

Konačno, uz kreativni radni staž od najmanje 30 godina, dodijeljena je mirovina za staž umjetnicima zbora profesionalnih umjetničkih skupina. No, umjetnici (muškarci) dramskih kazališta ovu vrstu mirovine dobivali su tek po navršenoj 55. godini života.

Dakle, kao što vidimo, jetra osoba koje imaju pravo na mirovinu je prilično smanjena. O čemu je riječ i zašto sada u novom važećem zakonodavstvu pravo na mirovinu imaju samo dvije kategorije: državni službenici, i to samo federalni, i vojna lica? Što druge razlikuje od ovih kategorija? Uostalom, sačuvani su gotovo svi zahtjevi za gore navedene građane, ali na to imaju pravo Prijevremena mirovina do starosti. Razlozi promjena su sljedeći.

Prema važećem ruskom mirovinskom zakonodavstvu, građanin koji je primio mirovinu za dug radni staž kasnije ima pravo na starosnu mirovinu kada navrši određenu dob (za žene - 55 godina, za muškarce - 60 godina). Dakle, kad pukovnik navrši 45 godina uz staž od 23 godine, odlazi u mirovinu i primat će mirovinu za staž. Kada navrši 60 godina života, bit će mu priznata starosna mirovina u skladu sa Zakonom N 173-FZ. I posljedično, primat će dvije mirovine istovremeno.

Osobe koje ostvaruju pravo na prijevremenu starosnu mirovinu ostvarit će je zbog određenog radnog staža ili navršene određene dobi. Međutim, do kraja života primat će ga sami. Odnosno, kad dođu u starosnu mirovinu, neće im biti pripisana još jedna mirovina. To je posebnost mirovinske mirovine.

Zaključak

Na temelju rezultata istraživanja mogu se izvesti sljedeći opći zaključci.

Svrha mirovine za staž je osloboditi takve građane potrebe za nastavkom dosadašnjeg rada, u velikoj mjeri nadoknaditi izgubljenu zaradu u vezi s potpunim prestankom radne aktivnosti.

Starosna mirovina zauzima posebno mjesto u državnom mirovinskom sustavu iz više razloga:

1) isplaćuje se pod uvjetom napuštanja posla, s obzirom na što je i utvrđena, a to je jedina vrsta mirovine koja zapravo obavlja zaštitnu funkciju koja se temelji na sprječavanju razvoja profesionalnog umora u opće propadanje ljudskog organizma .

2) mirovina za staž, u pravilu, dodjeljuje se samo uz jedan uvjet - radni staž, bez obzira na navršenu dob za umirovljenje.

3) sam naziv mirovine ukazuje na posebnost predmeta odredbe, treba je pružiti onima koji služe - zaposlenicima.

Na temelju Zakona o državnom mirovinskom osiguranju Ruske Federacije, samo četiri kategorije građana imaju pravo na primanje državne mirovine za dug radni staž:

1) savezni državni službenici;

2) vojna lica;

3) astronauti;

4) zaposlenici osoblja za letna ispitivanja.

U Rusiji je mirovina za staž za ove kategorije radnika glavna vrsta mirovinskog osiguranja, umjesto starosne mirovine. Ove su mirovine veće od starosnih.

Obično se mirovina za radni staž dodjeljuje za puni staž. Dakle, za savezne državne službenike potrebna je državna služba od najmanje 15 godina i pozicija u saveznoj državnoj službi u trajanju od najmanje 12 punih mjeseci nakon otpuštanja iz savezne državne službe po određenim (“bijelim”) osnovama.

Slijedom toga, zakonom nije utvrđen puni staž te je nemoguće ostvariti mirovinu za dug radni staž. No, postoje iznimke od ovog pravila, kada nedovoljan staž jednostavno dovodi do smanjenja mirovine za nekoliko posto.

Trajanje posebnog radnog staža (staža), koji daje pravo na mirovinu za radni staž, u nekim je slučajevima različito za muškarce i žene, au nekim slučajevima je isto.

Mirovinsko zakonodavstvo koje se odnosi na mirovinske mirovine vrlo je opsežno i općenito složeno. Za izračun mirovina, na primjer, za astronaute i pilote, koriste se prilično složene formule za izračun mirovinskih dodataka.

Bibliografija

Normativni pravni akti

1. Ustav Ruske Federacije od 12. prosinca 1993.: podliježe izmjenama i dopunama Ustava Ruske Federacije od 30. prosinca 2008. N 6-FKZ, od 30. prosinca 2008. N 7-FKZ, od 5. veljače 2014. N 2-FKZ , od 21. srpnja 2014. N 11-FKZ;

2. Zakon Ruske Federacije od 12. veljače 1993. N 4468-1 (sa izmjenama i dopunama od 1. prosinca 2014.) „O mirovinama za osobe koje su služile vojsku, služile u tijelima unutarnjih poslova, Državnoj vatrogasnoj službi, tijelima za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, ustanova i tijela kazneno-popravnog sustava i njihovih obitelji” // Vedomosti SND RF i Oružane snage RF. 1993. N 9. čl. 328.

3. Federalni zakon od 17. prosinca 2001. br. 173-FZ (s izmjenama i dopunama od 1. prosinca 2014.) „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” // Sabrani zakoni Ruske Federacije. - 2001. - N 52 (1 sat). - umjetnost. 4920.

4. Savezni zakon od 15. prosinca 2001. N 166-FZ "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" (izmijenjen i dopunjen 2. srpnja 2013.) // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. - 2001. - N 51. - čl. 4831.

5. Federalni zakon od 27. srpnja 2004. N 79-FZ „O državnoj državnoj službi Ruske Federacije” (izmijenjen i dopunjen 1. prosinca 2014.) // Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije. 2004. N 31. čl. 3215.

6. Savezni zakon od 07.11.2011. N 306-FZ od 7.11.2011. N 306-FZ „O novčanom dodatku vojnog osoblja i pružanju pojedinačnih plaćanja njima” // Sabrani zakoni Ruske Federacije. 2011. N 45. čl. 6336.

7. Uredba predsjednika Ruske Federacije od 20. rujna 2010. N 1141 „O odobravanju Popisa položaja, razdoblja službe (rada) na kojima se uvrštavaju u staž državne državne službe za imenovanje mirovinu za radni staž saveznih državnih službenika” // Collected Legislation of Ruska Federacija. 2010. N 39. čl. 4926.

8. Uredba Vlade Ruske Federacije od 17. listopada 2009. N 818 „O odobravanju Pravila za određivanje prosječne mjesečne zarade iz koje se izračunava visina mirovine za radni staž saveznih državnih službenika” // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2009. N 43. čl. 5068.

9. Uredba Vlade Ruske Federacije od 2. studenoga 2009. N 883 „O nekim pitanjima mirovinskog osiguranja građana iz reda astronauta i radnika za probne letove” // Sabrani zakoni Ruske Federacije. 2009. N 45. čl. 5356.

10. Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. prosinca 2011. N 1074 „O odobravanju Pravila za izračun radnog staža za imenovanje vojnog osoblja na vojnu službu prema ugovoru, mjesečna naknada za radni staž” // Sabrani zakoni Ruske Federacije. 2012. N 1. čl. 119.

11. Zakon Moskovske regije od 12. srpnja 2002. N 66/2002-OZ „O mirovini za dug radni staž osobama koje su obavljale javne funkcije u Moskovskoj regiji, državnim službenicima Moskovske regije, državnim službenicima Moskovske regije i osobe koje su imale položaje u javnim tijelima Moskovska regija" // Bilten Moskovske regionalne dume. 2002. broj 10.

Književnost

12. Belikova T., Minaeva L. Mirovina: postupak izračuna i registracije. - Petar, 2012.

13. Belyaninova Yu.V. Komentar saveznog zakona od 15. prosinca 2001. N 166-FZ "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" // SPS ConsultantPlus. 2010.

14. Borisov A.N. Komentar saveznog zakona "O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji". - M.: Delovoy Dvor, 2014.

15. Goaleeva G.M., Mingazova Z.M. Komparativna analiza pojma "radnog staža" u državnoj, komunalnoj službi i drugim sektorima gospodarstva // Perspektive znanosti i obrazovanja. - 2013. - Broj 5.

16. Komleva A.A. Mirovina državnih službenika // Proračunsko računovodstvo. 2010. N 3. S. 51 - 53 (prikaz, stručni).

17. Kutepova K.O., Stepanov A.G. Sve o mirovinama: vrste, uvjeti imenovanja, veličina. - M.: Omega-L, 2014.

18. Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Suvremeni ekonomski rječnik. - M., 2006.

19. Slobtsov I.A., Shashkova (Kuznetsova) O.V. Komentar saveznog zakona od 15. prosinca 2001. N 166-FZ "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" // SPS ConsultantPlus. 2010.

20. Soboleva E.A. Dodjela mirovine državnim službenicima // Kadrovska služba proračunske ustanove. - 2011. - N 2. - S. 60 - 69.

21. Tyutyunov N.V. Određivanje novčane naknade vojnim osobama za obračun vojnih mirovina // Društveno-političke znanosti. - 2012. - Broj 3.

22. Khmelevskaya S.A., Ermakov D.N. Odlazak u mirovinu Umirovljeničko osiguranje vojnika: problemi i rješenja. // Praznine u ruskom zakonodavstvu. Pravni časopis. - 2013. - Broj 4.

Objavljeno na http://www.site/

UVOD

1. OPĆE ODREDBE O MIROVINSKOM OSIGURAVANJU RADA

2. SPECIFIČNOST DODJELE MIROVINE ZA STAB

2.3 Postupak dodjele i isplate mirovine za radni staž

ZAKLJUČAK

POPIS KORIŠTENIH IZVORA

UVOD

Tema ovog rada, posvećenog razmatranju postupka obračunavanja mirovina za dug radni staž, čini se prilično relevantnom, budući da je socijalna sigurnost jedan od glavnih pravaca u razvoju svake demokratske, pravne države. Institut je socijalnog osiguranja jamči građaninu mirovine i beneficije, uključujući i nakon navršavanja određene dobi.

Dakle, članak 7. Ustava Ruske Federacije propisuje da je Rusija socijalna država. Dio 2. ovog članka odnosi se na pravo građana na socijalnu i mirovinsku sigurnost. Federalni zakon br. 166_FZ od 15. prosinca 2001. (sa izmjenama i dopunama od 28. studenog 2015., s izmjenama i dopunama od 23. svibnja 2016.) “O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” uspostavlja pravnu osnovu za mirovinsko osiguranje. U Federalnom zakonu Ruske Federacije od 1. prosinca 2007. br. 312_F3. O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji“, odražavaju se nove odredbe o osiguranju državnih mirovina, posebno postupak i uvjeti za imenovanje i isplatu mirovina za dug radni staž. Posebnim zakonodavnim aktima može se utvrditi povlašteni izračun radnog staža za mirovinu za dug radni staž. Uvjeti i postupak dodjele ove vrste mirovine uvelike ovise o specifičnostima osiguravanja mirovina za pojedine kategorije zaposlenika.

Svrha ovog diplomskog rada je upravo razmatranje zakonske regulative određivanja mirovine za dugogodišnji radni staž. sadašnjoj fazi. U vezi s ovim ciljem potrebno je riješiti sljedeće zadatke:

* dati pojam mirovine za staž;

* utvrditi krug osoba kojima se osigurava ova vrsta mirovine;

* za utvrđivanje uvjeta imenovanja i visine mirovine za radni staž.

1. OPĆE ODREDBE O MIROVINSKOM OSIGURAVANJU RADA

1.1 Koncept mirovine

Starosna mirovina je mirovina koja se utvrđuje uz odgovarajući dugogodišnji poseban radni staž, bez obzira na dob i stvarno stanje radne sposobnosti. U odnosu na mirovinu za staž, takav se radni staž naziva "radnim stažom". Utvrđeni radni staž je pravna činjenica koja daje pravo na mirovinu (bez obzira na godine života, uz otpuštanje s posla u vezi s kojim se mirovina dodjeljuje). Mirovina za staž uvijek ovisi o stažu, kao i starosna, ali bez dobne granice. No, ponekad se mirovinom za staž naziva i ona mirovina, koja se utvrđuje ako postoji odgovarajući poseban staž (staž) i navršena određena dob. Mirovine za staž nisu uvedene za sve radnike, već samo za pojedine kategorije.

Ustav Ruske Federacije iz 1993. ne sadrži osnove za utvrđivanje mirovine za dugogodišnji radni staž. Teoretski, uvođenje ove vrste mirovine objašnjava se uglavnom specifičnostima pojedinih djelatnosti. Nakon dugotrajnog obavljanja određene vrste posla, njezina daljnja provedba iz različitih razloga nije uvijek moguća i primjerena. Na primjer, u vezi s nekim dobnim promjenama ili s psihičkim i emocionalnim preopterećenjem koje se nakupljalo godinama. Svrha mirovine za staž je osloboditi takve građane potrebe za nastavkom dosadašnjeg rada, u velikoj mjeri nadoknaditi im izgubljenu zaradu u vezi s prelaskom na drugi, obično slabije plaćeni posao, ili potpunim prestankom rada. aktivnost.

Popise zanimanja i radnih mjesta, uzimajući u obzir dodijeljene mirovine, odobrava Vlada Ruske Federacije u dogovoru s Mirovinskim fondom Ruske Federacije.

U Rusiji je mirovina za dug radni staž za brojne kategorije radnika glavna vrsta mirovinskog osiguranja, umjesto starosne mirovine. Ove su mirovine veće od starosnih. Za ostale građane utvrđivanje mirovine za staž ne isključuje budući prijelaz na starosnu mirovinu čija je veličina veća.

Dakle, mirovina je jedna od temeljnih institucija socijalne sigurnosti. Zapravo, to je dodatak starosnoj (invalidskoj) radnoj mirovini i ne utvrđuje se odvojeno od starosne (invalidske) radne mirovine. Starosna mirovina je isplata koja se utvrđuje uz starosnu (invalidsku) radnu mirovinu koja se dodjeljuje u skladu sa Zakonom o radnim mirovinama.

1.2 Zakonska regulativa određivanja mirovina za radni staž

Zakonska regulativa određivanja i isplate mirovine temelji se na desecima različitih razina propisa. Ključni je, kao što je navedeno, Savezni zakon od 15. prosinca 2001. br. 166-FZ "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" Federalni zakon od 15. prosinca 2001. br. 166-FZ (sa izmjenama i dopunama od 28. studenoga, 2015., s izmjenama i dopunama 23. svibnja 2016.) "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije.-2001.-br.51.-C.4831. .

Izgradimo hijerarhiju izvora za reguliranje postupka dodjele i isplate mirovina za dug radni staž: prvo, međunarodni akti, drugo, savezni zakonodavni akti, i treće, podzakonski akti.

U ruskom pravnom sustavu u skladu s dijelom 4. čl. 15. Ustava također uključuje općepriznata načela i norme međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije.

Važeće mirovinsko zakonodavstvo utvrđuje prioritet međunarodnih ugovora Ruske Federacije u području mirovinskog osiguranja. U slučaju sukoba između normi radnog zakonodavstva i normi međunarodnih ugovora, primjenjuju se pravila relevantnog međunarodnog ugovora Ruske Federacije.

Međunarodni ugovori Ruske Federacije u području mirovinskog osiguranja trebali bi uključivati konvencije MOR-a koje je ratificirala Ruska Federacija, na primjer, „Sporazum o jamstvima prava građana država članica Zajednice nezavisnih država u području Mirovinsko osiguranje” Sporazum između Vlade Ruske Federacije i Vlade Republike Litve o mirovinskom osiguranju (Moskva, 29. lipnja 2011.) // Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije. - 2011 . - br. 41. - S. 3889. . Ključni akt – „Sporazum o međusobnom prijelazu u ukupnom stažu i stažu u tijelima i institucijama tužiteljstva u državama članicama ZND“ (Moskva, 25. studenog 1998.) Sporazum o međusobnom prijelazu u ukupnom stažu služba i radni staž u tijelima i institucijama tužiteljstva u državama članicama Zajednice nezavisnih država (Moskva, 25. studenog 2012.) // Bilten međunarodnih ugovora. - 1999. - Broj 1.-S.27-31. .

Postoji također arbitražna praksa primjena međunarodnih odredbi. Evo primjera:

U slučaju 01-1/5-99 bilo je potrebno tumačiti primjenu 1. dijela članka 2. Sporazuma od 15. svibnja 1992. zbog dvosmislenog tumačenja državnih organa pri obračunu staža za određivanje mirovine. vojnim osobama koje žive na teritoriju država članica ZND-a i koje su prethodno služile na teritoriji bivših sovjetskih republika SSSR-a. Nesuglasice su se posebno odnosile na pitanje koje zakonodavstvo koje države - mjesto prebivališta vojnog osoblja (i, posljedično, dodjelu mirovine) ili mjesto službe treba primijeniti u slučaju preferencijalnog obračuna radnog staža. za vojnog službenika za vrijeme njegove službe u Oružanim snagama SSSR-a na području bivših sovjetskih republika, kao i mogućnost primjene, u ovom slučaju, zakonodavstva države stranke u mjestu službe vojnik (naime, Republika Kazahstan), ako utvrdi osnovu za povlašteni izračun radnog staža, koji nije bio predviđen zakonodavstvom bivšeg SSSR-a tijekom razdoblja u kojem je vojnik služio.

Gospodarski sud je, proučivši važeće zakonodavstvo država članica ZND-a, došao do zaključka da kada država potpisnica Sporazuma od 15. svibnja 1992. dodijeli mirovinu vojnom osoblju, uračunava se njegov staž u drugoj državi ugovornici. prema duljini radnog staža, uključujući i na povlaštenoj osnovi, na temelju zakonodavstva te druge države, donesenog prije i nakon potpisivanja Sporazuma od 15. svibnja 1992. godine.

Što se tiče postupka obračuna radnog staža, definiranog dijelom 1. članka 2. Sporazuma od 15. svibnja 1992., Gospodarski sud smatra da se isti treba primijeniti na vojna lica koja su služila na području drugih država potpisnica Sporazuma. od 15. svibnja 1992., uključujući i vrijeme njihovog ulaska u SSSR, i ostvarivanje prava na mirovinsko osiguranje nakon što država u mjestu službe usvoji relevantno zakonodavstvo.

Mogu se razlikovati i drugi međunarodni ugovori, na primjer, Sporazum o jamstvima prava građana država članica ZND-a u području mirovina, koji je Rusija zaključila 13. ožujka 1992. s Armenijom, Bjelorusijom, Kazahstanom, Kirgistanom, Moldavijom, Tadžikistan, Turkmenistan, Uzbekistan i Ukrajina, Sporazum između Vlade Ruske Federacije i Vlade Republike Litve o mirovinskom osiguranju, potpisan 29. lipnja 1999. i ratificiran od strane Ruske Federacije Saveznim zakonom br. 43-FZ od 16. travnja 01. itd.

Sljedeća grupa akata su savezni zakonodavni akti. Uz Zakon "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" može se razlikovati sljedeće:

* Savezni zakon od 27. studenog 2001. br. 155-FZ "O dodatnom socijalnom osiguranju članova letačkih posada zrakoplova civilnog zrakoplovstva";

* Savezni zakon od 25. srpnja 1998. br. 130-FZ "O borbi protiv terorizma" (izmijenjen i dopunjen 7. kolovoza 2000., 21. studenog 2002., 30. lipnja 2003.);

* Federalni zakon od 21. srpnja 1997. br. 114-FZ "O službi u carinskim tijelima Ruske Federacije" (sa izmjenama i dopunama od 7. kolovoza, 7. studenog 2000., 29. prosinca 2001., 30. lipnja 2001., 30. lipnja, srpnja 25, 31. prosinca 2002., 30. lipnja 2003.);

Zakon Ruske Federacije od 12. veljače 1993. br. 4468-I "O mirovinama za osobe koje su služile vojsku, služile u tijelima unutarnjih poslova, Državnoj vatrogasnoj službi, tijelima za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari , ustanovama i tijelima kazneno-popravnog sustava, te njihovim obiteljima" (izmjene i dopune 28. studenog, 27. prosinca 1995., 19. prosinca 1997., 21. srpnja 1998., 1. lipnja 1999., 6. prosinca 2000., 17. travnja 2000.) 30. prosinca 2001., 10. siječnja, 4. ožujka, 29. svibnja, 12., 30. lipnja, 25. srpnja 2002., 10. siječnja, 30. lipnja 2003.) itd.

Svakim od ovih zakonskih akata uređuju se posebnosti obračuna, određivanja i isplate mirovina za radni staž određenim kategorijama zaposlenika (zaposlenika).

Uz zakonodavne akte potrebno je izdvojiti podređene normativne akte: akte predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije. Važno je naglasiti da se ova skupina akata može donijeti samo na temelju saveznog zakonodavstva, te da mu stoga ne smije biti u suprotnosti.

Među dekretima predsjednika Ruske Federacije su:

* Uredba predsjednika Ruske Federacije od 29. ožujka 2001. br. 374 "O ponovnom izračunu iznosa mjesečnog dodatka na državnu mirovinu za osobe koje su obavljale javne funkcije u Ruskoj Federaciji, javne funkcije u saveznoj javnoj službi i osobe koje su obnašale dužnosti u tijelima državne vlasti i uprave SSSR-a i RSFSR-a";

Ẑ Uredba predsjednika Ruske Federacije od 10. studenog 2000. br. 1864 „O posebnostima primjene Uredbe predsjednika Ruske Federacije od 16. kolovoza 1995. br. 854 „O određenim socijalnim jamstvima osobama koje imaju javne položaji u Ruskoj Federaciji i javni položaji federalne javne službe" pri određivanju iznosa mjesečnog dodatka na državnu mirovinu za osobe koje su obavljale poslove pomoćnika člana Vijeća Federacije i pomoćnika zamjenika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije "(izmijenjen i dopunjen 5. listopada 2002.) Uredba predsjednika Federalne javne službe" prilikom utvrđivanja iznosa mjesečnog dodatka na državnu mirovinu osobama koje su obavljale poslove pomoćnika član Vijeća Federacije i pomoćnik zamjenika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije" // Sabrani zakoni Ruske Federacije. - 2010 . - br. 46. - P. 4545 Ruske Federacije od 10. studenog 2000. br. 1864 (s izmjenama i dopunama od 5. listopada 2002.) "O posebnostima primjene Uredbe predsjednika Ruske Federacije od 16. kolovoza 1995. br. 854 „O određenim socijalnim jamstvima osobama koje su obnašale javne funkcije u Ruskim Federacijama i javne dužnosti;

Ẑ Uredba predsjednika Ruske Federacije od 15. ožujka 1999. br. 350 "Pitanja službe posebnih objekata pod predsjednikom Ruske Federacije" (izmijenjena i dopunjena 22. siječnja, 25. veljače 2003.) Uredba o Predsjednik Ruske Federacije od 15. ožujka 1999. br. 350 (s izmjenama i dopunama od 25. srpnja 2014.) "Pitanja službe posebnih objekata pri predsjedniku Ruske Federacije" // Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije. - 2012 . - br. 12. - S. 1453. .

Prema stavku "g" dio 1. čl. 114. i 1. dijela čl. 15. Ustava Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije provodi dodijeljene joj ovlasti, uključujući federalne zakone, na temelju kojih iu skladu s kojima izdaje rezolucije i naredbe. Slične obveze Vlade Ruske Federacije sadržane su u čl. 22. i 23. Federalnog ustavnog zakona "O Vladi Ruske Federacije" od 17. prosinca 1997. br. 2-FKZ.

Kao primjer, fokusiramo se na određene akte Vlade Ruske Federacije:

Ẑ Uredba Ruske Federacije od 22. rujna 1993. br. 941 „O postupku izračunavanja radnog staža, dodjele i isplate mirovina i naknada osobama koje su služile vojsku kao časnici, zastavnici, vezisti i dugoročni vojnici ili prema ugovoru kao vojnici, mornari, narednici i predradnici ili službe u tijelima unutarnjih poslova, Državnoj vatrogasnoj službi, ustanovama i tijelima kazneno-popravnog sustava i njihovim obiteljima u Ruskoj Federaciji" (izmjena i dopuna 31. ožujka 1994., 20. veljače , 14. ožujka, 26. lipnja, 20. studenog 1995. 3. travnja, 15. travnja, 1. svibnja, 31. listopada 1996., 5. travnja, 31. listopada 1999., 6. siječnja, 22. veljače, 14. srpnja, 26. kolovoza, 4. rujna 15. listopada 12. 2000., 31. srpnja 2001., 26. veljače, 18. travnja, 7. lipnja, 1. listopada, 21. studenog 2002., 8. kolovoza, 12. studenog 2003.);

* Propisi o izračunu radnog staža za dodjelu mirovina carinskim službenicima, uzimajući u obzir specifičnosti službe u carinskim tijelima Ruske Federacije (odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 2. veljače 1998. br. 103 ) (sa izmjenama i dopunama od 5. siječnja 2000., 15. veljače 2001., 15. svibnja 2003.) Uredba Vlade Ruske Federacije od 2. veljače 1998. br. 103 (izmijenjena i dopunjena 27. travnja 2015.) "O postupku izračunavanja radni staž za imenovanje i isplatu mirovina i naknada osobama koje su služile (radile) u carinskim tijelima Ruske Federacije i njihovim obiteljima" // Sabrani zakoni Ruske Federacije. - 1998 . - br. 6. - S. 737. ;

* Uredba Vlade Ruske Federacije od 4. ožujka 2002. br. 141 "O određenim pitanjima provedbe Saveznog zakona "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji";

* Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. travnja 2003. br. 247 „O organizaciji imenovanja, ponovnog izračuna veličine, isplate i isplate mirovina za radni staž saveznih državnih službenika, mjesečnih dodataka na mirovine za određene kategorije građana" Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. travnja 2003. br. 247 (izd. 25.03.2013.) "O organizaciji imenovanja, ponovnog izračuna veličine, isplate i isplate mirovina za radni staž saveznih državnih službenika, mjesečni dodaci na mirovine za određene kategorije građana" // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. - 2003 . - br. 18. - S. 1719. .

U praksi se s vremena na vrijeme javljaju sporovi oko priznavanja određenih uredbi Vlade Ruske Federacije kojima je cilj regulirati određivanje mirovine kao suprotne saveznom zakonu.

Evo primjera:

Vojni kolegij Vrhovnog suda Ruske Federacije, nakon što je na otvorenom sudu razmotrio građanski predmet po R.-ovom zahtjevu za priznanje nezakonitim (nevažećim) od datuma usvajanja stavaka 15. i 16. odjeljka 2. Dodatka 1. Uredbe Vijeća ministara - Vlade Ruske Federacije "O postupku izračunavanja radnog staža, imenovanja i isplate mirovina i naknada osobama koje su služile vojsku kao časnici, zastavnici, vezisti i dugoročni vojnici ili po ugovoru kao vojnici, mornari, narednici i predradnici ili služe u tijelima unutarnjih poslova, ustanovama i tijelima kazneno-popravnog sustava i njihovim obiteljima u Ruskoj Federaciji" od 22. rujna 1993. N 941 u smislu utvrđivanja razdoblja od kojeg služba na području Primorskog i Habarovskog područja računa se kao staž po povlaštenim uvjetima uz riječi "na ostatku područja regije - od 1. siječnja 1985.", utvrđeno:

R. se žalio Vrhovnom sudu s gore navedenim zahtjevima, smatrajući da vremensko razdoblje koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije, od kojeg se vojni rok računa kao staž pod povoljnim uvjetima za određivanje mirovine, krši savezne zakone Ruske Federacije, njegova prava i legitimne interese, predviđene 2. čl. 6, dio 2, čl. 19, dio 1, čl. 21. dio 3. čl. 37. dio 2. čl. 39, čl. 55. i 56. Ustava Ruske Federacije.

Osim toga, prema podnositelju zahtjeva, zakoni Ruske Federacije "O mirovinama za osobe koje su služile vojsku, služile u tijelima unutarnjih poslova, ustanovama i tijelima kazneno-popravnog sustava i njihovim obiteljima" od 12. veljače 1993. N 4468-1 i "O državnim jamstvima za osobe koje rade i žive u regijama krajnjeg sjevera i područjima koja su im ekvivalentna "od 19. veljače 1993. N 4520-1 Vladi Ruske Federacije nije dano pravo osnivanja vremensko razdoblje od kojega se služba na Primorskom i Habarovskom teritoriju treba računati kao radni staž po povlaštenim uvjetima.

Vojni kolegij Vrhovnog suda Ruske Federacije smatra da je R. zahtjev nezadovoljavajući iz sljedećih razloga.

Sukladno čl. 18. Zakona Ruske Federacije "O mirovinama za osobe koje su služile vojsku, služile u tijelima unutarnjih poslova, ustanovama i tijelima kazneno-popravnog sustava i njihovim obiteljima", kojim se utvrđuje postupak za izračunavanje radnog staža za imenovanje. mirovine (uključujući vrijeme provedeno na služenju po posebnim uvjetima i vrijeme početka povlaštenog obračuna) osoba koje su odslužile vojni rok, u skladu s st. 2. i 3. ovoga članka, u isključivoj je nadležnosti Vlade Ruska Federacija.

Pravni temelj za utvrđivanje postupka za obračun radnog staža, određivanje i isplatu mirovina je Rješenje Vijeća ministara

Prijave NN 1 i 2 na njega.

Prema Dodatku br. 1, Popis lokaliteta Ruske Federacije, u kojem se služba vojnog osoblja uračunava u staž za određivanje mirovine po povlaštenim uvjetima, uključuje Primorski i Habarovski kraj.

Istodobno, služba u tim regijama, u skladu sa stavcima 15. i 16. odjeljka II. popisa vojnog osoblja u ostatku Primorskog i Habarovskog teritorija, računa se po povlaštenim uvjetima - jedan mjesec službe za jednog i pola od 01.01.1985.

Analiza gore navedenih zakonodavnih i regulatornih akata omogućuje nam da zaključimo da uspostavljanje razdoblja od kojeg se služba na teritoriju Primorskog i Habarovskog teritorija računa kao staž po povlaštenim uvjetima ne krši prava podnositelja zahtjeva na mirovinsko osiguranje.

Vlada Ruske Federacije, donošenjem normativnog akta kojim se uređuje postupak izračunavanja vremena provedenog na službi u posebnim uvjetima i vremena za početak povlaštenog obračuna staža za određivanje mirovine, postupila je u okviru svojih ovlasti i isključiva nadležnost utvrđena Zakonom.

Suprotno tvrdnji podnositelja zahtjeva, osporena norma nije u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, Zakonima Ruske Federacije „O osiguravanju mirovina za osobe koje su služile vojni rok, služile u tijelima, institucijama i tijelima unutarnjih poslova. kazneno-popravnog sustava i njihovih obitelji" od 12. veljače 1993. N 4468 -1 i "O državnim jamstvima za osobe koje rade i žive na krajnjem sjeveru i istim mjestima" od 19. veljače 1993. N 4520-1, kako se utvrđuje postupak obračuna radnog staža po povlaštenim uvjetima za određivanje mirovine osobama koje su služile vojni rok, a ne postupak obračuna radnog staža, uzimajući u obzir koje se mirovine osiguravaju na općoj osnovi.

Postupak dodjele i isplate mirovine za radni staž reguliran je velikim brojem resornih akata.

Temeljni akt - nova Pravila za podnošenje zahtjeva za mirovinu dugog radnog staža za savezne državne službenike, njegovo imenovanje i isplatu odobrena su Uredbom Ministarstva rada Ruske Federacije od 30. lipnja 2003. br. 44, koja stupa na snagu 1. listopada 2003. Uredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 30. lipnja 2003. br. 44 (s izmjenama i dopunama od 19. veljače 2008., s izmjenama i dopunama od 18. veljače 2016.) "O odobravanju Pravila za primjenu za mirovinu za staž za savezne državne službenike, njeno imenovanje i isplatu" // Mirovina. - 2003 . - br. 9. - S.7-21. .

Uz Pravila možemo razlikovati:

* Naredba Ministarstva obrane Ruske Federacije od 4. srpnja 1996. br. 284 "O povlaštenom obračunu radnog staža za određivanje mirovina određenim kategorijama vojnog osoblja";

Ẑ Naredba Državnog carinskog odbora Ruske Federacije od 25. travnja 2003. br. 457 „O organizaciji rada na obračunu radnog staža za zaposlenike carinskih tijela Ruske Federacije”;

* Uputa o uvjetima i postupku povlaštenog izračuna radnog staža za letačko osoblje carinskih tijela (odobrena Naredbom Državnog carinskog odbora Ruske Federacije od 26. srpnja 2002. br. 799) Naredba Državnog carinskog odbora od Ruske Federacije od 26. srpnja 2002. br. 799 "O povlaštenom obračunu radnog staža za carinsko osoblje letačkog osoblja" // Bilten "Carinski glasnik". - 2002 . - br. 11.-S. 7. .

Naveli smo samo nekoliko glavnih resornih akata, ali u praksi postoje deseci sličnih akata koje donose različita ministarstva i resori.

Važno je naglasiti da, kako bi resorni akti imali pravnu snagu, moraju biti registrirani u Ministarstvu pravosuđa Ruske Federacije i službeno objavljeni. Sukladno tome, akti koji nisu prošli registraciju i objavu pravnu snagu Nemojte imati.

U međuvremenu, prisutnost veliki broj Normativni akti koji imaju za cilj regulirati postupak dodjele i isplate mirovine za dug radni staž (i prije svega akti Vlade Ruske Federacije i resorni akti) često izazivaju sporove oko priznavanja određenih odredbi ovih zakona suprotnim Ustavu Ruske Federacije. Ruske Federacije ili saveznog zakonodavstva. Evo samo nekoliko primjera iz prakse:

* Odluka Vrhovnog suda Vrhovnog suda Ruske Federacije od 6. ožujka 2003. br. VKPI 02 - 139, pobijana odluka kojom se utvrđuje postupak utvrđivanja radnog staža pri obračunu mirovina za vojno osoblje, u skladu je s važećim zakonodavstvom i ne ne kršiti prava podnositelja zahtjeva;

* Odluka Vojnog kolegija Vrhovnog suda Ruske Federacije od 13. srpnja 2001. br. VKPI 01-53 O odbijanju da se udovolji tužbi na priznavanje stavka 2. Rezolucije Vijeća ministara Ruske Federacije od 22. rujna 1993. broj 941 kao nezakonit u smislu ograničenja u pogledu uključivanja razdoblja osposobljavanja vojnih osoba u srednjim specijaliziranim ili višim civilnim obrazovnim ustanovama u radni staž za određivanje mirovine, te obustave postupka u slučaj u svezi osporavanja stavka 5. "Pravila o vojnim, mornaričkim i vojnim glazbenim školama Suvorov", koji je stupio na snagu naredbom ministra obrane SSSR-a 9. srpnja 1981. br. 150;

* Odluka Vrhovnog suda Ruske Federacije od 5. travnja 2001. br. VKPI 01-11. O priznanju nezakonitog (nevažećeg) stavka 8. podstavka "b" stavka 3. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 22. rujna 1993. br. 941 "O postupku izračunavanja radnog staža, dodjele i isplate mirovina i naknade osobama koje su služile vojnu službu kao časnici, zastavnici, veznici i službenici produžene službe ili po ugovoru kao vojnici, mornari, narednici i predradnici ili službe u tijelima unutarnjih poslova, ustanovama i tijelima kaznenog sustava, te njihovim obiteljima u Ruskoj Federaciji";

* Odluka Vrhovnog suda Ruske Federacije od 5. travnja 2001. br. VKPI 01-12 O odbijanju udovoljavanja pritužbama protiv stavka 1. točke 5. Rezolucije Vijeća ministara - Vlade Ruske Federacije iz rujna 22, 1993 br. 941 „O postupku obračuna radnog staža, imenovanja i isplate mirovina i naknada osobama koje su služile vojnu službu kao časnici, zastavnici, vezisti i dugoročni vojnici ili po ugovoru kao vojnici, mornari, narednici i predradnici ili služe u tijelima unutarnjih poslova, ustanovama i tijelima kazneno-popravnog sustava i njihovim obiteljima u Ruskoj Federaciji.

Većina pritužbi građana ostaje nezadovoljena, ali ipak Oružane snage Ruske Federacije u pojedinačnim slučajevima potvrđuju neusklađenost podzakonskih akata sa saveznim zakonodavstvom.

Evo primjera:

Podnositeljica zahtjeva Novikova A.V. podnio zahtjev Vrhovnom sudu Ruske Federacije sa zahtjevom da se proglasi nezakonitim stavak 8. podstavka "b" stavka 3. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 22. rujna 1993. br. 941 "O postupku izračuna duljine služenje, raspoređivanje i isplata mirovina i naknada osobama koje su služile u časnicima, zastavnicima, veznicima i vojnicima produžene službe ili po ugovoru kao vojnici, mornari, narednici i predradnici, odnosno služba u tijelima unutarnjih poslova, ustanovama i tijelima kaznionice sustav, i njihove obitelji u Ruskoj Federaciji "u smislu uspostavljanja ograničenja u nadoknadi radnog staža po povlaštenim uvjetima za osobe koje su služile i sudjelovale u neprijateljstvima na teritoriju Republike Afganistan, kao i u drugim zemljama u kojima boreći se otpušten iz službe ili upućen iz tih zemalja zbog počinjenja kaznenih djela koja diskreditiraju čast vojnika, redova i zapovjednih časnika, pozivajući se na činjenicu da mu odredbe osporene norme oduzimaju dio pogodnosti utvrđenih zakonom za vojnike koji su bili u sastavu ograničeni kontingent sovjetskih trupa na teritoriju Demokratske Republike Afganistan.

Osporena norma je, prema mišljenju podnositelja, suprotna zakonu i Ustavu Ruske Federacije i krši njegova prava, jer se na temelju nje, nakon otpuštanja iz vojne službe, utvrđuje staž za određivanje mirovine za razdoblje od godine. služba i sudjelovanje u neprijateljstvima na teritoriju Republike Afganistan u vezi s degradiranjem i upućivanjem iz ove zemlje pripisuje mu se kalendarski, a ne po povlaštenim uvjetima.

Vojni kolegij Vrhovnog suda Ruske Federacije razmatrao je tužbu Novikova A.The. opravdano i podložno zadovoljenju po sljedećim osnovama.

Članak 18. Zakona Ruske Federacije br. 4468-1 od 12. veljače 1993. "O mirovinskom osiguranju za osobe koje su služile vojsku, služile u tijelima unutarnjih poslova, ustanovama i tijelima kazneno-popravnog sustava i njihovim obiteljima “ u svrhu određivanja mirovine definira pojam radnog staža koji uključuje razdoblja vojnog i ekvivalentnog staža.

U skladu s čl. 2. i 3.3. ovoga članka, vrijeme staža u posebnim uvjetima podliježe prebijanju u radni staž za isplatu mirovine osobama iz članka 1. ovoga zakona, po povlaštenoj osnovi i postupku za izračun radnog staža za dodjelu mirovine osobama koje su odslužile vojni rok, koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Istodobno, Zakon ne sadrži nikakva ograničenja u obračunu radnog staža za dodjelu mirovine osobama koje su služile vojni rok pod posebnim uvjetima.

Ovaj zakon također ne otkriva pojam "posebnih uvjeta" vojne službe i ne definira kriterije za razvrstavanje uvjeta vojne službe kao "posebne".

Pravna osnova za uspostavljanje postupka za izračunavanje radnog staža, dodjelu i isplatu mirovina, uključujući i povlaštene uvjete, je Uredba Vlade Ruske Federacije br. 941 od 22. rujna 1993., kao i prilozi br. 1 i br. 2 na to.

Vlada Ruske Federacije, također bez otkrivanja pojma "posebnih uvjeta" u svojoj Rezoluciji, upućuje na posebne uvjete službe kao što su:

Ẑ služba u vojsci, sudjelovanje u borbenim operacijama u zonama izvanrednih stanja i oružanih sukoba, uključujući one izvan Ruske Federacije;

Ẑ sudjelovanje u likvidaciji radijacijskih nesreća, posljedica prirodnih dejstava;

* usluga u udaljenim područjima, nepovoljnim klimatskim uvjetima;

Ẑ službu u određenim vojnim specijalnostima, prilikom obavljanja

* neke vrste rada, borbene i druge posebne zadaće, u specijalnim postrojbama i sl.

Dakle, ovi kriteriji za određivanje posebnih uvjeta službe odražavaju objektivne čimbenike vojne službe, konkretiziraju zakonsko pravo vojnika na povlašteni obračun radnog staža za služenje u posebnim uvjetima.

Norma koju podnositelj zahtjeva osporava (stav 8. podstavka "b" stavka 3.)

Ẑ Uredba Vlade Ruske Federacije od 22. rujna 1993. br. 941) utvrđuje ograničenja na kredit za radni staž po povlaštenim uvjetima za osobe koje su služile i sudjelovale u neprijateljstvima na teritoriju Republike Afganistan, kao i kao iu drugim zemljama u kojima su se odvijala neprijateljstva, otpušten iz službe ili upućen iz tih zemalja zbog počinjenja kaznenih djela koja diskreditiraju čast vojnog osoblja, redova i zapovjednih časnika.

Međutim, za vojno osoblje koje je sudjelovalo u drugim vojnim operacijama, uključujući one izvan bivšeg SSSR-a i Ruske Federacije, kao i u zonama izvanrednih stanja i oružanih sukoba, pri izvršavanju zadaća održavanja reda i zakona, kao i za sve druge kategorije navedene u ovom regulatornom aktu vojne osobe koje su služile u posebnim uvjetima, takva ograničenja nisu uspostavljena.

Dakle, ovo ograničenje nije objektivan kriterij služenja vojnog roka.

Ovo ograničenje ne može se u potpunosti pripisati, kako je definirano zakonom, postupku za izračunavanje radnog staža, čije je utvrđivanje u nadležnosti Vlade Ruske Federacije.

Po svojoj prirodi, predmetno ograničenje služi kao kazna (sankcija) vojniku za počinjenje diskreditirajuće radnje, čime mu se uskraćuje dio mirovinske odredbe ili pravo na nju uopće, budući da je to pravo izravno ovisno o izračunu radnog staža upravo u povlaštenim uvjetima.

Preambula i stavak 1. čl. 3. Saveznog zakona od 27. svibnja 1998. "O statusu vojnih osoba" za vojna lica i građane otpuštene iz vojne službe, uspostavlja se jedinstveni sustav pravne i socijalne zaštite, kao i materijalne i druge vrste potpore, uzimajući u obzir vojne položaje, dodijeljene vojne činove, ukupno trajanje vojne službe, uključujući povlašteno, izvršene zadaće, uvjete i postupak služenja vojnog roka.

U skladu s člankom 19. Ustava Ruske Federacije, država jamči jednakost ljudskih prava i sloboda pred zakonom i sudovima.

Na temelju ovih ustavnih odredbi i normi zakona, Vojni kolegij dolazi do zaključka da vojnici koji su otpušteni iz vojne službe, odnosno imaju pravo na mirovinu, također trebaju imati jednako pravo na povlašteni obračun radnog staža. za uslugu u posebnim uvjetima.

U skladu s dijelom 3. članka 55. Ustava Ruske Federacije, prava i slobode osobe i građanina mogu se ograničiti saveznim zakonom samo u mjeri potrebnoj za zaštitu temelja ustavnog poretka, morala, zdravlja, prava i legitimne interese drugih osoba, osiguravajući obranu zemlje i sigurnost države.

Zakon Ruske Federacije "O osiguravanju mirovina za osobe koje su služile vojsku, služile u tijelima unutarnjih poslova, ustanovama i tijelima kazneno-popravnog sustava i njihovim obiteljima" ne utvrđuje takva ograničenja.

Naprotiv, norma ovog zakona o prijeboju radnog staža u posebnim uvjetima u radni staž za određivanje mirovine u povlaštenom obračunu je imperativ.

U skladu s normama važećeg kaznenog i kaznenog zakonodavstva, građaninu se mogu oduzeti prava, beneficije i - slobode ili ograničiti samo u izvršenju kaznene kazne izrečene sudskom presudom.

Dakle, utvrđivanjem predmetnih ograničenja Vlada Ruske Federacije je izašla iz okvira svoje zakonom definirane nadležnosti, a normu koju podnositelj osporava u ovom dijelu treba proglasiti nezakonitom (nevaljanom) kao suprotnom člancima 19. i 55. Ustava. Ruske Federacije, stavak 1. članka .3. Federalnog zakona od 27. svibnja 1998. "O statusu vojnog osoblja" i članka 18. Zakona Ruske Federacije od 12. veljače 1993. "O mirovinama za osobe koje imaju Služio vojnu službu, službu u tijelima unutarnjih poslova, ustanovama i tijelima kazneno-popravnog sustava i njihovim obiteljima.”

Na temelju navedenog i vodeći se čl. Umjetnost. 119-197 i 239-7 Zakona o građanskom postupku RSFSR-a, Vojni kolegij Vrhovnog suda Ruske Federacije odlučio je udovoljiti tužbi Aleksandra Vasiljeviča Novikova i poništiti stavak 8. podstavka "b" stavka 3. Uredba Vlade Ruske Federacije od 22. rujna 1993. br. 941 "O postupku obračuna radnog staža, imenovanja i isplate mirovina i naknada osobama koje su služile u vojsci kao časnici, zastavnici, vezisti i vojno osoblje produžene službe ili po ugovoru kao vojnici, mornari, narednici i predradnici ili služba u tijelima unutarnjih poslova, ustanovama i tijelima kaznenih djela izvršnog sustava i njihovim obiteljima u Ruskoj Federaciji" u smislu uspostavljanja ograničenja na naplatu godina službe po povlaštenim uvjetima za osobe koje su služile i sudjelovale u neprijateljstvima na teritoriju Republike Afganistan, kao i u drugim državama u kojima su izvođene vojne operacije, otpuštene iz službe ili upućene iz tih zemalja zbog nedoličnog ponašanja, diskreditacije x čast vojnog osoblja, vojnika i zapovjednog osoblja Odluka Vrhovnog suda Ruske Federacije od 13. srpnja 2011. br. VKPI 01-53. .

Prema našem mišljenju, sudska praksa, pa tako i u predmetima o postupku određivanja i isplate mirovine za radni staž, postaje sve važnija. I unatoč činjenici da sudska praksa nije izvor prava (kao u zemljama s anglosaksonskim pravnim sustavom), primjenjuju je niži sudovi pri razmatranju konkretnih slučajeva.

Zaključno, naglašavamo da Savezni zakon „O državnom mirovinskom osiguranju” predviđa mogućnost uspostavljanja sličnih mirovina za državne službenike konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinske službenike na trošak konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih vlade u skladu s regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave.

Normativni pravni akti ovih subjekata prava mogu uspostaviti druge norme osim onih predviđenih Saveznim zakonom "O državnom mirovinskom osiguranju". U međuvremenu, ponekad subjekti zlorabe svoje ovlasti.

Evo primjera iz prakse:

Tužitelj Amurske regije podnio je sudu zahtjev za priznanje stavka 1. čl. 1. Zakona Amurske regije od 27. travnja 2002. N 102-OZ "O izmjenama i dopunama zakona Amurske regije" o novčanoj plaći državnih službenika regionalne državne službe i osoba koje zamjenjuju javne položaje regije kategorije "A" i st. 1. čl. 1. Zakona Amurske regije od 9. prosinca 2002. N 156-OZ "O izmjenama i dopunama Zakona Amurske regije "O novčanoj plaći državnih službenika regionalne javne službe i novčanoj naknadi osoba koje zamjenjuju javne službe Položaji regije kategorije "A" u dijelu uključivanja materijalne pomoći u sastav novčane naknade državnog službenika državne službe Amurske regije.

Odlukom Amurskog regionalnog suda od 24. prosinca 2002. zahtjev tužitelja je odbijen.

Dana 11. ožujka 2003. Sudski kolegij za građanske predmete Vrhovnog suda Ruske Federacije udovoljio je protestu tužitelja koji je sudjelovao u predmetu, koji je pokrenuo pitanje poništenja sudske odluke u vezi s pogrešnim tumačenjem i primjenom materijalnog zakona i donošenjem novog rješenja o udovoljavanju zahtjevu, udovoljeno iz sljedećih razloga.

Tužitelj regije osporava zakone regije, koji su izmijenili i dopunili Zakon Amurske regije od 2. srpnja 1997. N 19-OZ "O novčanom dodatku državnih službenika u državnoj službi regije i osoba koje zamjenjuju javne službenike". pozicije regije kategorije "A".

Prema stavku 1. čl. 1. Zakona regije od 27. travnja 2002. N 102-OZ, novčani sadržaj državnog službenika državne službe regije čine: službena plaća, dodaci na službenu plaću za kvalifikacijsku kategoriju, mjesečni dodaci do službena plaća za posebne uvjete javne službe, dodaci na službenu plaću za radni staž u javnoj službi, dodaci na temelju radnog učinka, novčana pomoć.

Zakonom regije od 9. prosinca 2002. N 156-OZ, stavak 2. čl. 1. Zakona Amurske regije "O novčanom uzdržavanju državnih službenika državne službe regije i novčanoj naknadi osoba koje zauzimaju javne položaje u regiji kategorije "A" propisano je kako slijedi: novčana naknada osobe koje obavljaju javne funkcije u regiji kategorije "A" ima fiksni iznos, određen uzimajući u obzir službenu plaću, dodatke na službenu plaću za kvalifikacijski zvanje, posebne uvjete javne službe (za složenost, napetost i poseban način rada). rad), za radni staž u javnoj službi, nagrade po osnovu radnog učinka, materijalna pomoć.

Odbijajući udovoljiti zahtjevima tužitelja, sud je došao do zaključka da osporene norme regionalnih zakona nisu u suprotnosti sa Saveznim zakonom br. 119-FZ od 31. srpnja 1995. „O osnovama državne službe Ruske Federacije " (sa izmjenama i dopunama od 7. studenog 2000.) i Uredba predsjednika Ruske Federacije od 6. ožujka 1998. N 265 "O novčanom dodatku saveznih državnih službenika teritorijalnih tijela saveznih izvršnih tijela, predstavništava Ruske Federacije, predstavništva saveznih izvršnih tijela i predstavništva državnih tijela pri saveznim izvršnim tijelima u inozemstvu, diplomatske misije i konzularne institucije Ruske Federacije, aparati saveznih sudova i tužiteljstava Ruske Federacije" (izmijenjeno 9. studenog 2000.) .

Nemoguće je složiti se s takvim zaključkom.

Sukladno čl. 15. Federalnog zakona "O osnovama državne službe Ruske Federacije", državnom službeniku jamči se novčana naknada i druga plaćanja predviđena saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima. akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Odnosno, zakonodavac je jasno razgraničio novčani sadržaj od ostalih plaćanja.

U čl. 17. navedenog saveznog zakona utvrđuje što uključuje novčanu naknadu saveznog državnog službenika, kao i državnog službenika u sastavu Ruske Federacije. Ovom normom se utvrđuje: novčani sadržaj državnog službenika sastoji se od službene plaće, bonusa na službenu plaću, kao i bonusa na temelju radnog učinka.

Dakle, materijalna pomoć ne ulazi u novčanu naknadu državnog službenika. Međutim, to se može pripisati drugim plaćanjima.

Neodrživo je i pozivanje u rješenju o potvrđivanju zaključka o mogućnosti uključivanja novčane pomoći u sastav novčane naknade iz čl. 129., 135., 139. Zakona o radu Ruske Federacije, kao i član 13. Uredbe Ministarstva rada i društveni razvoj Ruske Federacije od 17. svibnja 2000. N 38 "O postupku izračunavanja prosječne zarade u 2000.-2001.", na temelju kojeg se za zaposlenike organizacija koje se financiraju iz proračuna uzima materijalna pomoć svim ili većini zaposlenika uzeti u obzir pri izračunu prosječne zarade u iznosu od 1/12 obračunatog iznosa s početka godine u trenutku događaja za svaki mjesec obračunskog razdoblja. Novčana pomoć je također navedena u stavku 14. Popisa isplata priloženog Rješenju, koji se uzima u obzir pri izračunu prosječne zarade.

Prema čl. 11. Zakona o radu Ruske Federacije, značajke zakonskog uređenja rada određenih kategorija zaposlenika (šefovi organizacija, osobe koje rade nepuno radno vrijeme, žene, osobe s obiteljskim obvezama, mladi, državni službenici i drugi) su utvrđene Kodeksom i drugim saveznim zakonima.

Pravni status državnih službenika, uključujući i sastav dodatka, definiran je čl. 17. Federalnog zakona "O osnovama javne službe Ruske Federacije", a materijalna pomoć nije predviđena u njemu.

Nije uključena u sastav zarade, jer nije određena sustavom plaća (što proizlazi iz normi Odjeljka VI Zakona o radu Ruske Federacije i drugih odredbi važećeg zakonodavstva Ruske Federacije).

Uključivanje određenih slučajeva materijalne pomoći u iznos od kojeg se izračunavaju prosječne zarade (na primjer, u prethodno navedenoj rezoluciji Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije) samo po sebi ne može značiti da je materijalna pomoć uključena u novčana naknada državnog službenika utvrđena Saveznim zakonom.

Pozivanje na dekrete predsjednika Ruske Federacije od 9. travnja 1997. N 310 "O novčanoj pomoći saveznih državnih službenika" i od 6. ožujka 1998. N 265 "O novčanom uzdržavanju saveznih državnih službenika teritorijalnih tijela savezne izvršne vlasti tijela, predstavništva Ruske Federacije, predstavništva savezna izvršna tijela i predstavništva državnih tijela pri saveznim izvršnim tijelima u inozemstvu, diplomatska predstavništva i konzularna predstavništva Ruske Federacije, savezni sudovi i tužitelji Ruske Federacije" također je neodrživ, jer iz odredaba ovih akata ne proizlazi da je materijalna pomoć podložna uračunavanju u plaću državnog službenika.

Prilikom odlučivanja o pitanju provjere poštivanja saveznog zakonodavstva Regionalnog zakona od 9. prosinca 2002. N 156-OZ, Sudsko vijeće je uzelo u obzir da je u vrijeme razmatranja predmeta u kasaciji ovaj zakon stupio na snagu. , osporava se u smislu uključivanja materijalne pomoći u novčanu naknadu državnog službenika po istoj osnovi kao i Područni zakon od 27. travnja 2002. N 102-OZ, s kojim je u uskoj vezi.

Budući da su okolnosti relevantne za predmet pravilno utvrđene, ali je materijalno pravo pogrešno primijenjeno, Sudski kolegij za građanske predmete Vrhovnog suda Ruske Federacije ukinuo je sudsku odluku i donio novu odluku kojom se udovoljava zahtjevu regionalnog tužitelja. .

Dakle, uključivanje materijalne pomoći u novčanu naknadu državnog službenika priznato je kao suprotno saveznom zakonu Definicija IK u građanskim predmetima Vrhovnog suda Ruske Federacije od 11. ožujka 2003. „Uključivanje materijalne pomoći u priznaje se novčana naknada državnog službenika kao suprotna saveznom zakonodavstvu” // Bilten.

2. SPECIFIČNOST DODJELE MIROVINE ZA STAB

2.1 Položaj mirovine za dugogodišnji rad u mirovinskom sustavu u Ruskoj Federaciji: pojam, značenje, specifičnosti

propis o isplati mirovina

Do 1. siječnja 2002., u skladu s Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 15. kolovoza 1995. br. 854, mjesečni dodaci na državnu mirovinu dodijeljenu na temelju Zakona Ruske Federacije „O državnim mirovinama na ruskom federacija".

U vezi s usvajanjem i stupanjem na snagu 1. siječnja 2002. Federalnog zakona od 15. prosinca 2001. br. 166-FZ „O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“, utvrđuje se mirovina za dug radni staž za savezne državne službenike. uz starosnu (invalidsku) radnu mirovinu, predviđenu Saveznim zakonom od 17. prosinca 2001. br. 173-FZ „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji“.

Istodobno, u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 4. ožujka 2002. br. 141 „O određenim pitanjima provedbe Federalnog zakona „O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“, građani Federacija iz reda osoba koje zauzimaju javne položaje i javne funkcije saveznih državnih službenika, koji od 31. prosinca 2001. primaju mjesečni dodatak na državnu mirovinu u skladu s Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 16. kolovoza 1995. br. 854, od 1. siječnja 2002. godine ustanovljena je mirovina za radni staž.

Kao što smo već naglasili gore, od 1. siječnja 2002. saveznim državnim službenicima, umjesto prethodno utvrđenih dodatnih plaćanja (utvrđenih Uredbom predsjednika Ruske Federacije), dodjeljuju se mirovine za radni staž. Pravna osnova mirovine za radni staž za savezne državne službenike sadržane su u Zakonu o državnim mirovinama.

Prema normama ovog zakona, ova vrsta mirovine nije samostalna.

Štoviše, kako s pravom naglašavaju stručnjaci, ona je zapravo dodatak starosnoj (invalidskoj) radnoj mirovini i ne utvrđuje se odvojeno od starosne (invalidske) radne mirovine. Zato preduvjet Određivanje mirovine za savezne državne službenike također je uspostavljanje starosne (invalidske) radne mirovine Komentar saveznog zakona "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" / Ed. E.N. Sidorenko. - M.: Yurayt-Izdat, 2003.- 157 str. .

Definirajmo mirovinu. Važeće zakonodavstvo ne sadrži pravni koncept ove vrste mirovina, međutim, sustavna analiza normi mirovinskog zakonodavstva omogućuje formuliranje takvog koncepta.

Mirovina se ne priznaje samo kao mjesečna gotovinsko placanje, uspostavljena uz starosnu radnu mirovinu, dodijeljenu u skladu sa Zakonom o radnim mirovinama (članak 2., članak 7. Federalnog zakona "O državnim mirovinama u Ruskoj Federaciji", ali i naknadu za izgubljenu zaradu (prihod) u veza s prestankom javne službe, naknada štete po zdravlje za vrijeme služenja vojnog roka.

Još jednom naglasimo da se mirovinska mirovina može uspostaviti tek nakon navršenih godina potrebne za određivanje starosne radne mirovine, uključujući i dodijeljenu.

Međutim, mirovina za godine radnog staža može se dodijeliti prije roka ako:

Ẑ nemogućnost zapošljavanja nezaposlenih, otpuštenih u vezi s likvidacijom organizacije ili smanjenjem broja ili osoblja, ali ne prije 2 godine prije razdoblja umirovljenja utvrđenog zakonom. Prilikom utvrđivanja navedene starosne mirovine može se riješiti i pitanje dodjele mirovine za radni staž. U ovom slučaju za dodjelu mirovine potrebno je imati status nezaposlene osobe, t.j. dužna je službena osoba;

* prijava građanina u državnu službu za zapošljavanje radi pronalaženja odgovarajućeg posla;

* prilikom utvrđivanja invalidnosti.

U skladu s člankom 5. Zakona, državni službenici i vojno osoblje imaju pravo na mirovinu za dug radni staž (članak 19. Federalnog zakona „O osnovama javne službe Ruske Federacije” i članak 13. Zakona o mirovinama za osobe koje su služile vojni rok). Mirovina za staž vojnicima i njima izjednačenim osobama na služenju vojnog roka po ugovoru dodjeljuje se na način propisan Zakonom o mirovinama za osobe koje su služile vojnu službu.

Raspon subjekata koji imaju pravo na mirovinu za staž prilično je širok. Obuhvaća: radnike zaposlene na poslovima s posebnim uvjetima rada; radnici civilnog zrakoplovstva; osobe koje se bave medicinskim i drugim poslovima zaštite zdravlja stanovništva; umjetnici i druge kategorije kreativnih radnika; vojno osoblje; državni službenici.

Državna mirovina može se dodijeliti i isplaćivati samo u skladu sa Saveznim zakonom "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji". Istovremeno, ovaj zakon predviđa postojanje drugih saveznih zakona za osobe čije mirovinsko osiguranje nije predviđeno ovim zakonom o državnom mirovinskom osiguranju.

2.2 Uvjeti za određivanje i isplatu mirovina za radni staž

Zakonodavac nastanak prava na starosnu mirovinu povezuje s postojanjem potrebnog radnog staža (radnog staža) za zaposlenika (zaposlenika).

U pravilu, u praksi glavna poteškoća leži u izračunavanju radnog staža za dodjelu mirovine za dugogodišnji radni staž. Dakle, ako je za državne službenike takav staž određen na razdoblje od najmanje 15 godina, onda je za osoblje za probne letove najmanje 25 godina. Carinici moraju imati iskustvo od 20 ili više godina; carinski službenici otpušteni iz službe po navršenju dobne granice, iz zdravstvenih razloga ili zbog bolesti, ili u svezi organizacijske i kadrovske djelatnosti, a koji su na dan razrješenja navršili 45 godina života, s ukupnim stažom od 25 godina. kalendarske godine i više, od čega je najmanje 12 godina i 6 mjeseci staž u carinskim tijelima.

Slični dokumenti

Obilježja mirovina za staž, uvjeti i postupak za njihovo imenovanje. Određivanje mirovine za staž vojnim osobama. Mirovine za staž u vezi s radom u civilnom zrakoplovstvu. Mirovine za radni staž u prosvjeti, zdravstvu, kulturi.

test, dodano 14.04.2014

Glavne faze u formiranju sustava socijalne sigurnosti, koncept radnih mirovina u Ruskoj Federaciji i zakonska regulativa određivanja mirovine za radni staž u sadašnjoj fazi. Krug građana koji na to imaju pravo i uvjeti za njegovo imenovanje, veličina.

seminarski rad, dodan 23.06.2008

Glavne vrste vojnih mirovina i njihove značajke. Organizacijsko-pravni temelji mirovinskog sustava za vojno osoblje u Rusiji. Uvjeti, normativi i postupak određivanja invalidske mirovine. Visina mirovine za dugogodišnji radni staž i uvjeti za njezino određivanje.

seminarski rad, dodan 09.12.2016

Pojam, vrste, uvjeti za dodjelu mirovine, određivanje njezine veličine. Značajke imenovanja mirovina vojnim osobama, zaposlenicima istražnog aparata tužiteljstva, državnim službenicima za posebne zasluge u Republici Bjelorusiji.

sažetak, dodan 04.12.2010

Pravni koncept mirovine. Opći razlozi i postupak za njegov izračun. Postupak utvrđivanja radnog staža za određivanje mirovine građanima izloženim zračenju i za određivanje mirovine građanima otpuštenim iz vojne službe.

seminarski rad, dodan 04.04.2009

Vrste državnog mirovinskog osiguranja. Uvjeti, uvjeti imenovanja, veličina i zakonska regulativa mirovina za rad državnih službenika u saveznoj državi. Postupak obračuna, obustave, obnove i prekida plaćanja.

seminarski rad, dodan 14.10.2013

Uvjeti kojima se utvrđuje pravo na mirovinu za radni staž. Glavne odredbe zakona o mirovinama za godine službe vojnim osobama. Obračun godina radnog staža za određivanje mirovine. Značajke određivanja visine mirovina vojnih osoba i članova njihovih obitelji.

test, dodano 17.10.2015

Pravno uređenje državnog mirovinskog osiguranja u Ruskoj Federaciji. Mirovina za staž državnim i općinskim državnim službenicima, građanima iz reda astronauta i probnih radnika, vojnim osobama.

seminarski rad, dodan 05.03.2015

Uvjeti imenovanja vojna mirovina za godine radnog staža. Pravo vojnih umirovljenika na radnu mirovinu uz vojnu. Promjena plaće. Primjeri obračuna vojne mirovine za staž. Stvarni životni standard vojnika u Rusiji.

seminarski rad, dodan 17.01.2014

Pravo na mirovinu kao element pravni status državni službenik savezne vlade. Uvjeti za dodjelu mirovine za radni staž državnim službenicima. Značajke izračuna visine mirovine, uvjeti za podnošenje i razmatranje zahtjeva.

Glavni pravni izvor koji ukazuje na postupak za izračun, ponovni izračun i isplatu mirovine za dug radni staž je Zakon N 166-FZ. Prema državnoj mirovinskoj odredbi se imenuju sljedeće vrste mirovine:
1) mirovina;
2) starosna mirovina;
3) invalidska mirovina;
4) socijalna mirovina.
Mirovine za radni staž u skladu s odredbama navedenog zakona dodjeljuju se saveznim državnim službenicima i vojnim osobama. Financiranje državnih mirovina vrši se na teret saveznog proračuna. U pravilu se radi o mirovini koja se utvrđuje za ostvareni poseban radni staž na određeno vrijeme. U pravnoj literaturi se često naziva "radnim stažom", "stvaralačkim iskustvom" itd. Dakle, mirovine za staž uvijek su mirovine za „slučaj“, kao i starosne, ali bez dobne granice.
Ponekad se mirovinom za staž naziva i ona mirovina, koja se utvrđuje ako postoji odgovarajući poseban staž (staž) i navršena određena životna dob. Istodobno se u nekim slučajevima starosna mirovina naziva mirovinom, za čije je uspostavljanje potreban dug poseban radni staž. Mirovine, koje su kasnije postale poznate kao "dužina radnog staža", uvedene su još u sovjetsko vrijeme za mnoge kategorije građana: vojno osoblje, agencije za provođenje zakona, zdravstvene radnike, obrazovne ustanove itd. Takve su mirovine također sačuvane u ruskom mirovinskom zakonodavstvu, a posljednjih godina znatno se proširio opseg njihove primjene. Glavni razlog je želja struktura vlasti da na ovaj način kompenziraju očitu degradaciju općeg mirovinskog sustava posljednjih godina, kao i stvaranje povlaštenih mirovinskih sustava za određene kategorije zaposlenih.
Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine, kao i tekstovi njegovih prethodnika, ne sadrže osnove za utvrđivanje mirovine za dug radni staž. U početku je mirovina za staž uvedena u vezi sa specifičnostima određenih djelatnosti, usluga. Mnogi autori imaju takvu pretpostavku da dobne granice predviđene u stažu nisu uzaludne. Nakon što je osoba služila nekoliko godina na određenom području, njezin se svjetonazor i psihološke kvalitete mogu uvelike promijeniti. Kasnije bi to moglo negativno utjecati na njegovu buduću službu. Umor se nakuplja, počinje preopterećenje živčanog sustava...
Dakle, mirovina za radni staž štiti osobu od psihičkog stresa, budući da se osoba u pravilu udaljava od daljnjeg izvršavanja svojih dužnosti i oporavlja se do mirovine.
Podsjetimo, mirovine za radni staž utvrđuju se za vojno osoblje i savezne državne službenike. Prethodno su bili raspoređeni u letačku posadu zrakoplovstva i aeronautike te dio transportnih radnika. Ova vrsta mirovine u pravilu se dodjeljuje za cijeli radni staž i veća je od obične starosne mirovine. Jasno je da građanin, ako nije odslužio određeni broj godina, nema pravo tražiti vrstu mirovine o kojoj je riječ.
U prethodnom zakonodavstvu (Zakon Ruske Federacije od 20. studenog 1990. N 340-1 "O
državne mirovine u Ruskoj Federaciji") uspostavio je značajan popis građana koji su imali pravo na mirovinu za dug radni staž.
Kategorije građana koji su prema prethodnom zakonu imali pravo na mirovinu za radni staž:
1) građani s punim radnim vremenom neposredno zaposleni u podzemnim i otvorenim kopama (uključujući osoblje rudarskih spasilačkih jedinica) za vađenje ugljena, škriljevca, rude i drugih minerala; u izgradnji rudnika i okna (Popis poslova i zanimanja koje je odobrila Vlada Ruske Federacije). Imali su pravo na mirovinu, bez obzira na godine života, ako su na ovim poslovima radili najmanje 25 godina. Zaposlenici vodećih struka na ovim poslovima - rudari u rudarstvu, tunelari, vozači čekića, rukovatelji rudarskih strojeva imali su pravo na mirovinu ako su na takvim poslovima radili najmanje 20 godina. Uvjeti radnog staža u ovom slučaju nisu ovisili o spolu zaposlenika, međutim, takav posao obavljaju samo muškarci. S obzirom na postojeće zakonodavstvo, ova kategorija radnika ima pravo na prijevremenu mirovinu;
2) građani koji rade na brodovima pomorske flote ribarske industrije za vađenje, preradu ribe i morskih plodova, prihvat gotovih proizvoda u ribarstvu (bez obzira na vrstu posla). Kao i građani koji rade na pojedinim vrstama brodova pomorske, riječne flote i flote ribarske industrije. Ovdje su praktički imenovane dvije kategorije radnika. Prvi su oni koji su zaposleni na brodovima pomorske flote ribarske industrije za vađenje, preradu ribe i morskih plodova te zaprimanje gotovih proizvoda u ribarstvu. Drugi je rad na pojedinim vrstama brodova pomorske, riječne i ribarske flote. Imali su pravo na mirovinu, bez obzira na godine, uz staž za muškarce - najmanje 25 godina, za žene - 20 godina. Danas, sukladno važećem zakonodavstvu, imaju pravo na prijevremeno određivanje starosne mirovine;
3) građani koji rade kao spasioci u profesionalnim hitnim službama spašavanja, stručnim timovima hitnih spašavanja. Popis radnih mjesta i specijalnosti nije odobren. Dobili su mirovinu, bez obzira na godine, s najmanje 15 godina radnog staža. To je zbog činjenice da je u ovom slučaju bila predviđena samo mogućnost dodjele takve mirovine, ona se „mogla uspostaviti bez obzira na dob uz staž od najmanje 15 godina“. Vlada Ruske Federacije nije smatrala mogućim odobriti popis, očito zbog činjenice da se s takvim stažom (15 godina) starosna mirovina dodjeljuje spasiocima nakon što navrše samo 40 godina - obojica muškaraca i žene. Trenutno također imaju pravo na prijevremenu starosnu mirovinu;
4) građani koji rade u civilnom zrakoplovstvu. Ovoj kategoriji građana trenutno je osigurana mirovina za staž. To će biti detaljnije obrađeno u sljedećim odjeljcima;
5) građani koji se bave pedagoškom djelatnošću u školama i drugim ustanovama za djecu. Imali su pravo na mirovinu s najmanje 25 godina radnog staža. Mirovina za staž za te građane jedna je od prvih takvih mirovina uvedena u SSSR-u: ustanovljena je 1925. godine, čak i nešto ranije od starosne mirovine. Uvjeti za određivanje ove mirovine mijenjali su se nekoliko puta. Osobitost uvjeta uvedenih Zakonom N 173-FZ bit će razmotrena u sljedećim odjeljcima;
6) građani koji obavljaju medicinske i druge poslove na zaštiti zdravlja stanovništva. Imali su pravo na mirovinu s najmanje 25 godina radnog staža u ruralnim područjima i naseljima gradskog tipa te najmanje 30 godina u gradovima. Za te je radnike tradicionalno utvrđen različit radni staž ovisno o području na kojem se radna djelatnost odvijala. No radna se aktivnost ne tako rijetko sastojala od razdoblja rada na različitim mjestima. Logika sugerira jednostavno rješenje problema: u gradovima je trebalo raditi ne 25, nego 30 godina. Odnosno pet godina ili 20% više nego u ruralnim područjima. Faktor konverzije radnog vremena u ruralnim područjima (urbanog tipa), dakle, iznosi 1,2 (30:25);
7) građani koji se bave kreativnim radom na sceni u kazalištima i dr
kazališne i zabavne organizacije i grupe. godine pojavile su se mirovine za te radnike
SSSR je nešto kasniji od mirovina za radni staž za učitelje, liječnike, druge obrazovne i zdravstvene radnike, kao i letačke posade.
Za primanje ove mirovine bilo je potrebno 15, 20, 25 ili 30 godina radnog staža, ovisno o
o prirodi posla. Što je posao teži, naporniji, to je kraće trajanje
zahtijevao se staž, i obrnuto. Prema popisu utvrđenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28.08.1991., s najmanje 15 godina kreativnog radnog staža, pravo na mirovinu za staž imali su: baletni plesači baletnih kazališta i opernih i baletnih kazališta izvođenje solo dionica; umjetnici (gimnastičari, ekvilibristi, akrobati svih vrsta, osim ekscentričnih akrobata) cirkusa i koncertnih organizacija.
Pravo na mirovinu s najmanje 20 godina kreativnog radnog staža imaju: baletni plesači (uključujući i one na ledu); umjetnici - izvođači plesnih brojeva u profesionalnim umjetničkim skupinama; umjetnici kazališta izraza lica i gesta; travestija; umjetnici-vokali (solisti) opernih i baletnih kazališta i neki drugi. Uz isto iskustvo kreativnog rada (najmanje 20 godina), predviđena je dobna granica od 50 godina za borce cirkusa i koncertnih organizacija.
Sa kreativnim radnim iskustvom od najmanje 25 godina, na primjer, vokali (solisti) opernih i baletnih kazališta, glazbenih i dramskih kazališta, koncertnih organizacija, televizijskih i radijskih emisija, opernih studija visokih umjetničkih ustanova, umjetnici koji sviraju na puhaču instrumente u profesionalnim umjetničkim skupinama. Iznimka su bile pjevačice (solistice), koje su imale pravo na mirovinu s najmanje 20 godina stvaralačkog staža. Ali za glumice dramskih kazališta uvedena je dobna granica: za njih je utvrđena mirovina s određenom duljinom kreativnog rada nakon navršenih 50 godina.
Konačno, uz kreativni radni staž od najmanje 30 godina, dodijeljena je mirovina za staž umjetnicima zbora profesionalnih umjetničkih skupina. No, umjetnici (muškarci) dramskih kazališta ovu vrstu mirovine dobivali su tek po navršenoj 55. godini života.
Dakle, kao što vidimo, jetra osoba koje imaju pravo na mirovinu je prilično smanjena. O čemu je riječ i zašto sada u novom važećem zakonodavstvu pravo na mirovinu imaju samo dvije kategorije: državni službenici, i to samo federalni, i vojna lica? Što druge razlikuje od ovih kategorija? Uostalom, za navedene građane su sačuvani gotovo svi uvjeti, ali imaju pravo na prijevremenu starosnu mirovinu. Razlozi promjena su sljedeći.
Prema važećem ruskom mirovinskom zakonodavstvu, građanin koji je primio mirovinu za dug radni staž kasnije ima pravo na starosnu mirovinu kada navrši određenu dob (za žene - 55 godina, za muškarce - 60 godina). Dakle, kad pukovnik navrši 45 godina uz staž od 23 godine, odlazi u mirovinu i primat će mirovinu za staž. Kada navrši 60 godina života, bit će mu priznata starosna mirovina u skladu sa Zakonom N 173-FZ. I posljedično, primat će dvije mirovine istovremeno.
Osobe koje ostvaruju pravo na prijevremenu starosnu mirovinu ostvarit će je zbog određenog radnog staža ili navršene određene dobi. Međutim, do kraja života primat će ga sami. Odnosno, kad dođu u starosnu mirovinu, neće im biti pripisana još jedna mirovina. To je posebnost mirovinske mirovine.