Провеждането на пенсионната реформа се отнася основно до дейности. Скритият смисъл на новата пенсионна реформа Федерална агенция за образование

До 2002 г. в Русия действаше разпределителна пенсионна система. Удръжките от служителите отиваха в „общия пул“, от който се изплащаха пенсиите на пенсионерите. Бъдещите пенсионери работеха за вече достигналите пенсионна възраст. Нямаше спестявания по лични сметки - цялата пенсия се осигуряваше от държавата. Тази пенсионна система не дава възможност на работника да спечели нормална пенсия, тя само преразпределя средствата между групи с различни нива на доходи и от един регион в друг.

Разпределителната система може да работи успешно само когато делът на пенсионерите в общото население е малък - в този случай един пенсионер се "издържа" от няколко работещи. Когато на един пенсионер се падат 4-5 работещи граждани, няма проблеми. Въпреки това в Русия (както в повечето развити страни, както и в страните от бившия социалистически лагер) населението застарява относително: делът на пенсионерите в структурата на населението нараства, докато делът на работещите граждани намалява.

Статистическите данни показват, че броят на заетите в периода 1992-1997 г. е намалял с 9,3% (6,7 млн. души), докато броят на пенсионерите се е увеличил от 35,2 на 38,2 млн. души, т.е. с 8,2%. В резултат на това тежестта на пенсионната система върху заетото население нараства от 46 пенсионери на 100 заети в икономиката до 57 пенсионери през 1997 г. През следващите години, поради влошаващата се икономическа ситуация в страната, ситуацията се усложнява още повече . Естествено средната пенсия за старост в средногодишната динамика е спрямо средната работна заплата: 1990 г. - 41%, 1991 г. - 37%, 1992 г. - 26%, 1993 г. - 34%, 1994 г. - 35%, 1995 г. - 39 г. %, 1996 г. - 37,8 %, 1997 г. - 37,2 %, 2001 г. - 36 %.

Сега в Русия има повече от 38 милиона пенсионери, като 64 милиона са заети в икономиката, а от тези 64 милиона само 52 милиона са платци на пенсионни вноски. С други думи, на 1 пенсионер се падат едва 1,68 работещи граждани и само 1,37 осигурители. Съотношението между минималната пенсия за старост и издръжката на живота стана още по-нестабилно. Ако през 1991 г. той е бил 171%, то към 1992 г. е намалял до 59%, а към 2001 г. е намалял до 50%. райони - 40.9 и 50.7%.

Кризисно състояние пенсионен фондВ края на 90-те години Руската федерация демонстрира невъзможността за по-нататъшно поддържане на разпределителна форма на пенсионно осигуряване в страната на фона на влошената демографска ситуация и прогресивното застаряване на населението. Това предопредели необходимостта от реформа на руската пенсионна система. През май 1998 г. руското правителство прие програмата пенсионна реформа, предполагащи прилагането на смесен вариант за изчисляване на пенсиите.

Увеличаването на нивото на пенсионно осигуряване е свързано или с увеличаване на размера на пенсионните вноски, или с намаляване на броя на пенсионерите поради увеличаване на възрастта за пенсиониране. От своя страна увеличението на тарифите или повишава цената на труда за предприемачите, което при равни други условия води до спад в търсенето на труд, или намалява и без това ниските заплати. Увеличаването на възрастта за пенсиониране е очевидно непопулярно със значително намаляване на продължителността на живота, характерно за периода на реформите.

Пенсионерите се превърнаха в най-бедната категория от населението, стояща почти на ръба на оцеляването. За разлика от други страни, делът на пенсионерите у нас се увеличава не с увеличаване на продължителността на живота, а с нейното намаляване. Бързото намаляване на раждаемостта води до обезлюдяване, тоест до абсолютно намаляване на броя на всяко следващо поколение спрямо предходното. Демографските тенденции от десетилетието на „радикалните реформи” вече създадоха своеобразен резерв за бъдещо намаляване на числеността на трудоспособното население. Продължаващите процеси на нарастване на смъртността в трудоспособна възраст, увеличаване на броя на безработните ще засилят тенденцията на абсолютно намаляване на броя на заетите в икономиката. Ако не се променят принципите на пенсионно осигуряване, стандартът на живот на по-старото поколение ще спада още по-бързо.

Така руската пенсионна система започна да изпитва кризисни явления, основните характеристики на които са:

нарушаване на принципа на зависимост на размера на пенсията от трудовия принос на пенсионера;

рязък спад в стандарта на живот на пенсионерите, което се проявява най-ясно в изоставането на минималния размер на пенсионното осигуряване от жизнения минимум на пенсионера;

стесняване на диференциацията на минималните, средните и максималните пенсии поради увеличаване на дела на компенсаторните и изравнителните доплащания към минималната пенсия и намаляване на влиянието на "коефициента заплата" върху размера на определената пенсия;

дисбалансът на бюджета на PFR поради нарастването на разходите на пенсионния фонд за много видове плащания, които не са осигурени от адекватно получаване на осигурителни плащания (надбавки и увеличения за различни категории пенсионери, разширяване на правата на пенсионерите да получават пенсионни пенсии) пенсия, преференциални и "северни" пенсии в ущърб на пенсии за старост (т.е. при настъпване на осигурителната възраст), поддържане на пенсии за работещи пенсионери и др.);

неуредени финансови взаимни разплащания на бюджета на Пенсионния фонд с федералния бюджет на Руската федерация, Държавния фонд по заетостта и др.

Обобщавайки горното, мога да кажа, че необходимостта от пенсионна реформа в Русия е причинена от редица проблеми:

Първо, предишната система, когато пенсиите се изплащаха от данъци, плащани от работодателите, вече не можеше да осигури приемливо ниво на пенсиите. Факт е, че делът на пенсионерите расте: ако по-рано имаше 3-4 работещи на пенсионер и това позволяваше да се изплащат достойни пенсии, сега в Русия вече има по-малко от двама работещи на пенсионер и този брой намалява все по-нататък.

Второ, размерът на пенсиите е слабо свързан с размера на заплатите и това не създава стимули за извеждане на заплатите от сенките.

Това беше основата на провеждащата се пенсионна реформа у нас.

пенсионна реформа персонализирано счетоводство

МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

Федерална агенция за образование

Държавна образователна институция за висше професионално образование

"Оренбургски държавен университет"

Финансово-стопански факултет

Министерство на финансите

КУРСОВА РАБОТА

Предмет "Финанси"

Пенсионна реформа и задачи на пенсионния фонд на Руската федерация

Оренбург 2009 г

Въведение ……………………………………………………………………………. 3

Глава 1. Проектът за пенсионна реформа в Руската федерация

Предпоставки и необходимост от реформа …………………………….… 5-6

Цели и задачи на пенсионната реформа ………………………………….… 7-8

Участници в пенсионната реформа ………………………………………. 9-13

Глава 2. Провеждане на пенсионната реформа на практика

Основи на пенсионния фонд в Русия и неговото значение в пенсионната система …………………………………………………………. 14-18

Етапи на пенсионната реформа в Русия …………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………...

Същността на пенсионната реформа в Русия ……………………………….24-28

Текущото състояние на пенсионната реформа ……………………………. 29-31

Глава 3. Резултати, проблеми и перспективи на пенсионната реформа в Руска федерация

Резултати и проблеми от пенсионната реформа ………………………. 32-34

Мерки за подобряване на пенсионната реформа ……………….. 35-36

Заключение……………………………………………………………………...37-38

Списък на използваните източници ………………………………………………..39

Приложение A. Задание за курсова работа ……………………………………………………………………………………………………………40

Приложение Б. Прогноза за съотношението на броя на лицата в пенсионна и трудоспособна възраст ................................. ................................................. ....................

Приложение Б. Средногодишни темпове на нарастване на реалната работна заплата и трудова пенсия ................................. ................................................. ............................

Въведение

Загрижеността за уязвимите слоеве от населението е неразделна част от държавната политика. Старостта е неизбежен процес, един от етапите в живота на човечеството, когато хората не могат напълно да осигурят своето достойно съществуване. Ето защо най-важната задача на държавата е да създаде ефективен механизъм за осигуряване на социална защита на тази категория население.

В момента в Русия се е развила много трудна демографска ситуация. Смъртността значително надвишава раждаемостта. В такава ситуация е необходимо да се мисли за последствията от толкова бързо намаляване на населението на страната. В Руската федерация за дълъг период от време имаше схема за разпределение на пенсионното осигуряване. Според статистиката съотношението на пенсионираното население към трудоспособното население бързо намалява, което при функциониране на разпределителната схема със сигурност ще доведе до невъзможност на държавата да осигури на бъдещите пенсионери достойна пенсия. Държавата няма да има достатъчно пенсионни спестявания поради липсата на необходимия брой работещи граждани. При тези условия реформата на пенсионната система е неизбежна и необходима.

През 1990-те години пенсионната реформа предвиждаше основно увеличение на минималната пенсия и общата пенсионни плащаниябеше определена процедурата за изчисляване на размера на пенсията въз основа на трудовия стаж и нивото на заплатите, данъчното облагане на работещите граждани беше реформирано с цел увеличаване на пенсионните вноски и се появиха недържавни пенсионни фондове. През 2002 г. започна нов етап от реформата, която предвижда фундаментална промяна в пенсионната система. Същността на пенсионната реформа в Руската федерация се състои в прехода на работата на пенсионния фонд от схемата за разпределение на пенсионното осигуряване към схемата за разпределение и натрупване.

Актуалността на тази тема се определя от факта, че в съвременните условия е трудно да се преувеличи значението на пенсионната реформа, тъй като съществуващата система за пенсионно осигуряване не съответства на настоящата икономическа ситуация и в бъдеще може да стане напълно несъстоятелна. В тази връзка е от основно значение да се проучат теоретичните основи на пенсионното осигуряване, методите за реформиране на пенсионната система и начините за нейното подобряване.

Предметът на изследване е Пенсионният фонд на Руската федерация, неговата роля в осъществяването на пенсионното осигуряване, пенсионната реформа, нейните резултати, както и нейното икономическо значение и перспективи.

цел срочна писмена работае да се определи състоянието и анализът на пенсионната реформа, да се определи ролята на пенсионния фонд в осъществяването на пенсионната реформа.

За постигането на тази цел е необходимо да се реши следният набор от задачи:

Запознайте се със същността на пенсионната реформа;

Анализ на резултатите от провеждането на пенсионната реформа на този етап;

Определяне на функциите, ролята и мястото на фонд "Пенсии" в осъществяването на пенсионната реформа;

Дайте възможни прогнози за резултатите от провеждането на пенсионната реформа;

Направете възможни изводи и предложения за подобряване на пенсионната система.

Структурата на курсовата работа:

Първата част на курсовата работа обхваща общи разпоредбипенсионната реформа, нейната същност, цели и задачи, както и целите и задачите на пенсионния фонд.

Втората част на работата е посветена на въпроса за текущото състояние на пенсионната реформа и дейността на пенсионния фонд.

Третата част на работата разкрива резултатите, прогнозите, перспективите за пенсионната реформа в Руската федерация.

Пенсионна реформа в руската федерация

Причини за пенсионната реформа, етапи на реформата.

В края на ХХв. Руската пенсионна система беше на прага на криза. Действащата по това време пенсионна система изискваше радикална реформа. По това време държавата проведе някои реформи, но те не успяха да изведат пенсионната система от кризата, но подготвиха необходимите предпоставки за по-нататъшни реформи. Предпоставките за пенсионната реформа бяха спадът на производството, което доведе до намаляване на данъчната основа на пенсиите, намаляване на дела на заплатите спрямо БВП в руската икономика и намаляването му в структурата на паричните доходи на населението, ниски пенсионни плащания, желанието да се скрият доходи, за да се намали плащането на лихвите по пенсионното осигуряване чрез изплащане на „черни“ заплати, растеж на сивата икономика, скрита безработица, ограничаване на максималния лимит на пенсиите, ниски нива на икономически развитие. В този момент има неблагоприятна демографска ситуация. Първо, броят на пенсионерите расте, а броят на заетите намалява. И второ, съотношението на заетите в икономиката и пенсионерите е основният показател за пенсионна система, изградена на принципа на "поколенческата солидарност", което прави съществуващата пенсионна система изключително нестабилна.

Пенсионирането е основата на живота на всеки пенсионер. Следователно, малък размерпенсиите е основен социален проблем, който трябва да бъде решен незабавно. Този проблем засяга интересите на цялото население на страната: както настоящите, така и бъдещите пенсионери.

Дълго време в Руската федерация имаше пенсионна система, основана на принципа на разпределението и принципа на солидарността на поколенията. Но в момента тази система не е в състояние да осигури достоен стандарт на живот на пенсионерите, тъй като поддържането на непроменено ниво на пенсионно осигуряване на възрастните хора при такива демографски тенденции води или до увеличаване на икономическата тежест върху активното население (поради увеличаване на пенсионните данъци) или до по-нататъшно увеличаване на възрастта. Възможни са и различни комбинации от тези мерки. Друг алтернативен изход от тази ситуация е пълното или частично преминаване на пенсионната система към натрупващ принцип. Това доведе до преминаване на пенсионната система към осигурителна основа.

И така, ниското ниво на пенсиите, сложните негативни демографски промени, установяването на пазарни отношения в икономиката изискват пенсионна реформа.

1.2 Цели и задачи на пенсионната реформа

Необходимостта и значението на пенсионната реформа трудно могат да бъдат надценени. Реформата има важни социални цели и задачи. Основната цел на реформата е постигане на дългосрочен финансов баланс на пенсионната система, повишаване нивото на пенсионно осигуряване на гражданите и формиране на стабилен източник на допълнителен доход за социалната система.

С помощта на пенсионната реформа в страната държавата преследва следните цели:

подобряване на пенсионните плащания на гражданите на Руската федерация;

осигуряване на достойна старост на пенсионерите;

стабилизиране на ситуацията предвид демографската криза;

премахване на "черните" заплати;

привличане на допълнителни инвестиции в икономиката на страната.

Възможно е да се идентифицират най-важните задачи, които пенсионната реформа трябва да изпълни в процеса на нейното изпълнение.

Първата цел на пенсионната реформа е скритите части от заплатите да бъдат извадени от сенките и по този начин да се увеличи потокът от средства за изплащане на пенсии на днешните пенсионери. Без сериозни стимули нито служителите, нито дори работодателите, няма да бързат да изтеглят заплатите от сенките - от пликовете на осигуровките и т.н.

Следователно втората цел на пенсионната реформа е да създаде стимули за работниците да плащат изцяло вноски от целия си доход. И за това беше отменена системата за отчитане на пенсионните права (по трудов стаж и по доходи за последните две години), тъй като тя не отчита напълно приноса на всяко лице към доходите на пенсионната система. Новият пенсионен модел, първо, отчита целия паричен капитал, внесен от всеки руснак за всяка година и месец от неговия трудов стаж, и, второ, ги фиксира под формата на държавни задължения към всеки служител лично. И тогава след пенсионирането му тези задължения трябва да бъдат изпълнени изцяло, като се вземат предвид всички увеличения и индексации, извършени през годините на неговата работа.
В същото време средствата, прехвърлени към пенсионната система, трябва да осигурят на гражданите по-висок доход от спестяванията им в банка или застрахователна компания.
И накрая, третата цел, която трябва да реши реформата, е осигуряването на прозрачност на пенсионната система. Задълженията на държавата към гражданите по изплащане на пенсии трябва да се изразяват не в проценти и години, а в рубли. И всяка година служителят трябва да получава отчет за състоянието на пенсионните права, които е спечелил - колко вноски са преведени за него от неговия работодател, какъв е общият размер на пенсионния капитал, натрупан му за всички години работа, в какви обеми е индексиран и т.н. това всеки руснак, осигурен в системата на задължителното пенсионно осигуряване, трябва да получава годишно. И в случай на несъгласие, той може да постигне тяхната промяна.
След като реши тези основни и редица още по-специфични задачи, пенсионната реформа ще позволи формирането на нов пенсионен модел - по-прост, по-удобен за изчисления и по-разбираем за гражданите. И най-важното, осигуряване на по-високо ниво на пенсии - както за настоящите пенсионери, така и за бъдещите поколения руснаци.

Провеждането на пенсионната реформа има редица задачи:

въвеждане на нова система за трудова пенсия, състояща се от основна, трудова и капиталова част;

предоставяне на индивидуален избор на управляващо дружество, преминало конкурсния подбор;

запазване правата на гражданите на пенсионно осигуряваневсички видове трудови пенсии (за старост, за инвалидност и при загуба на прехраната);

регулаторна подкрепа за реформата на пенсионните спестявания;

участие в реформата на недържавните пенсионни фондове и частните управляващи дружества;

контрол върху инвестирането на пенсионни спестявания.

В резултат на въвеждането на пенсионната реформа гражданите имат възможност да регулират материалната подкрепа на пенсионните спестявания, успешното изпълнение на всички задачи на пенсионната реформа ще осигури достойна пенсия за гражданите на Руската федерация.

Новината за промяната на пределната възраст за пенсиониране развълнува обществеността.

Много хора, които планираха да се отдадат на заслужена почивка през следващите години, сега ще бъдат принудени да работят още няколко години.

Очаква се новият законопроект да бъде разгледан от Държавната дума в близко бъдеще и приет, като се вземат предвид всички необходими изменения, тази есен.

Същността на пенсионната реформа през 2018 г

Увеличаването на възрастта за пенсиониране се планира от правителството от много години.

В момента има дефицит в бюджета на PFR, който се планира да бъде попълнен от вноски на работещи граждани. Колкото по-дълго един руснак може да работи, толкова повече допълнителни средства ще постъпят в бюджета на фонда.

Друга причина за приемането на реформата е планираното увеличаване на продължителността на живота на населението на страната.

Засега не са обявени ясни планове за действие за подобряване на качеството на живот на гражданите, но правителството смята за целесъобразно да започне възможно най-рано адаптирането на пенсионната система към бъдещите демографски условия.

Същността на тази реформа е постепенно увеличаване на възрастта за получаване на осигурителна пенсия за старост. В момента пенсионери могат да стават жени над 55 години и мъже над 60 години.

Ако законопроектът бъде одобрен, възрастта за пенсиониране за заслужена пенсия ще се промени:

за женската половина от населението на страната - от 63 години;
за мъже - от 65 години.

Освен това реформата може да засегне процедурата за формиране на пенсионни спестявания, условията за ранен достъп до заслужена почивка и процеса на осигуряване на гражданите месечни плащания.

Прилагането на поправки и промени в руското законодателство е планирано от началото на следващата година. Закъсненията могат да бъдат причинени от трудната финансова и икономическа ситуация в Руската федерация и други нюанси.

Увеличаването на възрастта за пенсиониране ще става постепенно.

От стартирането на проекта, повишаването на възрастовата лента е планирано за една година на четни дати. Такъв процес ще се проточи поне 10-16 години, тоест до 2034 г. включително.

Пенсионна реформа през 2018 г.: таблица за пенсиониране

Както беше посочено по-горе, промените ще бъдат въведени на етапи.

Правителството планира да увеличи пенсионната възраст на руснаците с 5 години за мъжката половина от населението и с 5 години за женската половина. Очаква се процесът да започне през 2019 г.

UPD: Президентът на Руската федерация промени закона - възрастта за пенсиониране на жените също ще бъде увеличена с 5 години, както на мъжете. Тоест новата възраст за пенсиониране на жените в Русия е 60 години.

Коментар на президента на Руската федерация

„С проектозакона се предлага възрастта за пенсиониране на жените да се увеличи с осем години – до 63 години, а за мъжете – с пет години. Няма да работи по този начин, разбира се. Не е правилно. А у нас отношението към жените е особено, внимателно. Разбираме, че те не само работят на основното си място на работа, те, като правило, се грижат за цялата къща, грижат се за семейството, отглеждат деца, грижат се за внуците си. Възрастта за пенсиониране на жените не трябва да се увеличава повече от тази на мъжете. Затова считам за необходимо да се намали увеличението на възрастта за пенсиониране на жените, предложено със законопроекта, от осем на пет години“, каза Путин по време на речта си.

Той предложи и да се предвиди право на ранно пенсиониране на многодетните майки.

„Тоест, ако една жена има три деца, тя ще може да се пенсионира за три години. предсрочно. Ако четири деца - четири години по-рано. А за жените, които имат пет и повече деца, всичко трябва да остане както е сега, те ще могат да се пенсионират на 50 години“, добави руският президент.

По-долу е дадена таблица на пенсионирането след пенсионната реформа през 2018 г., показваща планираните промени в закона.

По този начин годишната промяна на възрастта за пенсиониране ще се извършва на стъпки от една година.

Последици от пенсионната реформа от 2018 г

Въпреки многото положителни отзиви за иновациите от държавата, по-голямата част от населението на страната реагира негативно на новината за повишаване на възрастта за заслужено пенсиониране.

Протестите са свързани с много причини, една от които е ниската продължителност на живота в определени региони.

Име на града или региона	Средна продължителност на живота в години
	за жени	за мъже

Санкт Петербург

Представител Адигея
Воронежска област
Рязанска област
Кировска област
Орловска област
Представител Тува
Чукотка

Така според данните за 2017 г. много граждани не доживяват пенсионирането си. Това важи особено за мъжката половина от населението на страната.

Повишаването на възрастта за пенсиониране в близко бъдеще на фона на статистиката изглежда неуместно.

Въпреки задачата, поставена от президента на Руската федерация за увеличаване на продължителността на живота на руснаците, за постигане желан резултатняма да работи в краткосрочен план. Дори като се вземе предвид ефективността на бъдещите правителствени мерки, процесът ще отнеме поне десетилетие.

Държавните представители уверяват, че всички планирани промени в законодателството са насочени към подобряване на качеството на живот на гражданите и подобряване на тяхното благосъстояние.

Както каза премиерът Д. А. Медведев на заседание на правителството, реформата ще увеличи постепенно размера на пенсионните плащания до 12 000 рубли годишно.

На практика руските граждани ще трябва да се сблъскат със следните последствия:

нарастваща безработица сред младежта;
необходимостта от преквалификация на възрастното поколение;
рискът от дискриминация въз основа на възрастта;
липса на работа за възрастни хора;
намаляване на потребителското търсене поради намаляване на очаквания доход;
ниска производителност на труда.

Привържениците на иновациите смятат, че реформата ще привлече на работа опитни и квалифицирани възрастни специалисти. На практика много работодатели ще откажат да наемат възрастни хора и ще дадат предпочитание на по-младото поколение.

Увеличаването на младежката безработица се дължи на много битови и икономически проблеми.

Удължаването на периода за пенсиониране може да доведе до това работни места, предназначени за млади специалисти, да бъдат назначени на по-възрастни граждани, които са принудени да работят поради промени в закона.

Освен това има остър въпрос за разработването на програми за преквалификация на възрастните хора.

Много области изискват контакт с цифровите технологии. Някои професии изчезват, биват заменени от други или се развиват с течение на времето. Без подходящо обучение няма да е възможно да се овладеят нови търсени специалности.

Размерът на пенсионните плащания в някои региони е изключително нисък, така че пенсионерите са принудени да продължат да работят, за да получат допълнителни приходи.

След одобрението на реформата нивото на доходите на възрастните хора ще спадне рязко, дори ако гражданинът е официално зает. Това ще се отрази негативно и на икономическата сфера на страната.

Има ли положителни аспекти на реформата?

Трудно е да се отговори еднозначно на този въпрос, тъй като промените в закона ще доведат до много негативни последици за икономиката, финансовото състояние на възрастните и младите хора.

Някои експерти смятат, че реформата ще балансира бюджета на фонда и ще "закърпи" "дупките" в него.

Друг положителен момент- планирано увеличение на размера на плащанията. В този случай обаче месечната сума, получавана от пенсионера, ще бъде допълнена само с хиляда рубли. Кога се очаква увеличението на пенсиите също не е ясно.

Възможни ли са промени в пенсионната реформа от 2018 г.?

Иновациите не се подкрепят от по-голямата част от страната, дори и от младите хора под 35 години. Протестите на населението могат да окажат известно влияние върху процеса на приемане на законопроекта.

В момента реформата все още не е одобрена от Държавната дума, така че текстът на документа може да бъде променен.

Може би "тежките" условия, предложени от правителството, бяха умишлено обявени, за да могат леко да смекчат планираните промени, без да предизвикат голям резонанс в обществото.

UPD 29.08.18 г.:Проектът за промени в пенсионното законодателство вече премина първо четене в Държавната дума. Законопроектът предвижда поетапно, от 2019 г., повишаване на възрастта за пенсиониране до 65 години за мъжете и до 63 години за жените ( преходен периодза тях ще продължи съответно до 2028 г. и 2034 г.). Промените в документа се събират до 24 септември.

Президентът също така предложи да се предоставят данъчни стимули за гражданите в предпенсионна възраст.

„Тези обезщетения традиционно се предоставят само при пенсиониране. Но в този случай, когато предстоят промени в пенсионната система и хората разчитаха на тези обезщетения, ние сме длъжни да направим изключение за тях, да предоставим обезщетения не във връзка с пенсиониране, а при достигане на съответната възраст. Тоест, както и досега, жените ще могат да ползват обезщетения, когато навършат 55 години, а мъжете - от 60 години.

Основни цели и принципи на пенсионната реформа

Основните цели на пенсионната реформа са:

1) реализацията на правата на гражданите, гарантирани от Конституцията на Руската федерация, на пенсии за старост, в случай на инвалидност, в случай на загуба на прехраната и в други случаи, установени със закон;

2) осигуряване на финансова стабилност на пенсионната система и създаване на предпоставки за устойчиво развитие на пенсионното осигуряване, основано на държавно пенсионно осигуряване и бюджетно финансиране;

3) адаптиране на системата за пенсионно осигуряване към пазарните отношения, развиващи се в Руската федерация;

4) рационализиране и оптимизиране на условията за осигуряване и размера на пенсиите;

5) повишаване на ефективността на пенсионната система чрез подобряване на системата за управление на пенсиите.

Въз основа на целите, посочени по-горе, реформата трябва да се основава на следните принципи:

1) всеки има право на държавно пенсионно осигуряване в случай на инвалидност поради старост, инвалидност, загуба на издръжка и в други случаи, установени със закон;

2) всеки служител подлежи на задължително държавно пенсионно осигуряване;

3) всяко лице, осигурено по задължително държавно пенсионно осигуряване, има право на трудова пенсия в съответствие с продължителността на осигуряването и доходите, от които са платени осигурителните премии;

4) финансирането на държавните пенсии се основава на принципа на солидарността, включително солидарността на поколенията, субектите на Руската федерация и секторите на икономиката;

5) средствата от задължителното държавно пенсионно осигуряване се използват изключително за осигуряване на пенсии на осигурените в съответствие с правилата и нормите, установени със закон. Някои от тези средства са централизирани и преразпределени, за да осигурят пенсионни гаранции на гражданите, независимо от мястото им на пребиваване на територията на Руската федерация. Разходите за осигуряване на пенсии на лица, които не са участвали в пенсионно осигуряване, се покриват от федералния бюджет.

От гореизложеното следва, че в процеса на реформа е необходимо да се преразгледат почти всички основни принципи на пенсионната система.

Недостатъци и предимства на пенсионната реформа от 2001 г

Ползите от пенсионната реформа от 2001 г

Гражданинът получава шанс за по-висок доход, а оттам и по-голяма пенсия. В стремежа си към достойно осигуряване на старините си той се научава да разчита по-малко на държавата и повече на себе си. По-рано в Русия нямаше такава свобода в разпореждането с пенсионните си спестявания. Но обратната страна на тази свобода е увеличаването на собствената отговорност.

За държавата е от полза грижата за пенсиите и отговорността за тях да бъде поне частично премахната от нея и прехвърлена върху самите граждани и финансовите институции. Управляващите дружества и НПФ печелят, защото в тяхното управление ще дойдат големи капитали. Най-после националната икономика ще получи „дългосрочните“ инвестиционни ресурси, необходими за нейното развитие.

В дългосрочен план могат да се очакват следните благоприятни промени от въвеждането на капиталовите пенсии:

Благосъстоянието на бъдещите пенсионери ще се увеличи поради дългия период на натрупване на средства за финансиране на пенсиите.

Привличането на пенсионни „дълги пари“ като инвестиция в икономиката на страната ще осигури по-високи темпове на икономически растеж.

Ще се намали тежестта върху държавната пенсионна система.

Делът на официалните („бели“) заплати ще се увеличи и в резултат на това пазарът на труда ще се развива по-активно.

Ще има възможности за развитие на фондовия пазар и финансовата инфраструктура.

Тези промени засягат почти всички сфери на икономическия и социалния живот, така че днес пенсионната реформа е една от най-значимите промени в Русия. Много е важно да се използва пълният му потенциал. Трябва обаче да се признае, че нивото на готовност на всички основни участници в процеса (държава, частен бизнес и население) за участие в реформата е далеч от идеалното. Следователно в краткосрочен план не може да се очаква бърз успех.

Всичко посочено по-горе се отнася до задължителната (държавна) пенсионна система. Но пенсионната реформа засяга всички форми на пенсионно осигуряване, включително доброволното формиране на пенсии в недържавен пенсионен фонд (НПФ).

Недостатъци на пенсионната реформа от 2001 г

При сегашното ниво на заплати и пенсионни вноски не е възможно да се натрупа голяма сума за пенсиониране в рамките на държавната пенсионна система. За хората с ниски заплати пенсиите ще са солиден процент от тях, но абсолютната стойност на тези пенсии пак ще е малка. За високоплатените работници процентът на удръжките към осигурителната и финансираната част, напротив, се оказва твърде малък (поради регресивното училище UST: колкото по-голяма е базата, толкова по-ниска е данъчната ставка), така че техните пенсии като процент от заплатите ще бъде дори по-нисък от този на бедните и средните слоеве. Следователно пенсионирането за такива хора ще означава сериозен спад в жизнения стандарт.

Както вече е известно, днес съотношението на средната пенсия към средната заплата („процентът на заместване“) в Русия е по-малко от 30%. Реформа трудови пенсиини позволява да разчитаме на увеличение на това ниво до 35-40% само след 15-20 години. Междувременно, според експерти от Международната организация на труда (МОТ), за нормален комфортен живот в пенсия коефициентът на заместване трябва да бъде на ниво от 65-70%!

Има само един начин: сами да спестявате за пенсия. Най-добър вариантднес е доброволно пенсионно осигуряване в недържавен пенсионен фонд (НПФ). За повечето това е някак необичайно, но трезвият анализ ни убеждава, че без загриженост за собственото бъдеще сигурната старост ще остане само недостижима мечта.

Народът мълчи. Правителството внесе в Държавната дума законопроект за повишаване на възрастта за пенсиониране. И тогава от всички медии се изляха потоци от лъжи за неизбежността на тази стъпка, за това, че не можем да се измъкнем от нея, че „проблемът“ отдавна е узрял и презрял.

Основният аргумент на тези измамници, представящи се за длъжностни лица и експерти, е следният: населението застарява, следователно броят на пенсионерите расте, а делът на работещите намалява. От което се прави „безспорен” извод: трудоспособните граждани вече не могат да издържат пенсионерите. А пари, казват те, за осигуряване на квартири за все по-голямата армия от стари хора, просто няма откъде да се вземат.

Тук професорите Мориарти от правителството измислиха как да решат този „проблем“. Просто трябва да вдигнем възрастта за пенсиониране. Тогава броят на пенсионерите ще намалее. Първо, в резултат на това, че вече няма да се изплащат пенсии на възрастните хора, което ги принуждава да работят още 5-8 години. Второ, и най-важното, половината от мъжете и една четвърт от жените просто няма да доживеят новата възраст за пенсиониране и няма да трябва да плащат абсолютно нищо. В същото време, за сметка на тези, които успяват да оцелеят, броят на работниците ще се увеличи.

Защо мълчи народът? Защото е съгласен с тези Мориарти професори? Едва ли. Причината е съвсем друга и е банална. Това се случва в резултат на популярната неприязън към аритметиката. В крайна сметка, ако проверите изчисленията на тези измамници върху числата, мащабът на лъжата ще бъде очевиден за всички. Нека се опитаме да направим най-простите изчисления, използвайки официалната статистика, въпреки че те значително разкрасяват реалността.

Приказки за бюджетната слабост. Най-силно тази публика крещи за непрекъснато нарастващата тежест върху федералния бюджет. Сякаш в него няма достатъчно пари за нищо. За да плащате пенсии, трябва да намалите всички разходи. Ето защо търпението на правителството се изчерпа.

Миналата година бившият министър на финансите, а сега ръководител на Центъра за стратегически изследвания, който се издържа с бюджетни пари, Алексей Кудрин, направи "убийствен" аргумент, "доказващ" неизбежността на пенсионната реформа. През последните 7 години разходите за пенсии са нараснали с 3% от БВП, което е около 2,5 трилиона рубли годишно - „почти толкова, колкото харчим за цялото образование в страната. Оказва се, че за да плащаме дори сегашните пенсии, трябва да спрем да инвестираме в образованието, медицината, изграждането на нови пътища, бъдещето на нашите деца“, оплака се той.

Но ако погледнем отчетите на Министерството на финансите, ще открием, че за 7-те години, споменати от Кудрин, разходната част на федералния бюджет е нараснала с 9 трилиона рубли: от 10,1 трилиона през 2010 г. до 19,1 трилиона през 2016 г. . Дори ако от тази сума извадим увеличението на пенсиите с 2,5 трилиона рубли, то през 2016 г. правителството разполагаше с допълнителни 6,5 трилиона рубли само от федералния бюджет за увеличаване на инвестициите в образованието, медицината и изграждането на нови пътища.

Пенсиите обаче се изплащат от федералния бюджет само на държавни служители и служители на правоприлагащите органи, които съставляват 9,2% от общия брой пенсионери. Пенсиите за всички останали се изплащат не от бюджета, а от осигурителните вноски на работодателите във фонд "Пенсии". Така че ръстът на техните пенсии няма нищо общо с финансирането на образованието, медицината и строителството на нови пътища. Тоест към 6,5 трилиона рубли, допълнително получени от правителството за тези цели през 2016 г., трябва да добавим поне още 2 трилиона. Единственият въпрос е къде са изчезнали.

Както можете да видите, те просто висят юфка на ушите ни. А известни измамници управляват руските финанси. Ако обаче преминем от разпределението на бюджетните разходи към разпределението на брутния вътрешен продукт (БВП), се получава още по-впечатляваща картина.

Разпределение на БВП. В пика на последната криза през 2016 г., когато работещите и пенсионерите трябваше да затегнат коланите, според Росстат БВП е бил 85,9 трилиона рубли. Росстат включва брутната добавена стойност и нетните (с изключение на субсидиите) данъци. С други думи, БВП е стойността на крайните стоки и услуги както в небюджетния, така и в публичния сектор на икономиката.

Според доклада на Пенсионния фонд на Руската федерация (ПФР) през 2016 г. застрахователните премии са събрани 4,1 трилиона рубли. Внесени са вноски в размер на 22% от начислената заплата. Тоест начислената заплата възлиза на 18,6 трилиона рубли, а служителите са получили на ръце 16,2 трилиона рубли - без данъка върху доходите на физическите лица (ДФЛ). Това представлява 18,9% от брутния вътрешен продукт.

Според същия доклад за всички видове пенсии са изразходвани 6,5 трилиона рубли или 7,6% от БВП. Тоест делът на заетите и пенсионерите е 26,5% от БВП - малко повече от една четвърт. Стипендиите и помощите у нас възлизат на стотни от процента от БВП и не се забелязват в подобни изчисления.

Говорим преди всичко за нашите доларови милионери и милиардери. Техният брой, според доклада на World Wealth Report на финансовата компания Capgemini, се е увеличил през 2016 г. с 19,7% до 182 хиляди души. Сред тях, разбира се, има нормални и дори добри предприемачи, които се радват на заслужено уважение. Такива, например, като Евгений Касперски или Павел Грудинин. Те са хиляди.

За това скромно мълчат измамниците, представящи се за длъжностни лица и „експерти“, които заляха телевизионните екрани. Но западната преса е пълна с възмутителни примери за „фантастичната платежоспособност на руснаците“. Ето едно от съобщенията: петима руснаци в Лондон, влезли в бар на хотел, пили там за 54 хиляди долара и дори дали на бармана 15 хиляди за бакшиш. Но това е така, всяко малко нещо е странно.

Странностите на по-богатите руснаци струват десетки и стотици милиони долари, които те дават за исторически замъци и луксозни дворци в най-скъпите европейски градове. Жителите на Ница на Лазурния бряг във Франция дори са принудени да учат руски. А какво да кажем за нашите олигарси? Странностите им струват много милиарди долари.

Но от тези 3/4 от техния БВП „платежоспособните граждани” правят инвестиции, развиват икономиката, „експертите” ни висят юфка на ушите. Да, правят го. Въпросът е само в какво инвестират парите си.

В родното производство не се инвестира почти нищо. И ако нещо се инвестира, тогава с пари назаем. Предприятията са принудени да изплащат заеми със значителни лихви, което влошава резултатите им за няколко години.

"Плашеща" тенденция. Нека сравним сегашното разпределение на БВП с да речем 2012 г. Тогава, според Росстат, той възлиза на 66,9 трилиона рубли. Според доклада на Пенсионния фонд застрахователните премии са събрани 3 трилиона рубли, като същите 22% от натрупаната заплата възлизат на 13,6 трилиона рубли, а без данък върху доходите на физическите лица - 11,8 трилиона. Това възлиза на 17,6% от БВП. За пенсии са похарчени 4,5 трилиона рубли, или 6,7% от БВП. Ако съберете дяловете им, работещите и пенсионерите заедно са получили 24,3% от БВП. По-малко от една четвърт.

През 2016 г. делът на заетите в БВП, напомням, нараства до 18,9%, делът на пенсионерите - до 7,6%, а заедно делът им нараства до 26,5%. Ако направим същото изчисление за 2017 г., ще видим, че тенденцията продължава, макар и да се забавя. Делът на заетите в БВП нараства до 19,3%, делът на пенсионерите до 7,8%, а заедно делът им нараства до 27,1% от брутния вътрешен продукт.

Само не мислете, че през годините благосъстоянието на работещите и пенсионерите се е увеличило значително. Това се случи не реално, а само на хартия. На хартия всичко изглежда красиво. През 2012 г. работещите руснаци са получили 11,8 трилиона рубли, а през 2016 г. - 16,2 трилиона.

Но в същото време средният годишен обменен курс на рублата през 2012 г. е 31,09, а през 2016 г. - 67,03 рубли за щатски долар. Така доходите на работниците през 2012 г. възлизат на 380 милиарда долара, а през 2016 г. - само 242 милиарда. Тоест реалното благосъстояние на работещите граждани в Русия е намаляло (дори ако не вземем предвид доларовата инфлация) с 36,3%.

Същото се случи и с пенсиите. На хартия доходите на пенсионерите се увеличиха от 4,5 на 6,5 трилиона рубли. Но като се вземе предвид сривът на рублата от крадци, представящи се за ръководството на Централната банка, през 2012 г. доходите на пенсионерите възлизат на 145 милиарда долара, а през 2016 г. - само 97 милиарда. Тоест реалното им благосъстояние е намаляло с 33,1%. Следователно не може да се говори за „твърде бърз” ръст на разходите за пенсии в страната. Реално те бяха намалени с една трета.

За сенчестите доходи. Мошениците, представящи се за длъжностни лица и експерти, обаче крият още един коз в ръкава си. Това са сиви доходи. С тяхна помощ Росстат извършва "допълнителна оценка" на брутния вътрешен продукт. Коригирайки размера на тази „преоценка“, той осигурява (когато властите се нуждаят от това) растеж на БВП при липса на такъв. През 2017 г. например Росстат оцени дела на сивата икономика в Русия на 15-16% от БВП, каза пред репортери ръководителят на ведомството Александър Суринов.

„Сенчестият“ сектор в руската икономика наистина има място, въпреки че действителният му размер не е известен на никого. От Министерството на финансите уверяват, че това е заплатата „в пликове” и доходите на самоосигуряващите се граждани. Но е много трудно да си представим, че случайните, предимно стотинки, доходи на самостоятелно заетите в ремонт на апартаменти и частни таксита, заедно с незначителен дял от заплатите „в пликове“, са сравними с доходите на всички официално работещи граждани. Последните все още са преобладаващо мнозинство.

Да, и доходите на много категории държавни служители, както и на служителите в корпоративния сектор, възлизат на стотици хиляди и милиони рубли на месец или дори на ден. Само в Москва, където голям бройЗа такива високоплатени позиции, според последните данни на Mosgorstat, „бялата“ средна заплата на служителите на столични предприятия и организации от всички форми на собственост (с изключение на малкия бизнес) е средно почти 92 хиляди рубли на месец.

В действителност „сенчестите“ доходи, най-малко 90%, се състоят от присвояване, корупция и други престъпни „печалби“ с нетрудов характер. Истинският им размер не е известен на никого, но мащабът, както всички признават, е огромен. И тези 1-2% от БВП, които се дължат на самонаетите граждани, които получават заплати "в пликове", не променят цялостната картина на разпределението на създадения брутен вътрешен продукт в страната.

Путин стил на самообслужване. Такава е картината, която се получава при поглед от птичи поглед. Ами ако погледнете по-отблизо? Според проучвания на общественото мнение, половината от нашите пенсионери (според синдикатите - една трета) продължават да работят след пенсиониране. По принцип, защото не е възможно да живеем човешки с пенсията, която ни е определена. Официалната статистика по този въпрос благоразумно мълчи. И е разбираемо защо.

Факт е, че работодателят плаща всички видове данъци за работещ пенсионер, които се налагат както върху неговата заплата, така и върху печалбата на създаденото от него предприятие. А сумата не е никак малка. Само върху заплатата, получавана от служителя, се „навиват“ 77% от преките данъци.

За да плати на служител 100 рубли, компанията трябва да му натрупа 115 рубли (тогава, след приспадане на 13% данък върху доходите на физическите лица, лицето ще получи 100 рубли в ръцете си). След това към тази сума се добавят 30% от вноските в държавните социални фондове. Резултатът вече е 150 рубли. Тази сума се облага с 18% данък върху добавената стойност (ДДС). Оказва се 177 рубли, включително 77 рубли - данъци.

Но в крайна сметка собствениците наемат работник не само за да получават заплата: той трябва да печели. А тя от своя страна се облага с данък общ доход в размер на 20%, както и ДДС. И това не се брои масата косвени данъци, които човек плаща при закупуване на стоки и услуги.

Тъй като през 2017 г. средната пенсия възлиза на 36% от средната работна заплата, двама пенсионери могат да се издържат от преки данъци, плащани за работещ пенсионер само от предприятие. А като се вземат предвид косвените данъци - поне три. Той, работещият пенсионер, с тези данъци издържа освен себе си още един неработещ пенсионер. Останалото отива при "платежоспособни руснаци", които пропиляват плодовете на неговия труд.