Тема 3. Правоотношения по социално осигуряване

1. Понятието и видовете правоотношения по общественото осигуряване

2. Предмети, обекти и съдържание на правоотношенията по обществено осигуряване

3. Основания за възникване, изменение и прекратяване на осигурителни правоотношения

Тема 4. Стаж в осигурителното право

1. Понятието старшинство, неговото правно значение и видове

2. Застрахователен опит

3. Общ трудов стаж

4. Трудов стаж на военнослужещите и служителите на реда

5. Непрекъснат трудов стаж

Тема 5. Пенсия за старост

1. Понятието пенсия за старост и нейните видове

2. Трудова пенсия за старост на общо основание

3. Предсрочно назначаване на трудови пенсии за старост за условия на труд и граждани от служителите на персонала за летателни изпитания

4. Пенсия за старост за граждани, пострадали от радиация или причинени от човека бедствия

Тема 6. Пенсия за инвалидност

1. Концепцията за увреждане. Причини за инвалидност

2. Понятието за инвалидна пенсия и нейните видове

4. Пенсия за инвалидност за военнослужещи, служили в армията

Тема 7. Наследствена пенсия

1. Понятието наследствена пенсия и нейните видове

2. Трудова пенсия при загуба на изхранващия

3. Пенсия по случай загуба на хранител на семействата на военнослужещи, служили в армията по наборна служба

Тема 8. Пенсия за осигурителен стаж

1. Понятие за пенсия за осигурителен стаж и нейните видове

2. Пенсия за осигурителен стаж за граждани измежду космонавтите

3. Пенсия за осигурителен стаж на военнослужещи, служили по договор и служители на реда

Тема 9. Назначаване и изплащане на пенсии

1. Редът за назначаване и изплащане на трудови и държавни пенсии

2. Редът за назначаване и изплащане на пенсии за осигурителен стаж на федералните държавни служители

3. Редът за назначаване и изплащане на пенсии на военнослужещи и служители на правоприлагащите органи

Тема 10. Обезщетения за временна нетрудоспособност

2. Обезщетения за временна неработоспособност

Тема 11. Държавни помощи за граждани с деца

1. Общи въпроси за предоставяне на държавни помощи на граждани с деца

2. Еднократна помощ за жени, регистрирани в лечебни заведения в ранните етапи на бременността

3. Месечна помощ за отглеждане на дете

4. Обезщетения, предоставени на съпругите на наборните военнослужещи

Тема 12. Обезщетения за безработица

1. Концепцията за обезщетения за безработица. Безработни и заети граждани

2. Размер и продължителност на обезщетенията за безработица

Тема 13. Други видове държавни помощи

1. Социална помощ за погребение

2. Държавни еднократни обезщетения и месечни парични компенсации в случай на усложнения след ваксинация

3. Месечна помощ за съпрузи на военнослужещи

Тема 14. Изплащане на компенсации на определени категории граждани

1. Месечни компенсационни плащания на студенти, студенти и докторанти

2. Месечни обезщетения на лица в отпуск за отглеждане на дете

Тема 15. Мерки за социална подкрепа

1. Концепцията за мерки за социална подкрепа

2. Мерки за социална подкрепа, предоставяни от държавните органи на Руската федерация

Тема 16. Държавно социално подпомагане

1. Понятието държавно социално подпомагане

2. Социални помощи, материални помощи и помощи в натура, предоставяни на семейства с ниски доходи и самотно живеещи граждани с ниски доходи

Тема 17. Социални услуги

1. Понятие, принципи и форми на социални услуги

2. Социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания

3. Осъществяване на определени форми на социални услуги

4. Осигуряване на временен подслон при нощувка

Тема 18. Социално осигуряване

2. Еднократни и месечни осигурителни вноски

3. Социална закрила на гражданите, заети в опасни съоръжения

Тема 8. Пенсия за осигурителен стаж

Концепцията за пенсия за осигурителен стаж и възраст и нейните видове. Пенсия за осигурителен стаж на федералните държавни служители

Пенсия за осигурителен стаж за граждани от средите на космонавтите. Пенсия за осигурителен стаж за граждани измежду служителите на персонала за летателни изпитания

Пенсия за осигурителен стаж за военнослужещи, които са служили по договор и служители на правоприлагащите органи. Месечна доживотна надбавка за съдии

1. Понятие за пенсия за осигурителен стаж и нейните видове

Признаци на пенсия за осигурителен стаж:

установени в съответствие с нормите на законите;

гарантирано от държавата;

се назначава на граждани, които са работили продължително време в условия, характеризиращи се с повишен емоционален, интелектуален, физически и друг стрес;

е плащане в брой и не може да се предоставя на пенсионери в други (предимно говорим сиза естествените) форми;

е периодично (месечно) плащане;

се задава за целия живот на неговия получател;

целта на назначаването е обезщетяване на гражданите за парични обезщетения (печали и други плащания и възнаграждения), загубени от тях във връзка с прекратяването на служебната им дейност;

зависи от предишното парично съдържание (надбавка).

Като се имат предвид отличителните черти, можем да дадем следната дефиниция на понятието пенсии за пенсиониране- това е месечно пожизнено парично плащане за сметка на бюджетите, съизмеримо с предишната парична надбавка (надбавка) на служителите, гарантирана от държавата, изплащана с цел компенсиране на гражданите за доходи, загубени от тях поради прекратяване на обслужващата им дейност , правото на което се определя по реда на закона.

Класификацията на пенсиите за дългогодишен стаж трябва да се извършва съгласно нормативните правни актове, регулиращи тяхното предоставяне:

1) съгласно Закона за държавното пенсионно осигуряване - пенсия за осигурителен стаж:

а) държавен служител на федералното правителство;

б) граждани измежду служителите на персонала за летателни изпитания;

в) граждани от средите на космонавтите;

2) съгласно Закона за пенсиите на военнослужещите - пенсии за осигурителен стаж за военнослужещи, прослужили военна служба по договор и служители на реда;

съгласно Закона на Руската федерация от 26 юни 1992 г. № 3132-1 „За статута на съдиите в Руска федерация» - месечна пожизнена надбавка за съдии;

съгласно законите и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация и актовете на местните власти - пенсии за дългогодишен стаж на държавни държавни служители на съставните образувания на Руската федерация и общински служители.

Пенсия за осигурителен стаж на федералните държавни служители

Условията за отпускане на пенсия за осигурителен стаж на федерални държавни служители са залегнали в чл. 7 от Закона за държавното пенсионно осигуряване:

най-малко 15 години стаж в държавната служба;

заемане на позиция за поне 12 пълни месеца непосредствено преди уволнението;

назначаване на трудова пенсия за старост или инвалидност;

прекратяване на федералната обществена услугапоради една от следните причини:

а) съгласие на страните по договора за услуги;

б) изтичане на срочен договор за услуга;

в) прекратяване на договора за услуга (по инициатива на държавен служител);

г) отказ на държавен служител от преместване или от професионална преквалификация във връзка с намаляване на длъжностите в държавната служба;

д) отказ на държавен служител от друга длъжност на държавната служба, предложена за заемане във връзка с промяна на съществените условия на договора за услуга;

е) отказ на служител да бъде преместен на друга длъжност в държавната служба по здравословни причини;

ж) отказ на държавен служител да бъде преместен в друго населено място заедно с държавен орган;

з) несъответствие на служителя със заместващата се длъжност (според резултатите от атестирането);

и) уволнение във връзка с възстановяване на работа на служител, който преди това е заемал длъжност, по решение на съда;

к) във връзка с избор или назначаване на служител на публична длъжност или избор на платена изборна длъжност в синдикален орган;

к) във връзка с настъпването на извънредни обстоятелства, които възпрепятстват продължаването на отношенията, свързани с държавната служба (военни операции, катастрофи, природни бедствия, големи аварии, епидемии и други извънредни обстоятелства), ако това обстоятелство се признае за спешно решение на Президентът на Руската федерация или държавният орган на съответния субект на Руската федерация;

л) признаване на служител за пълно увреждане в съответствие с медицинско заключение;

м) признаване на служител за недееспособен или частично недееспособен с влязло в сила съдебно решение;

н) достигане на пределна възраст за държавна служба от служител - 65 години.

Размерът на пенсията за осигурителен стаж на федерален държавен служител се определя в съответствие с чл. 14 от Закона за държавните пенсии, се определя като процент от средния им месечен доход и зависи от трудовия стаж в държавната служба.

При стаж от 15 години тази пенсия се определя в размер на 45% от средните месечни доходи на федерален държавен служител, минус осигурителната част на трудовата пенсия за старост или по-малко от пенсията за инвалидност, установена в съответствие със Закона за Трудови пенсии.

За всяка пълна година държавна служба над 15 години пенсията за осигурителен стаж се увеличава с 3% от средния месечен доход. В същото време общият размер на пенсията за осигурителен стаж и осигурителната част на трудовата пенсия за старост или общият размер на пенсията за дългогодишен стаж и пенсията за инвалидност не може да надвишава 75% от средните месечни доходи на федерална държава държавен служител.

Размерът на пенсиите за години трудов стаж за граждани, живеещи в районите на Далечния север и еквивалентни населени места, в региони с тежки климатични условия, които изискват допълнителни материални и физиологични разходи на живеещите там граждани, се увеличават със съответния регионален коефициент.

При определяне на размера на пенсията за осигурителен стаж не се вземат предвид:

а) размерите на фиксирания основен размер на осигурителната част на трудовата пенсия за старост (фиксираният основен размер на трудовата пенсия за инвалидност), отнасяща се за членове на семейството с увреждания, и увеличението на определения фиксиран основен размер във връзка с достигането на възраст 80 години или наличие на увреждане от група I;

б) размерът на дела на осигурителната част от трудовата пенсия за старост, изчислен въз основа на прогнозния пенсионен капитал, формиран от общия размер на осигурителните премии, получени от осигуреното лице към Пенсионния фонд на Руската федерация след отпускане на пенсия за дълъг стаж за период от най-малко 12 пълни месеца работа и (или) други дейности, включително размера на увеличението му поради индексация (допълнително увеличение) и преизчисляване (корекция);

в) дължими суми във връзка с валоризацията на пенсионните права.

Размерът на пенсията за дългогодишен стаж се изчислява от средните месечни доходи на федералните държавни държавни служители за последните 12 пълни месеца на федералната държавна държавна служба, предхождащи деня на нейното прекратяване или деня на навършване на пенсионна възраст. Размерът на средната месечна заплата, въз основа на която се изчислява пенсията за осигурителен стаж на такъв служител, не може да надвишава с повече от 2,8 пъти (0,8 парично възнаграждение) служебната заплата, установена за федералния държавен служител през съответния период или запазени в съответния период.

Размер и условия на плащане пенсионно осигуряванеза трудов стаж на държавните държавни служители на съставните образувания на Руската федерация и общинските служители като правило са подобни на размера и условията за изплащане на пенсии за федералните държавни държавни служители.

"

видове пенсии:

1) пенсия за осигурителен стаж и възраст;

2) пенсия за старост;

3) пенсия за инвалидност;

4) социална пенсия.

Пенсии за осигурителен стаж

Основният правен източник, указващ процедурата за изчисляване, преизчисляване и изплащане на пенсия за дълъг стаж, е Закон N 166-FZ. Съгласно държавното пенсионно осигуряване се назначават: видове пенсии:

1) пенсия за осигурителен стаж и възраст;

2) пенсия за старост;

3) пенсия за инвалидност;

4) социална пенсия.

Пенсии за осигурителен стажв съответствие с нормите на горния закон се назначават на федерални държавни служители и военнослужещи. Финансирането на държавни пенсии се извършва за сметка на федералния бюджет. По правило това е пенсия, която се учредява за наличие на специален трудов стаж за определен период от време. В правната литература често се нарича "прослужен стаж", "опит от творческа работа" и т.н. Така пенсиите за осигурителен стаж винаги са пенсии за "служебни" пенсии, като пенсиите за старост, но без възрастова граница.

Понякога пенсия за дългогодишен стаж се нарича и тази пенсия, която се учредява, ако има подходящ специален стаж (прослужен стаж) и се навърши определена възраст. В същото време в някои случаи пенсия за старост се нарича пенсия, чието установяване изисква дългосрочен специален старшинство. Пенсиите, които по-късно станаха известни като "прослужен стаж", бяха въведени отново съветско времеза много категории граждани: военнослужещи, правоприлагащи органи, здравни работници, образователни институциии т.н. Такива пенсии също са запазени в руското пенсионно законодателство и в последните годинитехният обхват се е разширил значително. Основната причина е желанието на силовите структури по този начин да компенсират очевидната деградация през последните години на общата пенсионна система, както и да създадат привилегировани пенсионни системи за определени категории служители.

Конституцията на Руската федерация от 1993 г., както и текстовете на нейните предшественици, не съдържат основания за установяване на пенсия за дълъг стаж. Първоначално пенсията за осигурителен стаж беше въведена във връзка със спецификата на определени дейности, услуги. Много автори правят такова предположение, че предвидените в трудовия стаж възрастови граници не са напразни. След като човек е служил няколко години в определена област, неговият мироглед и психологически качества могат да се променят значително. По-късно това може да се отрази неблагоприятно на бъдещата му служба. Умората се натрупва, започва претоварване на нервната система ...

По този начин пенсията за осигурителен стаж предпазва човек от психологически стрес, тъй като човек като правило се отстранява от по-нататъшното изпълнение на задълженията си и се възстановява, за да се пенсионира.

Припомняме, че пенсиите за осигурителен стаж се установяват за военнослужещи и федерални държавни служители. Преди това те бяха назначени към летния екипаж на авиацията и аеронавтиката и някои транспортни работници. По правило този вид пенсия се отпуска за целия трудов стаж и е по-голям по размер от обикновената пенсия за старост. Ясно е, че ако гражданинът не е служил определен брой години, той няма право да претендира за въпросния вид пенсия.

Предишното законодателство (Закон на Руската федерация от 20 ноември 1990 г. N 340-1 „За държавните пенсии в Руската федерация“) създаде значителен списък от граждани, които имат право да получават пенсия за дълъг стаж.

1) граждани, пряко заети на пълен работен ден в подземни и открити рудници (включително персонал на минно-спасителни части) за добив на въглища, шисти, руда и други минерали; в строителството на мини и шахти (Списък на работни места и професии, одобрен от правителството на Руската федерация). Те са имали право на пенсия, независимо от възрастта, ако са работили на тези работни места поне 25 години. Право на пенсия са имали служители на водещите професии в тези професии - миньори, тунелири, машинисти на чук, оператори на минни машини, ако са работили на такива работни места поне 20 години. Изискванията за трудов стаж в този случай не зависят от пола на служителя, но такава работа се извършва само от мъже. По отношение на действащото законодателство тази категория работници има право на предсрочна пенсия;

2) граждани, работещи на кораби на морския флот на риболовната индустрия за добив, преработка на риба и морски дарове, приемане на готови продукти в рибарството (независимо от естеството на извършената работа). Както и граждани, работещи на определени видове кораби от морския, речния флот и флота на риболовната индустрия. Тук на практика са посочени две категории работници. Първият е заетите на корабите на морския флот на риболовната индустрия за добив, преработка на риба и морски дарове и получаване на готови продукти в рибарството. Втората е работа по определени видове кораби от морския, речния и риболовния флот. Те имаха право на пенсия, независимо от възрастта, при осигурителен стаж за мъжете - най-малко 25 години, за жените - 20 години. Днес, в съответствие с действащото законодателство, те имат право на предсрочно назначаване на пенсия за старост;

3) граждани, работещи като спасители в професионални аварийно-спасителни служби, професионални аварийно-спасителни екипи. Списъкът с длъжности и специалности не беше одобрен. Даваха им пенсия, независимо от възрастта, с поне 15 години стаж. Това се дължи на факта, че в случая беше предвидена само възможността за назначаване на такава пенсия, тя „би могла да се установи независимо от възрастта при стаж най-малко 15 години“. Правителството на Руската федерация не счете за възможно да одобри списъка, очевидно поради факта, че с такъв стаж (15 години) пенсия за старост се назначава на спасителите при достигане само на 40 години - и двамата мъже и жените. В момента те също имат право да получават ранна пенсия за старост;

4) граждани, работещи в гражданска авиация. Тази категория граждани в момента се осигурява с пенсия за осигурителен стаж. Това ще бъде разгледано по-подробно в следващите раздели;

5) граждани, занимаващи се с педагогическа дейност в училища и други институции за деца. Те имаха право на пенсия с най-малко 25 години стаж. Пенсията за осигурителен стаж за тези граждани е една от първите такива пенсии, въведени в СССР: тя е създадена през 1925 г., дори малко по-рано от пенсията за старост. Условията за назначаване на тази пенсия са се променяли няколко пъти. Особеността на условията, въведени със Закон N 173-FZ, ще бъде разгледана в следващите раздели;

6) граждани, ангажирани с медицинска и друга работа за опазване здравето на населението. Те са имали право на пенсия при най-малко 25 години трудов стаж в селските райони и селищата от градски тип и най-малко 30 години в градовете. За тези работници традиционно се установява различен трудов стаж в зависимост от района, в който са трудова дейност. Но трудовата дейност не толкова рядко се състои от периоди на работа в различни населени места. Логиката предлага просто решение на проблема: трябваше да се работи в градовете не 25, а 30 години. Тоест пет години, или 20% повече, отколкото в селските райони. Коефициентът на преобразуване на работното време в селските райони (селища от градски тип) следователно е 1,2 (30:25);

7) граждани, занимаващи се с творческа работа на сцената в театри и други театрални и развлекателни организации и колективи. Пенсиите за тези работници се появяват в СССР малко по-късно от пенсиите за години трудов стаж на учители, лекари, други работници в образованието и здравеопазването, както и на летните екипажи.

За получаване на тази пенсия са били необходими 15, 20, 25 или 30 години стаж, в зависимост от естеството на работата. Колкото по-тежка, по-интензивна е работата, толкова по-кратък е необходим трудов стаж и обратно. Съгласно списъка, установен с Постановление на правителството на Руската федерация от 28.08.1991 г., с най-малко 15 години творчески трудов стаж, право на пенсия за осигурителен стаж имаха: балетисти на балетни театри и оперни и балетни театри изпълнение на солови партии; артисти (гимнастици, еквилибристи, акробати от всякакъв вид, с изключение на ексцентрични акробати) на циркови и концертни организации.

Право на пенсия при най-малко 20 години творчески стаж имат: балетни артисти (включително и на лед); артисти - изпълнители на танцови номера в професионални художествени групи; артисти на театри на мимики и жестове; пародия; артисти-вокалисти (солисти) на оперни и балетни театри и някои други. При същия опит в творческата работа (най-малко 20 години) е предвидена възрастова граница от 50 години за бойци от циркови и концертни организации.

С творчески опит от най-малко 25 години, например, вокалисти (солисти) на оперни и балетни театри, музикални и драматични театри, концертни организации, телевизионно и радио излъчване, оперни студия на висши учебни заведения по изкуствата, артисти, свирещи на вятър инструменти в професионални художествени групи. Изключение правят вокалистките (солисти), които имат право на пенсия с най-малко 20 години творчески стаж. Но за актрисите на драматични театри беше въведена възрастова граница: за тях беше установена пенсия с определена продължителност на творческата работа при навършване на 50-годишна възраст.

И накрая, с творчески трудов стаж от най-малко 30 години, пенсия за осигурителен стаж беше назначена на артисти от хора на професионалните художествени групи. Въпреки това, артистите (мъжете) от драматични театри получават този вид пенсия само при навършване на 55-годишна възраст.

Така че, както виждаме, черният дроб на лицата, които имат право да получават пенсия за пенсия, е доста намален. Какво става и защо сега в новото действащо законодателство само две категории имат право да получават пенсия за пенсия: държавни служители, и само федерални, и военни? Какво отличава другите от тези категории? В крайна сметка почти всички изисквания за горните граждани са запазени, но те имат право ранно пенсиониранедо старост. Причините за промените са следните.

Съгласно действащото руско пенсионно законодателство, гражданин, който е получил пенсия за дългогодишен стаж, по-късно има право да получи пенсия за старост, когато навърши определена възраст (за жените - 55 години, за мъжете - 60 години). Така, когато полковник навърши 45 години при 23 години стаж, той се пенсионира и ще получава пенсия за осигурителен стаж. Когато навърши 60 години, той ще бъде кредитиран с пенсия за старост в съответствие със Закон N 173-FZ. И съответно той ще получава две пенсии едновременно.

Лицата, които имат право на ранна пенсия за старост, ще я получават в резултат на определен стаж или навършване на определена възраст. Въпреки това през остатъка от живота си те ще го получават сами. Тоест, когато навършат пенсионна възраст, друга пенсия няма да им се начислява. Това е особеността на пенсията за възраст.

Заключение

Въз основа на резултатите от изследването могат да се направят следните общи изводи.

Целта на пенсията за осигурителен стаж е да освободи тези граждани от необходимостта да продължат предишната си работа, до голяма степен да компенсират загубените им доходи във връзка с пълното прекратяване на трудовата дейност.

Пенсията за възраст заема особено място в системата за държавно пенсионно осигуряване поради редица причини:

1) изплаща се при условие на напускане на работа, като се има предвид, което е установено, и това е единственият вид пенсия, която действително изпълнява защитна функция, основана на предотвратяване развитието на професионална умора до общо влошаване на човешкото тяло .

2) пенсия за осигурителен стаж по правило се отпуска само при едно условие - трудов стаж, независимо от навършването на пенсионна възраст.

3) самото име на пенсията показва особеността на предмета на разпоредбата, тя трябва да се предоставя на тези, които обслужват - служители.

Въз основа на Закона за държавното пенсионно осигуряване на Руската федерация само четири категории граждани имат право да получават държавна пенсия за дълъг стаж:

1) федерални държавни служители;

2) военнослужещи;

3) астронавти;

4) служители на персонала за летателни изпитания.

В Русия пенсията за осигурителен стаж за тези категории работници е основният вид пенсионно осигуряване, вместо пенсията за старост. Тези пенсии са по-високи от пенсиите за старост.

Обикновено пенсия за осигурителен стаж се отпуска при пълен трудов стаж. Така че за федералните държавни служители се изисква държавна служба от най-малко 15 години и длъжност във федералната държавна служба за най-малко 12 пълни месеца при уволнение от федералната държавна служба на определени („бели“) основания.

Следователно, няма пълен трудов стаж, установен със закон, и е невъзможно да се получи пенсия за дълъг стаж. Има обаче изключения от това правило, когато недостатъчният стаж просто води до намаляване на пенсията с няколко процента.

Продължителността на специалния осигурителен стаж (прослужен стаж), който дава право на пенсия за осигурителен стаж, в някои случаи е различна за мъжете и жените, а в някои случаи е еднаква.

Пенсионното законодателство, отнасящо се до пенсиите за осигурителен стаж, е много обширно и като цяло сложно. За изчисляване на пенсиите, например за астронавти и пилоти, се използват доста сложни формули за изчисляване на добавките към пенсия.

Библиография

Нормативни правни актове

1. Конституцията на Руската федерация от 12 декември 1993 г.: подлежи на изменения в Конституцията на Руската федерация от 30 декември 2008 г. N 6-FKZ, от 30 декември 2008 г. N 7-FKZ, от 5 февруари 2014 г. 2-FKZ , от 21 юли 2014 г. N 11-FKZ;

2. Закон на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. N 4468-1 (изменен от 1 декември 2014 г.) „За пенсионното осигуряване на лицата, които са служили в армията, служили в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органи за контрол на оборота на наркотични и психотропни вещества, институции и органи на пенитенциарната система и техните семейства" // Ведомости SND на РФ и въоръжените сили на РФ. 1993. N 9. Чл. 328.

3. Федерален закон от 17 декември 2001 г. № 173-FZ (изменен от 1 декември 2014 г.) „За трудовите пенсии в Руската федерация“ // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 2001. - N 52 (1 час). - изкуство. 4920.

4. Федерален закон от 15 декември 2001 г. N 166-FZ „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ (изменен от 2 юли 2013 г.) // Сборник от законодателството на Руската федерация. - 2001. - N 51. - чл. 4831.

5. Федерален закон от 27 юли 2004 г. N 79-FZ „За държавната държавна служба на Руската федерация“ (с измененията от 1 декември 2014 г.) // Сборник от законодателството на Руската федерация. 2004. N 31. Чл. 3215.

6. Федерален закон от 7 ноември 2011 г. N 306-FZ от 7 ноември 2011 г. N 306-FZ „За паричните надбавки на военнослужещите и предоставянето на индивидуални плащания към тях“ // Сборник от законодателството на Руската федерация. 2011. N 45. Чл. 6336.

7. Указ на президента на Руската федерация от 20 септември 2010 г. N 1141 „За одобряване на Списъка на длъжностите, периодите на служба (работа), в които са включени в трудовия стаж на държавната държавна служба за назначаване на пенсия за трудовия стаж на федералните държавни държавни служители" // Събрани законодателства на Руската федерация. 2010 г. N 39. Чл. 4926.

8. Постановление на правителството на Руската федерация от 17 октомври 2009 г. N 818 „За одобряване на Правилото за определяне на средните месечни доходи, от които се изчислява размерът на пенсията за трудов стаж на федералните държавни служители“ // Сборник на законодателството на Руската федерация. 2009. N 43. Чл. 5068.

9. Постановление на правителството на Руската федерация от 2 ноември 2009 г. N 883 „Относно някои въпроси на пенсионното осигуряване на граждани от средите на астронавтите и работниците по летни изпитания“ // Сборник на законодателството на Руската федерация. 2009. N 45. Чл. 5356.

10. Постановление на правителството на Руската федерация от 21 декември 2011 г. N 1074 „За утвърждаване на Правилата за изчисляване на трудовия стаж за назначаване на военнослужещи, преминаващи военна служба по договор, месечна надбавка за трудов стаж“ // Сборник на законодателството на Руската федерация. 2012. N 1. Чл. 119.

11. Закон на Московска област от 12 юли 2002 г. N 66/2002-OZ „За пенсията за дългогодишен стаж на лица, заемащи държавни длъжности в Московска област, държавни служители на Московска област, държавни служители на Московска област и лица, заемащи длъжности в публичните органи Московска област" // Бюлетин на Московската регионална дума. 2002. бр.10.

литература

12. Беликова Т., Минаева Л. Пенсия: процедура за изчисляване и регистрация. - Петър, 2012 г.

13. Белянинова Ю.В. Коментар към Федералния закон от 15 декември 2001 г. N 166-FZ "За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация" // SPS ConsultantPlus. 2010 г.

14. Борисов А.Н. Коментар на Федералния закон "За трудовите пенсии в Руската федерация". - М.: Деловой двор, 2014.

15. Гоалеева Г.М., Мингазова З.М. Сравнителен анализ на понятието "прослужен стаж" в държавната, общинската служба и други сектори на икономиката // Перспективи на науката и образованието. - 2013. - бр.5.

16. Комлева А.А. Пенсия на държавни служители // Бюджетно счетоводство. 2010. N 3. С. 51 - 53.

17. Кутепова К.О., Степанов А.Г. Всичко за пенсиите: видове, условия за назначаване, размер. - М.: Омега-Л, 2014.

18. Райзберг Б.А., Лозовски Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Съвременен икономически речник. - М., 2006.

19. Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О.В. Коментар към Федералния закон от 15 декември 2001 г. N 166-FZ "За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация" // SPS ConsultantPlus. 2010 г.

20. Соболева Е.А. Назначаване на пенсия на държавни служители // Кадрови отдел на бюджетна институция. - 2011. - N 2. - С. 60 - 69.

21. Тютюнов Н.В. Разпореждане на паричната помощ на военнослужещите за изчисляване на военните пенсии // Социално-политически науки. - 2012. - бр.3.

22. Хмелевская С.А., Ермаков Д.Н. Пенсиониране Пенсионно осигуряване на военнослужещите: проблеми и решения. // Пропуски в руското законодателство. Правно списание. - 2013. - бр.4.

публикувано на http://www.site/

ВЪВЕДЕНИЕ

1. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ ОТНОСНО ПЕНСИОННОТО ОСИГУРЯВАНЕ ЗА УСЛОВИЯ

2. СПЕЦИФИКА НА ОПРЕДЕЛЯНЕТО НА ПЕНСИЯ ЗА УСЛОВИЯ

2.3 Редът за назначаване и изплащане на пенсия за осигурителен стаж

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИ ИЗТОЧНИЦИ

ВЪВЕДЕНИЕ

Темата на тази работа, посветена на разглеждането на процедурата за начисляване на пенсии за дълъг стаж, изглежда доста актуална, тъй като социалното осигуряване е една от основните насоки в развитието на всяка демократична, правова държава. Това е институтът социална сигурностгарантира на гражданина пенсии и обезщетения, включително при навършване на определена възраст.

По този начин член 7 от Конституцията на Руската федерация гласи, че Русия е социална държава. Част 2 на този член се отнася до правото на гражданите на социално и пенсионно осигуряване. Федерален закон № 166_FZ от 15 декември 2001 г. (изменен от 28 ноември 2015 г., изменен от 23 май 2016 г.) „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ установява правното основание за пенсионно осигуряване. Във Федералния закон на Руската федерация от 1 декември 2007 г. № 312_F3. Относно измененията на Федералния закон „За трудовите пенсии в Руската федерация“ се отразяват нови разпоредби относно държавното пенсионно осигуряване, по-специално процедурата и условията за назначаване и изплащане на пенсии за дълъг стаж. Отделни законодателни актове могат да установят преференциално изчисляване на трудовия стаж за пенсия за дългогодишен стаж. Условията и редът за назначаване на този вид пенсия до голяма степен зависят от спецификата на пенсионното осигуряване за конкретни категории служители.

Целта на тази дипломна работа е именно разглеждането на правната уредба на назначаването на пенсия за дългогодишен стаж за сегашен етап. Във връзка с тази цел е необходимо да се решат следните задачи:

* да се даде понятието пенсия за осигурителен стаж;

* определя кръга на лицата, на които се осигурява този вид пенсия;

* за определяне на условията за назначаване и размера на пенсията за осигурителен стаж.

• 1. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ ОТНОСНО ПЕНСИОННОТО ОСИГУРЯВАНЕ ЗА УСЛОВИЯ

1.1 Концепцията за пенсия за осигурителен стаж и възраст

Пенсия за пенсия е пенсия, която се учредява при наличие на съответен дългогодишен специален трудов стаж, независимо от възрастта и действителното състояние на работоспособност. По отношение на пенсията за осигурителен стаж такъв стаж се нарича „прослужен стаж“. Стажът с установената продължителност служи като юридически факт, който дава право на пенсия (независимо от възрастта, подлежи на уволнение от работата, във връзка с която се отпуска пенсията). Пенсията за осигурителен стаж винаги зависи от трудовия стаж, както пенсията за старост, но без възрастова граница. Понякога обаче пенсия за дългогодишен стаж се нарича и тази пенсия, която се учредява, ако има подходящ специален стаж (прослужен стаж) и е достигната определена възраст. Пенсиите за осигурителен стаж не са въведени за всички работници, а само за определени категории.

Конституцията на Руската федерация от 1993 г. не съдържа основания за установяване на пенсия за дългогодишен стаж. Теоретично въвеждането на този вид пенсия се обяснява основно със спецификата на определени дейности. След продължително изпълнение на определен вид работа, по-нататъшното му изпълнение по различни причини не винаги е възможно и целесъобразно. Например, във връзка с някои промени, свързани с възрастта или с психологическото и емоционално претоварване, натрупано в продължение на много години. Целта на пенсията за осигурителен стаж е да освободи тези граждани от необходимостта да продължат предишната си работа, до голяма степен да компенсира загубените им доходи във връзка с преминаването на друга, обикновено по-ниско платена работа, или с пълното прекратяване на труда. дейност.

Списъците на професиите и длъжностите, като се има предвид, че се назначава пенсия за пенсия, се одобряват от правителството на Руската федерация съгласувано с Пенсионния фонд на Руската федерация.

В Русия пенсията за дългогодишен стаж за редица категории работници е основният вид пенсионно осигуряване, вместо пенсия за старост. Тези пенсии са по-високи от пенсиите за старост. За останалите граждани установяването на пенсия за осигурителен стаж не изключва бъдещото им преминаване към пенсия за старост, чийто размер е по-висок.

По този начин пенсията за осигурителен стаж е една от основните институции за социално осигуряване. Всъщност тя е добавка към трудовата пенсия за старост (инвалидност) и не се установява отделно от трудовата пенсия за старост (инвалидност). Пенсията за осигурителен стаж и възраст е плащане, установено в допълнение към трудова пенсия за старост (инвалидност), отпускана в съответствие със Закона за трудовите пенсии.

1.2 Правна уредба на назначаването на пенсии за осигурителен стаж

Правната уредба на назначаването и изплащането на пенсия за старост се основава на десетки различни нива на нормативна уредба. Ключовият, както беше отбелязано, е Федералният закон от 15 декември 2001 г. № 166-FZ "За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация" Федерален закон от 15 декември 2001 г. № 166-FZ (изменен от 28 ноември, 2015 г., с изменения на 23 май 2016 г.) „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ // Сборник от законодателството на Руската федерация.-2001.-No 51.-C.4831. .

Нека да изградим йерархия от източници, насочени към регулиране на процедурата за назначаване и изплащане на пенсии за дълъг стаж: първо, международни актове, второ, федерални законодателни актове и трето, подзаконови актове.

В руската правна система в съответствие с част 4 на чл. 15 от Конституцията включва също общопризнати принципи и норми на международното право и международни договори на Руската федерация.

Действащото пенсионно законодателство определя приоритета на международните договори на Руската федерация в областта на пенсионното осигуряване. В случай на противоречие между нормите на трудовото законодателство и нормите на международните договори се прилагат правилата на съответния международен договор на Руската федерация.

Международните договори на Руската федерация в областта на пенсионното осигуряване трябва да включват ратифицираните от Руската федерация конвенции на МОТ, например „Споразумение за гаранции на правата на гражданите на държавите-членки на Общността на независимите държави в областта на Пенсионно осигуряване“ Споразумение между правителството на Руската федерация и правителството на Република Литва за пенсионно осигуряване (Москва, 29 юни 2011 г.) // Сборник от законодателството на Руската федерация. - 2011 г. - № 41. - С. 3889. . Ключов акт - „Споразумение за взаимно прихващане в общия трудов стаж и стаж в органите и институциите на прокуратурата в страните членки на ОНД“ (Москва, 25 ноември 1998 г.) Споразумение за взаимно компенсиране в общата продължителност на служба и стаж в органите и институциите на прокуратурата в страните-членки на Общността на независимите държави (Москва, 25 ноември 2012 г.) // Бюлетин на международните договори. - 1999. - бр.1.-С.27-31. .

Има и арбитражна практикаприлагане на международни разпоредби. Ето един пример:

В случай 01-1/5-99 се наложи тълкуване на приложението на част 1 на член 2 от Споразумението от 15 май 1992 г. поради нееднозначното тълкуване от държавните органи при изчисляване на трудовия стаж за назначаване на пенсия на военнослужещи, пребиваващи на територията на страните-членки на ОНД и които преди това са служили на териториите на бившите съветски републики на СССР. Разногласията се отнасяха по-специално до въпроса кое законодателство на коя държава - мястото на пребиваване на военнослужещ (и следователно назначаването на пенсия) или мястото на служба трябва да се прилага в случай на преференциално изчисляване на трудовия стаж за военнослужещ за периода на службата му във въоръжените сили на СССР на териториите на бившите съветски републики, както и възможността за прилагане в този случай на законодателството на държавата-страна по мястото на служба на военнослужещ (а именно Република Казахстан), ако установи основата за преференциално изчисляване на трудовия стаж, което не е предвидено от законодателството на бившия СССР, през периода, на който военнослужещият е служил.

Икономическият съд, след като проучи действащото законодателство на страните-членки на ОНД, стигна до заключението, че когато държава, страна по Споразумението от 15 май 1992 г., назначи пенсия на военнослужещ, се зачита службата му в друга държава, страна по Споразумението. към трудовия стаж, включително на преференциална основа, въз основа на законодателството на тази друга държава, прието както преди, така и след подписването на Споразумението от 15 май 1992 г.

Що се отнася до процедурата за изчисляване на трудовия стаж, определена в част 1 на член 2 от Споразумението от 15 май 1992 г., Икономическият съд счете, че той трябва да се прилага за военнослужещи, които са служили на териториите на други държави, страни по Споразумението. от 15 май 1992 г., включително по време на влизането им в СССР и упражняване на правото на пенсионно осигуряване след приемане от държавата на мястото на служба на съответното законодателство.

Могат да се разграничат и други международни споразумения, например Споразумението за гаранции на правата на гражданите на държавите-членки на ОНД в областта на пенсиите, сключено от Русия на 13 март 1992 г. с Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украйна, Споразумението между правителството на Руската федерация и правителството на Република Литва за пенсионно осигуряване, подписано на 29 юни 1999 г. и ратифицирано от Руската федерация с Федерален закон № 43-FZ от 16 април 01 и т.н.

Следващата група актове са федерални законодателни актове. Наред със Закона "За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация" могат да се разграничат следното:

* Федерален закон от 27 ноември 2001 г. № 155-FZ „За допълнителното социално осигуряване на членовете на полетния екипаж на самолети за гражданска авиация“;

* Федерален закон от 25 юли 1998 г. № 130-FZ "За борбата с тероризма" (изменен и допълнен от 7 август 2000 г., 21 ноември 2002 г., 30 юни 2003 г.);

* Федерален закон от 21 юли 1997 г. № 114-ФЗ "За службата в митническите органи на Руската федерация" (изменен и допълнен от 7 август, 7 ноември 2000 г., 29, 30 декември 2001 г., 30 юни, юли 25, 31 декември 2002 г., 30 юни 2003 г.);

Закон на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. № 4468-I „За пенсиите за лицата, които са служили в армията, служили в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органи за контрол на оборота на наркотични и психотропни вещества , институции и органи на пенитенциарната система и техните семейства“ (изменен и допълнен на 28 ноември, 27 декември 1995 г., 19 декември 1997 г., 21 юли 1998 г., 1 юни 1999 г., 6 декември 2000 г., 17 април, 30 декември 2001 г., 10 януари, 4 март, 29 май, 12, 30 юни, 25 юли 2002 г., 10 януари, 30 юни 2003 г.) и др.

Всеки от тези законодателни актове урежда особеностите на изчисляването, назначаването и изплащането на пенсии за прослужени години на определени категории служители (работници).

Наред със законодателните актове е необходимо да се отделят подзаконови нормативни актове: актове на президента на Руската федерация и на правителството на Руската федерация. Важно е да се подчертае, че тази група актове може да се приема само в съответствие с федералното законодателство и следователно не трябва да му противоречи.

Сред указите на президента на Руската федерация са:

* Указ на президента на Руската федерация от 29 март 2001 г. № 374 „За преизчисляване на размера на месечната добавка към държавната пенсия за лица, заемащи публични длъжности в Руската федерация, държавни длъжности във федералната публична служба и лица, заемащи длъжности в органите на държавната власт и администрация на СССР и РСФСР";

ѕ Указ на президента на Руската федерация от 10 ноември 2000 г. № 1864 „За особеностите на прилагането на Указ на президента на Руската федерация от 16 август 1995 г. № 854 „За някои социални гаранции за лица, притежаващи длъжности в Руската федерация и публични длъжности на федералната обществена служба" при определяне на размера на месечната добавка към държавната пенсия за лица, заемащи длъжностите помощник на член на Съвета на федерацията и помощник на депутат на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация "(изменен и допълнен от 5 октомври 2002 г.) Указ на президента на Федералната обществена служба" при определяне на размера на месечната добавка към държавна пенсия на лица, заемащи длъжността помощник на член на Съвета на федерацията и помощник на депутат от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация" // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 2010 г. - № 46. - P. 4545 на Руската федерация от 10 ноември 2000 г. № 1864 (с измененията на 05 октомври 2002 г.) „За особеностите на прилагането на Указ на президента на Руската федерация от 16 август 1995 г. № 854 „Относно някои социални гаранции за лица, заемащи публични длъжности в Руските федерации и държавни длъжности;

* Указ на президента на Руската федерация от 15 март 1999 г. № 350 "Въпроси на Службата за специални съоръжения при президента на Руската федерация" (изменен и допълнен от 22 януари, 25 февруари 2003 г.) Указ на президента на Руската федерация от 15 март 1999 г. № 350 (изменен от 25 юли 2014 г.) „Въпроси на службата за специални обекти при президента на Руската федерация“ // Сборник от законодателството на Руската федерация. - 2012 г. - № 12. - С. 1453. .

Съгласно параграф "ж" част 1 на чл. 114 и част 1 на чл. 15 от Конституцията на Руската федерация, правителството на Руската федерация упражнява възложените му правомощия, включително федералните закони, въз основа и в изпълнение на които издава решения и заповеди. Подобни задължения на правителството на Руската федерация са залегнали в чл. 22 и 23 от Федералния конституционен закон "За правителството на Руската федерация" от 17 декември 1997 г. № 2-FKZ.

Като пример се фокусираме върху някои актове на правителството на Руската федерация:

ѕ Указ на Руската федерация от 22 септември 1993 г. № 941 „За реда за изчисляване на трудовия стаж, назначаване и изплащане на пенсии и обезщетения на лица, които са служили в армията като офицери, прапорщици, мичмани и дългосрочни военнослужещи или по договор като войници, моряци, сержанти и бригадири или служба в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, институции и органи на пенитенциарната система и техните семейства в Руската федерация "(изменен от 31 март 1994 г., 20 февруари , 14 март, 26 юни, 20 ноември 1995 г. 3, 15 април, 1 май, 31 октомври 1996 г., 5 април, 31 октомври 1999 г., 6 януари, 22 февруари, 14 юли, 26 август, 4, 15 септември, октомври 12, 2000, 31 юли 2001, 26 февруари, 18 април, 7 юни, 1 октомври, 21 ноември 2002, 8 август, 12 ноември 2003);

* Правила за изчисляване на трудовия стаж за назначаване на пенсии на митнически служители, като се вземат предвид спецификата на службата в митническите органи на Руската федерация (одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 2 февруари 1998 г. № 103 ) (с измененията на 5 януари 2000 г., 15 февруари 2001 г., 15 май 2003 г.) Постановление на правителството на Руската федерация от 2 февруари 1998 г. № 103 (изменено на 27 април 2015 г.) „За реда за изчисляване стаж за назначаване и изплащане на пенсии и обезщетения на лица, които са служили (работили) в митническите органи на Руската федерация, и техните семейства" // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 1998 г. - № 6. - С. 737. ;

* Постановление на правителството на Руската федерация от 4 март 2002 г. № 141 "За някои въпроси от прилагането на Федералния закон "За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация";

* Постановление на правителството на Руската федерация от 28 април 2003 г. № 247 „За организацията на назначаването, преизчисляването на размера, изплащането и доставката на пенсии за стаж на федералните държавни служители, месечни добавки към пенсиите за определени категории граждани" Постановление на правителството на Руската федерация от 28 април 2003 г. № 247 (ред. 25.03.2013 г.) "За организацията на назначаването, преизчисляването на размера, изплащането и доставката на пенсии за стаж на федералните държавни служители, месечни добавки към пенсиите за определени категории граждани" // Сборник от законодателството на Руската федерация. - 2003 г. - № 18. - С. 1719 г. .

На практика от време на време възникват спорове относно признаването на определени постановления на правителството на Руската федерация, насочени към регулиране на назначаването на пенсия за пенсия за пенсия като противоречаща на федералния закон.

Ето един пример:

Военната колегия на Върховния съд на Руската федерация, като разгледа в открито съдебно заседание гражданско дело по молбата на Р. за признаване за незаконна (недействителна) от датата на приемане на параграфи 15 и 16 от раздел 2 от Приложение 1 от Постановление на Министерския съвет - правителството на Руската федерация „За реда за изчисляване на трудовия стаж, назначаване и изплащане на пенсии и надбавки на лица, служили в армията като офицери, прапорщици, мичмани и дългосрочни военнослужещи или по договор като войници, моряци, сержанти и старшини или служили в органите на вътрешните работи, институции и органи на пенитенциарната система и техните семейства в Руската федерация" от 22 септември 1993 г. N 941 по отношение на установяване на периода от която служба на територията на Приморски и Хабаровски територии се зачита като трудов стаж при преференциални условия с думите "в останалата част на територията на региона - от 1 януари 1985 г.", установено:

Р. обжалва пред Върховния съд с горните изисквания, като счита, че срокът, определен от правителството на Руската федерация, от който военната служба се зачита като стаж при благоприятни условия за назначаване на пенсия, нарушава федералните закони на Руската федерация, неговите права и законни интереси, предвидени в част 2 чл. 6, част 2, чл. 19, част 1, чл. 21, част 3 на чл. 37, част 2 на чл. 39, чл. 55 и 56 от Конституцията на Руската федерация.

Освен това, според жалбоподателя, законите на Руската федерация „За пенсиите за лица, които са служили в армията, служили в органите на вътрешните работи, институции и органи на пенитенциарната система, и техните семейства“ от 12 февруари 1993 г. N 4468-1 и "За държавните гаранции за лицата, работещи и живеещи в районите на Далечния север и районите, еквивалентни на тях" от 19 февруари 1993 г. N 4520-1 Правителството на Руската федерация не получи правото да създава период от време, от който службата в Приморските и Хабаровските територии трябва да се зачита като трудов стаж при преференциални условия.

Военната колегия на Върховния съд на Руската федерация намира молбата на Р. за незадоволителна по следните причини.

В съответствие с чл. 18 от Закона на Руската федерация „За пенсиите за лица, които са служили в армията, служили в органите на вътрешните работи, институции и органи на пенитенциарната система, и техните семейства“, установяващ процедурата за изчисляване на трудовия стаж за назначаване на пенсия (включително времето, прекарано на служба при специални условия и времето на началото на преференциалното изчисление) от лица, преминали военна служба, в съответствие с части 2 и 3 на този член, е от изключителната компетентност на правителството на руската федерация.

Правното основание за установяване на реда за изчисляване на осигурителния стаж, назначаване и изплащане на пенсии е Постановление на Министерския съвет.

Приложения NN 1 и 2 към него.

Съгласно Приложение № 1, списъкът на населените места на Руската федерация, в които службата на военнослужещи се отчита в трудовия стаж за назначаване на пенсия при преференциални условия, включва Приморски и Хабаровски територии.

В същото време службата в тези региони, в съответствие с параграфи 15 и 16 от раздел II от списъка на военнослужещите в останалите Приморски и Хабаровски територии, се отчита при преференциални условия - един месец служба за един и един половината от 1 януари 1985 г.

Анализът на горните законодателни и регулаторни актове ни позволява да заключим, че установяването на период, от който службата на територията на Приморския и Хабаровския край се отчита като трудов стаж при преференциални условия, не нарушава правата на кандидата за пенсионно осигуряване.

Правителството на Руската федерация, при приемането на нормативен акт, уреждащ процедурата за изчисляване на времето, прекарано в служба при специални условия, и времето за начало на преференциалното изчисляване на стажа за назначаване на пенсия, действа в рамките на своите правомощия и изключителна компетентност, установена със закона.

Противно на твърдението на жалбоподателя, обжалваната норма не противоречи на Конституцията на Руската федерация, на Законите на Руската федерация „За осигуряване на пенсии за лица, които са служили в армията, служили в органите, институциите и органите на вътрешните работи. на пенитенциарната система и техните семейства" от 12 февруари 1993 г. N 4468 -1 и "За държавните гаранции за лицата, работещи и живеещи в Крайния север и приравнените им населени места" от 19 февруари 1993 г. N 4520-1, като определя процедура за изчисляване на трудовия стаж при преференциални условия за отпускане на пенсия на лица, преминали военна служба, а не процедурата за изчисляване на стажа, като се има предвид кои пенсии се предоставят на общо основание.

Процедурата за назначаване и изплащане на пенсия за осигурителен стаж се регулира от огромен брой ведомствени актове.

Основният акт - новите правила за кандидатстване за пенсия за дългогодишен стаж за федерални държавни служители, нейното назначаване и изплащане бяха одобрени с Постановление на Министерството на труда на Руската федерация от 30 юни 2003 г. № 44, което влиза в сила на 1 октомври 2003 г. Постановление на Министерството на труда на Руската федерация от 30 юни 2003 г. № 44 (изменено от 19 февруари 2008 г., изменено от 18 февруари 2016 г.) „За одобряване на правилата за прилагане за пенсия за дълъг стаж на федералните държавни служители, нейното назначаване и изплащане" // Пенсия. - 2003 г. - бр. 9. - С.7-21. .

Наред с Правилата можем да различим:

* Заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация от 4 юли 1996 г. № 284 „За преференциалното изчисляване на трудовия стаж за назначаване на пенсии на определени категории военнослужещи“;

ѕ Заповед на Държавния митнически комитет на Руската федерация от 25 април 2003 г. № 457 „За организацията на работата по изчисляване на трудовия стаж на служителите на митническите органи на Руската федерация“;

* Инструкция за условията и реда за преференциално изчисляване на стажа на летателния персонал на митническите органи (одобрена със заповед на Държавния митнически комитет на Руската федерация от 26 юли 2002 г. № 799) Заповед на Държавния митнически комитет на Руската федерация от 26 юли 2002 г. № 799 „За преференциалното изчисляване на трудовия стаж на митническите органи на летателния персонал“ // Бюлетин „Митнически вестник“. - 2002 г. - бр.11.-С. 7. .

Изброихме само няколко основни ведомствени акта, но на практика има десетки подобни актове, издавани от различни министерства и ведомства.

Важно е да се подчертае, че за да имат законова сила ведомствените актове, те трябва да бъдат регистрирани в Министерството на правосъдието на Руската федерация и официално публикувани. Съответно, актове, които не са преминали регистрация и публикуване правно действиеНямам.

Междувременно присъствието Голям бройнормативни актове, насочени към регулиране на процедурата за назначаване и изплащане на пенсия за дългогодишен стаж (и преди всичко актове на правителството на Руската федерация и ведомствени актове), често предизвикват спорове относно признаването на определени разпоредби на тези закони за противоречащи на Конституцията на Руската федерация или федералното законодателство. Ето само няколко примера от практиката:

* Решение на Върховния съд на Върховния съд на Руската федерация от 6 март 2003 г. № VKPI 02 - 139, обжалваното решение за установяване на реда за определяне на трудовия стаж при изчисляване на пенсиите на военнослужещите е в съответствие с действащото законодателство и не да не нарушава правата на кандидата;

* Решение на Военната колегия на Върховния съд на Руската федерация от 13 юли 2001 г. № VKPI 01-53 относно отказа за удовлетворяване на жалбата за признаване на параграф 2 от Резолюция на Министерския съвет на Руската федерация от 22 септември 1993 г. № 941 като незаконосъобразно от гледна точка на ограничения относно включването на периоди на обучение на военнослужещи в средноспециализирани или висши граждански учебни заведения в трудовия стаж за назначаване на пенсия, и прекратяване на производството в делото относно оспорването на параграф 5 от "Правилника за Суворовските военни, Нахимовски военноморски и военни музикални училища", въведен в сила със заповед на министъра на отбраната на СССР от 9 юли 1981 г. № 150;

* Решение на Върховния съд на Руската федерация от 5 април 2001 г. № VKPI 01-11. За признаването на незаконосъобразен (невалиден) параграф 8 на алинея "б" на параграф 3 от Постановление на правителството на Руската федерация от 22 септември 1993 г. № 941 "За процедурата за изчисляване на трудовия стаж, назначаване и изплащане на пенсии и обезщетения на лица, служили във военната служба като офицери, прапорщици, мичмани и военнослужещи на разширена служба или по договор като войници, моряци, сержанти и старшини или служба в органите на вътрешните работи, институции и органи на наказателната система, и техните семейства в Руската федерация“;

* Решение на Върховния съд на Руската федерация от 5 април 2001 г. № VKPI 01-12 За отказ за удовлетворяване на жалби срещу параграф 1 на клауза 5 от Резолюция на Министерския съвет - правителството на Руската федерация от септември № 22 от 1993 г. № 941 „За реда за изчисляване на осигурителния стаж, назначаване и изплащане на пенсии и добавки на лицата, служили в армията като офицери, прапорщици, мичмани и дългосрочни военнослужещи или по договор като войници, моряци, сержанти и старшини или служили в органите на вътрешните работи, институции и органи на пенитенциарната система и техните семейства в Руската федерация.

Повечето от жалбите на гражданите остават неудовлетворени, но въпреки това въоръжените сили на Руската федерация в отделни случаи потвърждават несъответствието на подзаконовите нормативни актове с федералното законодателство.

Ето един пример:

Жалбоподателката Новикова А.В. подаде заявление до Върховния съд на Руската федерация с искане да се обяви за незаконосъобразен параграф 8 на алинея "б" на параграф 3 от Постановление на правителството на Руската федерация от 22 септември 1993 г. № офицери, мичмани и военнослужещи от продължителна служба или по договор като войници, моряци, сержанти и старшини, или служба в органите на вътрешните работи, институциите и органите на пенитенциарната система и техните семейства в Руската федерация "по отношение на установяване на ограничения за компенсиране на трудовия стаж на преференциални срокове за лица, служили и участвали във военни действия на територията на Република Афганистан, както и в други страни, където бойосвободен от служба или командирован от тези страни за извършване на престъпления, дискредитиращи честта на военнослужещи, редници и командващи офицери, позовавайки се на факта, че разпоредбите на оспорената норма го лишават от част от обезщетенията, установени със закон за военнослужещи, които са били част от ограничен контингент от съветски войски на територията на Демократична република Афганистан.

Според жалбоподателя оспорената норма противоречи на закона и Конституцията на Руската федерация и нарушава правата му, тъй като въз основа на нея след освобождаване от военна служба се определя трудовият стаж за назначаване на пенсия за периода на служба и участие във военни действия на територията на Република Афганистан във връзка с понижаването и командироването от тази страна му се зачита календарно, а не при преференциални условия.

Военната колегия на Върховния съд на Руската федерация разгледа жалбата на Новиков A.The. обосновани и подлежащи на удовлетворение на следните основания.

Член 18 от Закона на Руската федерация № 4468-1 от 12 февруари 1993 г. „За пенсионното осигуряване на лицата, които са служили в армията, служили в органите на вътрешните работи, институции и органи на пенитенциарната система, и техните семейства “ за целите на назначаването на пенсия дефинира понятието трудов стаж, който включва периоди на военен и приравнен на него стаж.

Съгласно части 2 и 3.3 от този член, времето за работа при специални условия подлежи на приспадане в трудовия стаж за отпускане на пенсия на лицата, посочени в член 1 от този закон, на преференциална основа и по реда за изчисляване на трудовия стаж за отпускане на пенсия на лица, преминали военна служба, определен от правителството на Руската федерация.

В същото време Законът не съдържа ограничения за изчисляване на осигурителния стаж за отпускане на пенсия на лица, служили в армията при специални условия.

Този закон също не разкрива понятието „специални условия” на военна служба и не определя критериите за класифициране на условията на военна служба като „специални”.

Правната основа за установяване на процедурата за изчисляване на осигурителния стаж, назначаване и изплащане на пенсии, включително при преференциални условия, е Постановление на правителството на Руската федерация № 941 от 22 септември 1993 г., както и приложения № 1 и № 2 към него.

Правителството на Руската федерация, също без да разкрива понятието "специални условия" в своята резолюция, се позовава на специални условия на служба такива периоди като:

ѕ служба в армията, участие в бойни действия в зони на извънредно положение и въоръжени конфликти, включително извън Руската федерация;

ѕ участие в ликвидация на радиационни аварии, последици от природни действия;

* обслужване в отдалечени райони, неблагоприятни климатични условия;

ѕ служба по определени военни специалности, при изпълнение

* някои видове работа, бойни и други специални задачи, в специални части и др.

По този начин тези критерии за определяне на специални условия на служба отразяват обективните фактори на военната служба, конкретизират законовото право на военнослужещите на преференциално изчисляване на стажа за служба при специални условия.

Нормата, оспорена от заявителя (параграф 8 на алинея „б“ на параграф 3)

ѕ Постановление на правителството на Руската федерация от 22 септември 1993 г. № 941) установява ограничения върху кредита за трудов стаж при преференциални условия за лица, служили и участвали във военни действия на територията на Република Афганистан, както и както в други страни, където са се водили военни действия, освободени от служба или командировани от тези страни за извършване на престъпления, дискредитиращи честта на военния персонал, редниците и командния състав.

Въпреки това, за военнослужещи, участвали в други военни операции, включително извън бившия СССР и Руската федерация, както и в зони на извънредни ситуации и въоръжени конфликти, при изпълнение на задачи за поддържане на закона и реда, както и за всички други категории посочени в този регулаторен акт военнослужещи, които са служили при специални условия, такива ограничения не са установени.

Следователно това ограничение не е обективен критерий за военна служба.

Това ограничение не може да бъде изцяло приписано, както е определено от закона, на процедурата за изчисляване на трудовия стаж, чието установяване е от компетентността на правителството на Руската федерация.

По своето естество въпросното ограничение служи като наказание (санкция) за военнослужещ за извършване на дискредитиращо действие, което го лишава от част от пенсионното осигуряване или изобщо от правото на него, тъй като това право е в пряка зависимост от изчислението на трудов стаж именно в преференциални условия.

Преамбюл и параграф 1 на чл. 3 от Федералния закон от 27 май 1998 г. "За статута на военния персонал" за военнослужещи и граждани, освободени от военна служба, се създава единна система за правна и социална защита, както и материална и други видове подкрепа, като се вземат предвид заеманите военни длъжности, присвоените военни звания, общата продължителност на военната служба, включително на преференциална основа, изпълняваните задачи, условията и реда за тяхната военна служба.

В съответствие с член 19 от Конституцията на Руската федерация държавата гарантира равенството на правата и свободите на човека пред закона и съда.

Въз основа на тези конституционни разпоредби и норми на закона, Военната колегия стига до извода, че военнослужещите, които са били освободени от военна служба и съответно имат право на пенсия, също следва да имат равно право на преференциално изчисляване на осигурителния стаж. за обслужване при специални условия.

В съответствие с част 3 на член 55 от Конституцията на Руската федерация правата и свободите на човек и гражданин могат да бъдат ограничени от федералния закон само до степента, необходима за защита на основите на конституционния ред, морала, здравето, права и законни интереси на други лица, осигуряващи отбраната на страната и сигурността на държавата.

Законът на Руската федерация „За осигуряването на пенсии за лица, които са служили в армията, служили в органите на вътрешните работи, институции и органи на пенитенциарната система, и техните семейства“ не установява такива ограничения.

Напротив, нормата на този закон за прихващането на трудовия стаж при специални условия в трудовия стаж за назначаване на пенсия при преференциално изчисление е императивна.

В съответствие с нормите на действащото наказателно и наказателно законодателство гражданин може да бъде лишен от права, облаги и свободи или ограничен в тях само при изпълнение на наказателно наказание, наложено с присъда на съда.

По този начин, установявайки въпросните ограничения, правителството на Руската федерация е излязло от границите на своята компетентност, определени от закона, а оспорената от жалбоподателя норма в тази част трябва да бъде обявена за незаконна (недействителна) в противоречие с членове 19 и 55 от Конституцията на Руската федерация, параграф 1 на член .3 от Федералния закон от 27 май 1998 г. "За статута на военнослужещите" и член 18 от Закона на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. "За пенсиите за Лицата, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, институциите и органите на пенитенциарната система и техните семейства“.

Въз основа на горепосоченото и ръководейки се от чл. Изкуство. 119-197 и 239-7 от Гражданския процесуален кодекс на РСФСР, Военната колегия на Върховния съд на Руската федерация реши да удовлетвори жалбата на Александър Василиевич Новиков и да обезсили параграф 8 от алинея "б" на параграф 3 от Постановление на правителството на Руската федерация от 22 септември 1993 г. № 941 „За процедурата за изчисляване на трудовия стаж, назначаването и изплащането на пенсии и надбавки на лица, служили на военна служба като офицери, прапорщици, мичмани и военни персонал с разширена служба или по договор като войници, моряци, сержанти и старшини или служба в органите на вътрешните работи, институции и органи на престъпника на изпълнителната система и техните семейства в Руската федерация" по отношение на установяване на ограничения за приспадане на годините служба при преференциални условия за лица, служили и участвали във военни действия на територията на Република Афганистан, както и в други страни, където са били провеждани военни операции, освободени от служба или командировани от тези страни за неправомерно поведение, дискредитация x чест на военнослужещите, редниците и командния състав Решение на Върховния съд на Руската федерация от 13 юли 2011 г. № VKPI 01-53. .

Според нас все по-важна става съдебната практика, включително и по дела по реда за назначаване и изплащане на пенсия за осигурителен стаж. И въпреки факта, че съдебната практика не е източник на право (както в страните с англосаксонска система на правото), тя се прилага от по-ниските съдилища при разглеждане на конкретни казуси.

В заключение подчертаваме, че Федералният закон „За държавното пенсионно осигуряване“ предвижда възможността за установяване на подобни пенсии за държавни служители на съставните образувания на Руската федерация и общински служители за сметка на съставните образувания на Руската федерация и местните правителства в съответствие с регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация и местните власти.

Нормативните правни актове на тези субекти на правото могат да установяват други норми от тези, предвидени във Федералния закон "За държавното пенсионно осигуряване". Междувременно субектите понякога злоупотребяват с правомощията си.

Ето един пример от практиката:

Прокурорът на Амурска област подаде молба до съда за признаване на параграф 1 на чл. 1 от Закона на Амурска област от 27 април 2002 г. N 102-OZ "За изменения и допълнения в Закона на Амурска област" За паричната заплата на държавните служители на регионалната държавна служба и лицата, заместващи държавни длъжности в региона от категория "А" и ал.1 на чл. 1 от Закона на Амурска област от 9 декември 2002 г. N 156-OZ „За изменения и допълнения в Закона на Амурска област „За паричната заплата на държавните служители на регионалната публична служба и паричното възнаграждение на лицата, заместващи публичната служба Позиции на региона от категория „А“ в част от включването на материалната помощ в състава на финансовата помощ на държавен служител на държавната служба на Амурска област.

С решение на Амурския окръжен съд от 24 декември 2002 г. молбата на прокурора е отхвърлена.

На 11 март 2003 г. Съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация удовлетворява протеста на прокурора, участващ в делото, който повдига въпроса за отмяна на съдебното решение във връзка с неправилното тълкуване и прилагане на материалния закон и постановяване на ново решение за удовлетворяване на молбата, уважено на следните съображения.

Прокурорът на региона оспорва законите на региона, които изменят и допълват Закона на Амурска област от 2 юли 1997 г. N 19-OZ „За финансовото обезщетение на държавните служители на държавната служба в региона и лицата, заместващи държавните служители. позиции на района от категория "А".

Съгласно параграф 1 на чл. 1 от Закона на региона от 27 април 2002 г. N 102-OZ паричното съдържание на държавен служител на държавната служба на региона се състои от: служебна заплата, бонуси към служебната заплата за квалификационната категория, месечни бонуси към служебната заплата за специални условия на обществена служба, надбавки към служебната заплата за осигурителен стаж, бонуси въз основа на изпълнение, финансова помощ.

Със закона на региона от 9 декември 2002 г. N 156-OZ, ал. 2 на чл. 1 от Закона на Амурска област „За паричната издръжка на държавните служители на държавната служба в региона и паричното възнаграждение на лицата, заемащи публични длъжности в района от категория „А“, е посочено, както следва: паричното възнаграждение на лица, заемащи публични длъжности в района от категория "А" има фиксиран размер, определен като се вземат предвид служебната заплата, бонусите към служебната заплата за квалификационния ранг, специалните условия на обществена служба (за сложност, напрежение и специален режим на работа), за трудов стаж в държавната служба, бонуси въз основа на представяне, материална помощ.

Отказвайки да удовлетвори исканията на прокурора, съдът стигна до заключението, че оспорваните норми на регионалните закони не противоречат на Федерален закон № 119-FZ от 31 юли 1995 г. „За основите на държавната служба на Руската федерация " (изменен от 7 ноември 2000 г.) и Указ на президента на Руската федерация от 6 март 1998 г. N 265 "За финансовото обезщетение на федералните държавни служители на териториалните органи на федералните органи на изпълнителната власт, представителствата на Руската федерация, представителства на федералните органи на изпълнителната власт и представителства на държавни органи към федералните органи на изпълнителната власт в чужбина, дипломатически мисии и консулски институции на Руската федерация, апарати на федералните съдилища и прокуратури на Руската федерация" (изменен от 9 ноември 2000 г.) .

Невъзможно е да се съглася с подобно заключение.

В съответствие с чл. 15 от Федералния закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“ на държавния служител се гарантира финансова помощ и други плащания, предвидени от федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други нормативни правни актове. актове на съставните образувания на Руската федерация.

Тоест законодателят ясно е разграничил паричното съдържание от други плащания.

В чл. 17 от посочения федерален закон определя какво включва финансовото обезщетение на федерален държавен служител, както и на държавен служител на съставно образувание на Руската федерация. Тази норма установява: паричното съдържание на държавния служител се състои от служебна заплата, бонуси към служебна заплата, както и бонуси въз основа на резултатите.

Така материалната помощ не се включва във финансовата помощ на държавен служител. Въпреки това, тя може да се отдаде на други плащания.

Несъстоятелно е и позоваването в решението за потвърждаване на извода за възможността за включване на финансовата помощ в състава на финансовата помощ по чл. 129, 135, 139 от Кодекса на труда на Руската федерация, както и клауза 13 от постановление на Министерството на труда и социално развитиена Руската федерация от 17 май 2000 г. N 38 "За процедурата за изчисляване на средните заплати през 2000-2001 г.", по силата на която за служители на организации, които са на бюджетно финансиране, се взема материална помощ, предоставена на всички или повечето служители се вземат предвид при изчисляване на средните доходи в размер на 1/12 от начислената сума от началото на годината към момента на събитието за всеки месец от периода на фактуриране. Финансовата помощ е посочена и в параграф 14 от списъка на плащанията, приложен към резолюцията, взети предвид при изчисляване на средните доходи.

Съгласно чл. 11 от Кодекса на труда на Руската федерация, характеристиките на правното регулиране на труда на определени категории служители (ръководители на организации, лица, работещи на непълно работно време, жени, лица със семейни задължения, младежи, държавни служители и други) са установени от Кодекса и други федерални закони.

Правният статут на държавните служители, включително съставът на надбавката, са определени в чл. 17 от Федералния закон "За основите на обществената служба на Руската федерация" и в него не се предвижда материална помощ.

Той не е включен в състава на доходите, тъй като не се определя от системата на заплатите (което следва от нормите на раздел VI от Кодекса на труда на Руската федерация и други разпоредби на действащото законодателство на Руската федерация).

Включването на определени случаи на материална помощ в размера, от който се изчисляват средните доходи (например в гореспоменатата резолюция на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация) само по себе си не може да означава, че материалната помощ е включена в финансова помощ на държавен служител, установена с федералния закон.

Позоваване на укази на президента на Руската федерация от 9 април 1997 г. N 310 „За финансовите помощи на федералните държавни служители“ и от 6 март 1998 г. N 265 „За паричната издръжка на федералните държавни служители на териториалните органи на федералната изпълнителна власт органи, представителства на Руската федерация, представителства, федерални изпълнителни органи и представителства на държавни органи към федералните органи на изпълнителната власт в чужбина, дипломатически мисии и консулски служби на Руската федерация, федерални съдилища и прокурори на Руската федерация" също е несъстоятелно, тъй като от разпоредбите на тези закони не следва, че материалната помощ подлежи на включване в заплатата на държавния служител.

При решаване на въпроса за проверка на съответствието с федералното законодателство на Регионалния закон от 9 декември 2002 г. N 156-OZ, съдебната колегия взе предвид, че към момента на разглеждане на делото в касация този закон е влязъл в сила , се оспорва от гледна точка на включване на материална помощ в паричното обезщетение на държавен служител на същото основание като РЗ от 27 април 2002 г. N 102-ОЗ, с което е в тясна връзка.

Тъй като обстоятелствата от значение за делото са установени правилно, но материалният закон е приложен неправилно, Съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация отменя съдебното решение и приема ново решение за удовлетворяване на молбата на районния прокурор. .

По този начин включването на материална помощ във финансовата помощ на държавен служител се признава за противоречащо на федералния закон. Определението на IC по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация от 11 март 2003 г. „Включване на материална помощ в финансовата помощ на държавен служител е призната за противоречаща на федералното законодателство” // Бюлетин.

2. СПЕЦИФИКА НА ОПРЕДЕЛЯНЕТО НА ПЕНСИЯ ЗА УСЛОВИЯ

2.1 Позицията на пенсията за дълъг стаж в пенсионната система в Руската федерация: понятие, значение, специфика

регламент за изплащане на пенсии за пенсиониране

До 1 януари 2002 г., в съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 15 август 1995 г. № 854, месечни добавки към държавната пенсия, назначена въз основа на Закона на Руската федерация „За държавните пенсии на руски език федерация".

Във връзка с приемането и влизането в сила на 1 януари 2002 г. на Федералния закон от 15 декември 2001 г. № 166-FZ „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ се установява пенсия за дълъг стаж за федералните държавни служители в допълнение към трудовата пенсия за старост (инвалидност), предвидена от Федералния закон от 17 декември 2001 г. № 173-FZ „За трудовите пенсии в Руската федерация“.

В същото време, в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 4 март 2002 г. № 141 „За някои въпроси от прилагането на Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“, гражданите на Руската федерация Федерация измежду лицата, заемащи държавни длъжности и държавни длъжности на федерални държавни служители, получаващи към 31 декември 2001 г. месечна добавка към държавната пенсия в съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 16 август 1995 г. 854, от 1 януари 2002 г. е установена пенсия за осигурителен стаж.

Както вече подчертахме по-горе, от 1 януари 2002 г. на федералните държавни служители вместо предварително установените допълнителни плащания (установени с Указ на президента на Руската федерация) се назначават пенсии за осигурителен стаж. Правно основаниепенсиите за осигурителен стаж на федералните държавни служители са залегнали в Закона за държавните пенсии.

Съгласно нормите на този закон този вид пенсия не е самостоятелна.

Освен това, както правилно подчертават експертите, всъщност тя е допълнение към трудовата пенсия за старост (инвалидност) и не се установява отделно от трудовата пенсия за старост (инвалидност). Ето защо предпоставканазначаването на пенсия за пенсиониране на федералните държавни служители е също така установяването на трудова пенсия за старост (инвалидност) Коментар към Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ / Ред. Е. Н. Сидоренко. - М.: Юрайт-Издат, 2003.- 157 с. .

Нека дефинираме пенсия за осигурителен стаж. Действащото законодателство не съдържа правна концепция за този вид пенсия, но систематичният анализ на нормите на пенсионното законодателство дава възможност да се формулира такава концепция.

Пенсията за осигурителен стаж и възраст се признава не само като месечна плащане в брой, установена в допълнение към трудовата пенсия за старост, назначена в съответствие със Закона за трудовите пенсии (клауза 2, член 7 от Федералния закон „За държавните пенсии в Руската федерация“, но също и обезщетение за пропуснати печалби (доходи) в връзка с прекратяване на държавна служба, обезщетение за вреди, причинени на здравето по време на военна служба.

Нека още веднъж подчертаем, че пенсия за осигурителен стаж може да се учреди само при навършване на възрастта, необходима за назначаване на трудова пенсия за старост, включително и назначената.

Въпреки това, пенсия за осигурителен стаж и осигурителен стаж може да бъде назначена предсрочно, ако:

ѕ невъзможност за наемане на работа на безработни, уволнени във връзка с ликвидация на организацията или намаляване на броя или персонала, но не по-рано от 2 години преди пенсионния период, установен със закон. При определяне на посочената пенсия за старост може да се реши и въпросът за отпускане на пенсия за осигурителен стаж. В този случай, за да бъде отпусната пенсия за осигурителен стаж, е необходимо да има статут на безработен, т.е. изисква се длъжностно лице;

* регистрация на гражданин в държавната служба по заетостта с цел намиране на подходяща работа;

* при установяване на инвалидност.

В съответствие с член 5 от Закона държавните служители и военните имат право на пенсия за дългогодишен стаж (член 19 от Федералния закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“ и член 13 от Закона за пенсиите за лица, които са служили на военна служба). Пенсия за прослужено време на военнослужещите и приравнените към тях лица, отслужили военна служба по договор, се назначава по реда, предвиден в Закона за пенсиите на лицата, прослужили военна служба.

Обхватът на субектите, които имат право на пенсия за осигурителен стаж, е доста широк. Включва: работници, заети на работни места със специални условия на труд; работници в гражданската авиация; лица, заети с медицински и други дейности за опазване здравето на населението; художници и други категории творчески работници; военен персонал; държавни служители.

Държавната пенсия може да се назначава и изплаща само в съответствие с Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“. В същото време този закон предвижда съществуването на други федерални закони за лица, чието пенсионно осигуряване не е предвидено в този закон за държавното пенсионно осигуряване.

2.2 Условия за назначаване и изплащане на пенсии за осигурителен стаж

Законодателят свързва възникването на правото на пенсия за осигурителен стаж и възраст с наличието на необходимия трудов стаж (прослужен стаж) за служител (служител).

По правило на практика основната трудност се крие в изчисляването на трудовия стаж за назначаване на пенсия за дълъг стаж. Така че, ако за държавните служители такъв стаж е определен за период от най-малко 15 години, то за персонала за летателни изпитания той е най-малко 25 години. Митническите служители трябва да имат опит от 20 години или повече; митнически служители, освободени от работа при навършване на пределна възраст, поради здравословно състояние или заболяване, или във връзка с организационна и щатна дейност и които са навършили 45 години към деня на уволнението, с общ трудов стаж 25 календарни годинии повече, от които най-малко 12 години 6 месеца е служба в митническите органи.

Подобни документи

Характеристика на пенсиите за осигурителен стаж, условия и ред за тяхното назначаване. Назначаване на пенсия за прослужено време на военнослужещи. Пенсии за осигурителен стаж във връзка с работа в гражданската авиация. Пенсии за години трудов стаж в образованието, здравеопазването, културата.

тест, добавен на 14.04.2014


Основните етапи на формирането на системите за социално осигуряване, концепцията за трудови пенсии в Руската федерация и правното регулиране на назначаването на пенсия за дълъг стаж на настоящия етап. Кръгът от граждани, които имат право на това и условията за назначаването му, размер.

курсова работа, добавена на 23.06.2008


Основните видове военни пенсии и техните характеристики. Организационни и правни основи на пенсионната система на военнослужещите в Русия. Условия, норми и ред за отпускане на пенсия за инвалидност. Размерът на пенсията за дългогодишен стаж и условията за назначаването й.

курсова работа, добавена на 12/09/2016


Понятието, видовете, условията за отпускане на пенсия за пенсия, определяне на нейния размер. Характеристики на назначаването на пенсии на военнослужещи, служители на следствения апарат на прокуратурата, държавни служители за специални заслуги към Република Беларус.

реферат, добавен на 04.12.2010г


Правната концепция за пенсия за осигурителен стаж и възраст. Общи основания и ред за изчисляването му. Редът за определяне на трудовия стаж за отпускане на пенсия на граждани, изложени на радиация и за назначаване на пенсии на граждани, освободени от военна служба.

курсова работа, добавена на 04.04.2009 г


Видове държавно пенсионно осигуряване. Условия, срокове за назначаване, размер и правна уредба на пенсиите за осигурителен стаж на федералните държавни служители. Процедурата за начисляване, спиране, подновяване и прекратяване на плащанията.

курсова работа, добавена на 14.10.2013


Условия, определящи правото на пенсия за осигурителен стаж. Основните разпоредби на законодателството относно пенсиите за години служба на военнослужещите. Изчисляване на трудов стаж за назначаване на пенсия. Характеристики на определяне на размера на пенсиите за военнослужещи и членове на техните семейства.

тест, добавен на 17.10.2015


Правно регулиране на държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация. Пенсия за осигурителен стаж за държавни и общински държавни служители, граждани измежду космонавтите и летателните изпитатели, военнослужещи.

курсова работа, добавена на 05.03.2015


Условия за назначаване военна пенсияза години трудов стаж. Правото на военните пенсионери на трудова пенсия в допълнение към военната. Промяна в заплащането. Примери за изчисляване на военната пенсия за прослужено време. Истинският стандарт на живот на военнослужещите в Русия.

курсова работа, добавена на 17.01.2014


Правото на пенсии като елемент легален статутдържавен служител на федералното правителство. Условия за отпускане на пенсия за осигурителен стаж на държавни служители. Характеристики на изчисляване на размера на пенсията, условия за кандидатстване и разглеждане на заявление.

Основният правен източник, указващ процедурата за изчисляване, преизчисляване и изплащане на пенсия за дълъг стаж, е Закон N 166-FZ. Съгласно държавното пенсионно осигуряване се назначават следните видовеПенсиите:
1) пенсия за осигурителен стаж и възраст;
2) пенсия за старост;
3) пенсия за инвалидност;
4) социална пенсия.
Пенсиите за дълъг стаж в съответствие с нормите на горния закон се назначават на федерални държавни служители и военни. Финансирането на държавни пенсии се извършва за сметка на федералния бюджет. По правило това е пенсия, която се учредява за наличие на специален трудов стаж за определен период от време. В правната литература често се нарича "прослужен стаж", "опит от творческа работа" и т.н. Така пенсиите за осигурителен стаж винаги са пенсии за "служебни" пенсии, като пенсиите за старост, но без възрастова граница.
Понякога пенсия за дългогодишен стаж се нарича и тази пенсия, която се учредява, ако има подходящ специален стаж (прослужен стаж) и се навърши определена възраст. В същото време в някои случаи пенсия за старост се нарича пенсия, чието установяване изисква дълъг специален трудов стаж. Пенсиите, които по-късно станаха известни като "прослужен стаж", бяха въведени още в съветско време за много категории граждани: военни, правоохранителни органи, здравни работници, образователни институции и др. Такива пенсии също са запазени в руското пенсионно законодателство, като през последните години обхватът на тяхното приложение значително се разшири. Основната причина е желанието на силовите структури по този начин да компенсират очевидната деградация през последните години на общата пенсионна система, както и да създадат привилегировани пенсионни системи за определени категории служители.
Конституцията на Руската федерация от 1993 г., както и текстовете на нейните предшественици, не съдържат основания за установяване на пенсия за дълъг стаж. Първоначално пенсията за осигурителен стаж беше въведена във връзка със спецификата на определени дейности, услуги. Много автори правят такова предположение, че предвидените в трудовия стаж възрастови граници не са напразни. След като човек е служил няколко години в определена област, неговият мироглед и психологически качества могат да се променят значително. По-късно това може да се отрази неблагоприятно на бъдещата му служба. Умората се натрупва, започва претоварване на нервната система ...
По този начин пенсията за осигурителен стаж предпазва човек от психологически стрес, тъй като човек като правило се отстранява от по-нататъшното изпълнение на задълженията си и се възстановява, за да се пенсионира.
Припомняме, че пенсиите за осигурителен стаж се установяват за военнослужещи и федерални държавни служители. Преди това те бяха назначени към летния екипаж на авиацията и аеронавтиката и някои транспортни работници. По правило този вид пенсия се отпуска за целия трудов стаж и е по-голям по размер от обикновената пенсия за старост. Ясно е, че ако гражданинът не е служил определен брой години, той няма право да претендира за въпросния вид пенсия.
В предишното законодателство (Закон на Руската федерация от 20 ноември 1990 г. N 340-1 „За
държавни пенсии в Руската федерация") установи значителен списък от граждани, които имат право да получават пенсия за дълъг стаж.
Категории граждани, които са имали право да получават пенсия за дълъг стаж съгласно предишното законодателство:
1) граждани, пряко заети на пълен работен ден в подземни и открити рудници (включително персонал на минно-спасителни части) за добив на въглища, шисти, руда и други минерали; в строителството на мини и шахти (Списък на работни места и професии, одобрен от правителството на Руската федерация). Те са имали право на пенсия, независимо от възрастта, ако са работили на тези работни места поне 25 години. Право на пенсия са имали служители на водещите професии в тези професии - миньори, тунелири, машинисти на чук, оператори на минни машини, ако са работили на такива работни места поне 20 години. Изискванията за трудов стаж в този случай не зависят от пола на служителя, но такава работа се извършва само от мъже. По отношение на действащото законодателство тази категория работници има право на предсрочна пенсия;
2) граждани, работещи на кораби на морския флот на риболовната индустрия за добив, преработка на риба и морски дарове, приемане на готови продукти в рибарството (независимо от естеството на извършената работа). Както и граждани, работещи на определени видове кораби от морския, речния флот и флота на риболовната индустрия. Тук на практика са посочени две категории работници. Първият е заетите на корабите на морския флот на риболовната индустрия за добив, преработка на риба и морски дарове и получаване на готови продукти в рибарството. Втората е работа по определени видове кораби от морския, речния и риболовния флот. Те имаха право на пенсия, независимо от възрастта, при осигурителен стаж за мъжете - най-малко 25 години, за жените - 20 години. Днес, в съответствие с действащото законодателство, те имат право на предсрочно назначаване на пенсия за старост;
3) граждани, работещи като спасители в професионални аварийно-спасителни служби, професионални аварийно-спасителни екипи. Списъкът с длъжности и специалности не беше одобрен. Даваха им пенсия, независимо от възрастта, с поне 15 години стаж. Това се дължи на факта, че в случая беше предвидена само възможността за назначаване на такава пенсия, тя „би могла да се установи независимо от възрастта при стаж най-малко 15 години“. Правителството на Руската федерация не счете за възможно да одобри списъка, очевидно поради факта, че с такъв стаж (15 години) пенсия за старост се назначава на спасителите при достигане само на 40 години - и двамата мъже и жените. В момента те също имат право да получават ранна пенсия за старост;
4) граждани, работещи в гражданското въздухоплаване. Тази категория граждани в момента се осигурява с пенсия за осигурителен стаж. Това ще бъде разгледано по-подробно в следващите раздели;
5) граждани, занимаващи се с педагогическа дейност в училища и други институции за деца. Те имаха право на пенсия с най-малко 25 години стаж. Пенсията за осигурителен стаж за тези граждани е една от първите такива пенсии, въведени в СССР: тя е създадена през 1925 г., дори малко по-рано от пенсията за старост. Условията за назначаване на тази пенсия са се променяли няколко пъти. Особеността на условията, въведени със Закон N 173-FZ, ще бъде разгледана в следващите раздели;
6) граждани, ангажирани с медицинска и друга работа за опазване здравето на населението. Те са имали право на пенсия при най-малко 25 години трудов стаж в селските райони и селищата от градски тип и най-малко 30 години в градовете. За тези работници традиционно се установява различен трудов стаж в зависимост от района, в който се извършва трудова дейност. Но трудовата дейност не толкова рядко се състои от периоди на работа в различни населени места. Логиката предлага просто решение на проблема: трябваше да се работи в градовете не 25, а 30 години. Тоест пет години, или 20% повече, отколкото в селските райони. Коефициентът на преобразуване на работното време в селските райони (селища от градски тип) следователно е 1,2 (30:25);
7) граждани, занимаващи се с творческа работа на сцена в театри и други
театрални и развлекателни организации и групи. Пенсиите за тези работници се появиха в
СССР е малко по-късно от пенсиите за осигурителен стаж за учители, лекари, други образователни и здравни работници, както и летни екипажи.
За получаване на тази пенсия са били необходими 15, 20, 25 или 30 години трудов стаж в зависимост от
върху естеството на работата. Колкото по-трудна, натоварваща е работата, толкова по-кратка е продължителността
се изискваше стаж и обратно. Съгласно списъка, установен с Постановление на правителството на Руската федерация от 28.08.1991 г., с най-малко 15 години творчески трудов стаж, право на пенсия за осигурителен стаж имаха: балетисти на балетни театри и оперни и балетни театри изпълнение на солови партии; артисти (гимнастици, еквилибристи, акробати от всякакъв вид, с изключение на ексцентрични акробати) на циркови и концертни организации.
Право на пенсия при най-малко 20 години творчески стаж имат: балетни артисти (включително и на лед); артисти - изпълнители на танцови номера в професионални художествени групи; артисти на театри на мимики и жестове; пародия; артисти-вокалисти (солисти) на оперни и балетни театри и някои други. При същия опит в творческата работа (най-малко 20 години) е предвидена възрастова граница от 50 години за бойци от циркови и концертни организации.
С творчески опит от най-малко 25 години, например, вокалисти (солисти) на оперни и балетни театри, музикални и драматични театри, концертни организации, телевизионно и радио излъчване, оперни студия на висши учебни заведения по изкуствата, артисти, свирещи на вятър инструменти в професионални художествени групи. Изключение правят вокалистките (солисти), които имат право на пенсия с най-малко 20 години творчески стаж. Но за актрисите на драматични театри беше въведена възрастова граница: за тях беше установена пенсия с определена продължителност на творческата работа при навършване на 50-годишна възраст.
И накрая, с творчески трудов стаж от най-малко 30 години, пенсия за осигурителен стаж беше назначена на артисти от хора на професионалните художествени групи. Въпреки това, артистите (мъжете) от драматични театри получават този вид пенсия само при навършване на 55-годишна възраст.
Така че, както виждаме, черният дроб на лицата, които имат право да получават пенсия за пенсия, е доста намален. Какво става и защо сега в новото действащо законодателство само две категории имат право да получават пенсия за пенсия: държавни служители, и само федерални, и военни? Какво отличава другите от тези категории? В крайна сметка почти всички изисквания за горните граждани са запазени, но те имат право на ранна пенсия за старост. Причините за промените са следните.
Съгласно действащото руско пенсионно законодателство, гражданин, който е получил пенсия за дългогодишен стаж, по-късно има право да получи пенсия за старост, когато навърши определена възраст (за жените - 55 години, за мъжете - 60 години). Така, когато полковник навърши 45 години при 23 години стаж, той се пенсионира и ще получава пенсия за осигурителен стаж. Когато навърши 60 години, той ще бъде кредитиран с пенсия за старост в съответствие със Закон N 173-FZ. И съответно той ще получава две пенсии едновременно.
Лицата, които имат право на ранна пенсия за старост, ще я получават в резултат на определен стаж или навършване на определена възраст. Въпреки това през остатъка от живота си те ще го получават сами. Тоест, когато навършат пенсионна възраст, друга пенсия няма да им се начислява. Това е особеността на пенсията за възраст.