Социалноосигурителното право като отрасъл на правото.

Законът за социалното осигуряване е независим и важен отрасъл на правото. Тази индустрия, както всяка друга независима индустрия, има свой предмет и метод на правно регулиране. Предметът е това, което се регулира от индустрията, а методът е как, по какви начини се регулира еднородният комплекс от социални отношения.

(PSO) Представлява самостоятелен клон на правото, съвкупност от правни норми, уреждащи пенсионните и някои други отношения относно материалното осигуряване и социалните услуги за членовете на обществото с увреждания, предоставящи им съществуващи предимства и предимства, както и тясно свързани процесуални отношения за разрешаване на спорове и процесуални отношения за установяване на правни факти.

Социално осигуряване, парични плащания за социална сигурност, медицинска помощ и помощ за наркотици.

Предметът на социалноосигурителното право.

Предмет на правото на социално осигуряване Е набор от социални отношения, уредени от този клон на правото.
Предметът на социалноосигурителното право включва следните отношения: 1) отношения по социално осигуряване на гражданите в парична форма (пенсии, обезщетения, обезщетения);

2) отношения за предоставяне на различни социални услуги (социални услуги за възрастни хора, хора с увреждания, деца, семейства с деца, бежанци и вътрешно разселени лица, медицински услуги, помощи за определени категории граждани);

3) Взаимоотношения от процесуален и процесуален характер: относно установяване на правни фактори; относно прилагането на правото на определени видове социална сигурност; относно защитата на нарушените права (например установяване на увреждане).

Методи на правото на социално осигуряване.

Метод на правото на социално осигуряванее набор от техники и методи за правно регулиране на обществените отношения за социална сигурност на гражданите.

Той включва следните характеристики: 1) Социалното осигуряване се осъществява от държавата в лицето на нейните упълномощени ръководни органи или институции. 2). Допълнително социално осигуряване се осигурява за сметка на недържавни фондове, включително фондове за доброволно социално осигуряване. 3). Един от субектите на социалноосигурителните отношения е гражданин (или семейство), а другият са органите, осъществяващи социално осигуряване.4) Административна и съдебна процедура за защита на нарушените права на гражданите (изразява се в установяване на предписания, забрани, ограничения, различия.)

Нормите на правото, които съставляват клона на правото на социално осигуряване, формират системата на този клон: 1) общата част съдържа норми, които изразяват общи разпоредби, характеризират индустрията като цяло; 2) специална част от индустрията включва правни институции, нормите на всяка от които имат свой предмет на регулиране и са част от индустрията: това са стаж и стаж, пенсии, обезщетения, обезщетения, социални услуги и др.

Функции на социалното осигуряване.

Икономически. Състои се в пълно или частично заместване на доходите или друг източник на поминък, загубен поради възрастта, увреждането или загубата на прехраната, частично възстановяване на допълнителни разходи в случай на определени житейски обстоятелства, както и предоставяне на минимална парична или естествена помощ на гражданите с ниски доходи.

Производство. Правото на много видове социална сигурност се основава на трудова дейност и нивото на сигурност често зависи от естеството и размера на възнаграждението за работа. Социалната сигурност също допринася за навременното оттегляне от социалното производство на застаряваща работна сила и лица, загубили трудоспособността.

Социална и рехабилитация. Допринася за поддържането на социалния статус на гражданите, като осигурява различни видове материално осигуряване, социални услуги, обезщетения с цел поддържане на достоен жизнен стандарт и предотвратяване на обедняването. Възстановяване на пълноценна жизнена дейност на човек, която му позволява да учи, да работи, да общува с други хора и да служи самостоятелно.

Политически. Помага за поддържане на стабилност в общество, в което има значителни разлики в стандарта на живот на различни сегменти от населението. Колко ефективно социалната сигурност изпълнява своята политическа функция, зависи от състоянието на социалния мир в обществото.

Демографски... спомага за стимулиране на растежа на населението на страната, възпроизвеждане на здраво поколение, увеличаване на продължителността на живота на гражданите, стимулиране на раждаемостта и др.

Защитни. Защита на гражданите в трудни житейски ситуации. Той включва както икономически мерки от страна на социалноосигурителните субекти, така и юридически. 1) защита на социалните права. Извършва се от държавни органи, местни власти и обществени сдружения; 2) защита на социалните права. задължителен по отношение на задълженото лице, легален начин за възстановяване на нарушеното човешко право или от самото упълномощено лице, или от компетентните органи.

1. Понятието социална сигурност

Социална сигурност - форма на изразяване на социалната политика на държавата, насочена към материална подкрепа на определени категории граждани от държавния бюджет и специални извънбюджетни държавни фондове в случай на събития, признати от държавата на този етап от нейното развитие като социално значими, с цел изравняване на социалния статус на тези граждани в сравнение с другите членове на обществото ...

Социалната сигурност е в пряка зависимост от развитието на икономиката. Тя е пряко свързана с политиката и социалното благосъстояние както на работниците, така и на неработещите.

В науката има две основни концепции за съдържанието на тази концепция - икономическа и правна.

Поддръжници на икономическата концепция включени в социалното осигуряване всички видове помощ на членовете на обществото за сметка на публичните фондове за потребление (включително безплатно средно, специализирано средно и висше образование, безплатни жилища (или субсидии за жилища), безплатно физическо възпитание и спорт, услуги от културни институции, всички видове пенсии, обезщетения , социални услуги, медицински грижи и лечение, както и различни видове обезщетения за определени категории граждани). Основата на тази концепция беше методът на разпределение на стоките чрез фондове за обществено потребление.

Представители на правната концепция счита, че сигурността трябва да касае само определени граждани, които се ползват със специална защита от държавата. Сред субектите, които се радваха на особената загриженост на обществото на определени етапи от неговото развитие, бяха различни категории граждани (в царска Русия - първо само длъжностни лица и военен персонал, след това - наети работници от тежката индустрия и техните семейства).

При съветската власт социалното осигуряване първо беше разширено за всички лица на наемна работна ръка, а след това и за членове на колективни ферми, деца, големи семейства, самотни майки. Настоящото законодателство в областта на социалното осигуряване в Русия вече се прилага за безработни, вътрешно разселени лица и бежанци, лица, които нямат право на трудова пенсия.

2. Основните съвременни критерии за социална сигурност

Основните критерии, по които сигурността може да се нарече социална, са:

Източници на финансиране. Социалното осигуряване трябва да се осигурява за сметка на специални фондове, формирани от държавата. Понастоящем социалното осигуряване се финансира от специални извънбюджетни фондове: социално осигуряване, Федерален фонд за задължително медицинско осигуряване, Държавен фонд по заетостта на Руската федерация, както и средства от държавния бюджет, републикански и териториални фондове за социална подкрепа на населението.

Кръгът на лицата, подлежащи на сигурност. Днес това са: инвалиди (старост, инвалидност, стаж); лица, които са загубили своя хляб; бременни жени; деца; семейства с деца; безработни; лица със статут на бежанци и принудителни мигранти; ветерани от войната и труда; лица, засегнати от излагане на радиация; лица, наградени с ордени за военна и трудова слава; Герои на Съветския съюз и Русия; жители на обсадения Ленинград; лица, наградени с медал "За отбраната на Ленинград"; бивши затворници от концентрационни лагери, гета; лица, подложени на репресии и впоследствие реабилитирани. Кръгът на тези лица се установява по отношение на конкретни видове сигурност.

Условия за осигуряване на сигурност. Правото на един или друг вид обезпечение се установява за определени групи от горепосочените граждани само при настъпване на съответните обстоятелства, посочени в закона (достигане на определена възраст, увреждане, смърт, раждане на гражданин и др.).

Цел на осигуряване на сигурност. Днес социалното осигуряване се финансира от специални фондове, държавни бюджетни средства, републикански и териториални фондове за социална подкрепа на населението. Предоставяйки на гражданите този или онзи вид сигурност, държавата преследва определени цели. Те могат условно да бъдат подразделени на най-близкия, междинен, окончателен.

3. Функции на социалното осигуряване

Могат да се отбележат няколко основни функции на социалната сигурност, включително икономическа, политическа, демографска, социална рехабилитация и защитна.

Икономическа функция изразява се в оказване на материална подкрепа на гражданите в трудни житейски ситуации, в насърчаване на развитието на общественото производство като цяло и в отделни сектори на националната икономика, в икономическото възстановяване на приоритетни зони за развитие и др.

Политическа функция е насочена към обединяване на социалното ниво на различни слоеве от населението, създаване на условия, които осигуряват достоен живот на всеки човек. Той е предназначен да стабилизира социалните отношения в областта на социалната защита на населението.

Демографска функция спомага за стимулиране на растежа на населението на страната, възпроизводството на здраво поколение, нарастването на продължителността на живота на гражданите и др.

Социална и рехабилитационна функция свързано със задоволяване на специфичните нужди на възрастните и инвалидите То се изразява в създаването на условия, благоприятни за запазването на правния им статут и защитата на здравето на всички граждани.

Защитна функция е насочена към защита на гражданите в трудни житейски ситуации, помощ при решаване на различни проблеми (материални, физически, психологически, възрастови и др.). Това е основната цел на социалното осигуряване. Необходимо е да се осигури на обществото и държавата необходимото и достатъчно ниво на социална защита както за населението като цяло, така и за всяка негова социална група.

Друга функция на социалната политика е да осигури на обществото и държавата необходимото и достатъчно ниво на екологична безопасност.

Социално-политическите отношения не съществуват в обществото изолирано, те представляват социална форма на всички икономически, културни, потребителски процеси без изключение. Социалната политика внася в тези процеси връзката им с разнообразието от интереси на класите, социалните групи, общностите.

4. Социална сигурност и социална защита

По време на прехода към пазарни отношения у нас, с появата на икономическа нестабилност, инфлация, обедняване, засилено разслоение на обществото, увеличаване на броя на безработните, бежанците, вътрешно разселените лица, лицата без определено местожителство, проблемът със социалната защита на гражданите стана много остър.

Невъзможно е да се реши в рамките на правото на социалното осигуряване, тъй като то преминава едновременно в няколко клона на правото.

Трудовото законодателство - това са проблемите с безработицата, заетостта и заетостта на различни слоеве от населението, стабилността на трудовите отношения, нарастващите социални гаранции в областта на възнагражденията (определено ниво на заплати, включително установяване на минимална работна заплата, гаранции за спазване на принципите на възнаграждението за труд, установени в закона, изплащане на регионални коефициенти и и т.н.); проблеми на възпроизводството на работната сила, включително въпроси на работното време и времето за почивка, опазване на труда, гаранции за лица, които съчетават работа с обучение, гаранции на служителите при разглеждане на трудови спорове (индивидуални и колективни).

Гражданско право - държавна подкрепа, защита и защита на частната собственост, подкрепа за индивидуално частно предприемачество и др.

Жилищно право - въпроси, свързани с осигуряването на жилища, подобряване на жилищните условия.

Семейно право - това са въпроси на държавна подкрепа за институцията на брака и семейството, установяването със закон на правата и задълженията на родители, деца и съпрузи и др.

Закон за околната среда - това са проблеми, свързани със създаването на благоприятна екологична среда за нормалния живот на членовете на обществото и т.н.

Основните въпроси на социалната защита на руските граждани са свързани със законодателството в областта на социалното осигуряване. Всички институции от този правен клон са насочени към защита на различни слоеве от населението от социални катаклизми.

Понятието "социална защита" е много по-широко от понятието "социална сигурност", тъй като последното е включено в категорията на първото.

5. Предмет на правото на социално осигуряване

Закон за социалното осигуряване се появи като независима индустрия сравнително наскоро (в средата на 70-те). До този момент социалноосигурителните отношения се разглеждат в рамките на административното, гражданското, трудовото и колективното земеделско право.

По време на формирането на СССР (1922 г.) социалното осигуряване се счита за неразделна част от закона за социалната култура и е включено в клона на административното право. През 50-те години, с появата на новото пенсионно законодателство, социалното осигуряване на работниците и служителите започва да се разглежда в рамките на предмета на трудовото право, а социалното осигуряване на колективните фермери - в рамките на предмета на колективното земеделско право.

За първи път въпросът за независимостта на правото на социално осигуряване беше повдигнат и обсъден на международен симпозиум в Прага през 1966 г.

Основоположникът на съветското право на социалното осигуряване като независим клон на правото е професор В. С. Андреев, заслужил учен. За първи път у нас той развива доктрината за предмета и метода на този правен отрасъл, обосновава системата на неговите норми, формулира принципите на социалното осигуряване.

Концепцията за предмета на социалноосигурителното право е неразривно свързана със същността на самата концепция за социална сигурност, нейното просторно съдържание.

Предмет на правото на социално осигуряване днес представляват няколко групи за връзки с обществеността:

1) отношения за социална сигурност на гражданите в пари (пенсии, обезщетения, обезщетения);

2) отношения за предоставяне на различни социални услуги (социални услуги за възрастни хора, хора с увреждания, деца, семейства с деца, бежанци и вътрешно разселени лица, медицински услуги, помощи за определени категории граждани);

3) процесуални и процесуални отношения, свързани с установяването на юридически факти, както и осъществяването и защитата на правото на определен вид социална сигурност. Тези отношения по правило предшестват (процесуални), съпътстват (процесуални и процесуални) или следват (процесуални) от отношенията, включени в първите две групи.

6. Системата на отношения за социална сигурност на гражданите

Отношения относно социалната сигурност на гражданите в парична форма и при предоставянето на различни социални услуги съставляват "ядрото" на предмета на социалноосигурителното право. От тях произтичат процесуални и процесуални отношения.

IN система на пенсионните отношения в момента включен следните видове пенсии: за старост, за инвалидност, за загуба на хляб, за осигурителен стаж, социални пенсии.

IN система на социални отношения отпускат се помощи: за временно увреждане, за бременност и раждане; жени, които са регистрирани в началото на бременността; по повод раждането на дете; грижи за дете до една година и половина; за деца под 16 години; безработица; за погребение; съпруги на военнослужещи и др.

Системата на отношения за осигуряване на компенсационни плащания Включва: обезщетение за лица, които се грижат за малко дете до навършване на 3-годишна възраст; компенсационни плащания на лица, които се грижат за лице, навършило 80 години, инвалид от група I, възрастни хора, които се нуждаят от постоянна външна грижа след заключение на лекар; компенсационни плащания на неработещи съпруги (съпрузи) на военнослужещи, които живеят със съпрузите си в райони, където не могат да работят поради липса на възможности за работа; компенсаторни плащания за храна за деца, обучаващи се в държавни, общински образователни институции, както и в институции за основно професионално и средно професионално образование; компенсационни плащания на студенти и специализанти в академичен отпуск по медицински причини; компенсационни плащания на бежанци и вътрешно разселени лица; компенсационни плащания на лица в принудителен отпуск без заплащане; компенсационни плащания за деца под запрещение и попечителство в приемно семейство.

7. Системата на отношенията в областта на социалните услуги

Системата от отношения, свързани с предоставянето на различни социални услуги на гражданите, включва: отношения за социални услуги за възрастни хора и инвалиди (стационарни и полустационарни, спешни социални услуги, домашни услуги, социални консултации, рехабилитационни услуги за инвалиди).

Социалните услуги за семейства с деца включват издръжка на сираци и деца, останали без родителски грижи в специални детски заведения, услуга за деца с увреждания в интернати за деца с увреждания, издръжка на деца в предучилищни институции.

Независим вид социална сигурност е професионалната рехабилитация на хората с увреждания, която включва взаимоотношения за предоставяне на услуги за безплатно професионално обучение или преквалификация на хора с увреждания в образователни институции както от общ, така и от специален тип.

Отношенията, свързани с превоза на хора с увреждания, както и с осигуряването на специални превозни средства (включително превозни средства с теглене на животни), са включени в социалните услуги като независим вид. Взаимоотношенията по предоставяне на протезна и ортопедична помощ на хора с увреждания (също включени в системата на социалните услуги) са окончателни в процеса на социална рехабилитация на хора с увреждания; по този начин те също са включени в правната система на социалните услуги.

Независима подгрупа на отношенията в социалните услуги са медицинските грижи и лечение, включително превантивни, терапевтични и диагностични, рехабилитационни, протетични и ортопедични и стоматологични грижи.

Връзката между балнеолечението и лечението е независима подгрупа на връзката между социалните услуги. Те предполагат предоставяне на граждани на ваучери за санаториално лечение безплатно или при преференциални условия.

Системата на отношенията със социални услуги включва и помощ за наркотици, предоставяна безплатно или с отстъпка за определени категории граждани.

8. Метод на социалноосигурителното право

Метод на правно регулиране на обществените отношения е най-важният диференциращ критерий за очертаване на клоновете на правото. Социалноосигурителното право като самостоятелен клон в общата правна система се появи наскоро. Въпросът за същността и съдържанието на неговия метод е един от най-трудните поради неяснотата на възгледите на учените по този проблем и е на етапа на научните дискусии.

В съответствие с разпоредбите на общата теория на правото, методът на правно регулиране се разбира като съвкупност от техники и методи, използвани от законодателя за най-ефективното регулиране на определен комплекс от обществени отношения.

Всеки секторен метод на правно регулиране на обществените отношения не се характеризира с някаква особеност, а представлява цял комплекс от средства и методи за въздействие върху обществените отношения, регулирани от нормите на този клон на правото. Методът не е замразена правна категория и съдържанието на метода се променя с промяната в социалните отношения.

Една от характеристиките на метода на правото на социално осигуряване е комбинацията централизирани и местни начини за установяване на правата и задълженията на субектите... Член 72 от Конституцията на Руската федерация гласи, че въпросите на социалното осигуряване са под съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти. В съответствие с това регулирането на отношенията в областта на социалното осигуряване се извършва както централизирано чрез приемане на федерални закони, така и други правни актове на централните държавни органи, насочени към тяхното прилагане, и на регионално (местно) ниво чрез издаване на съответните разпоредби на съставните образувания на Федерацията. В същото време на федералното ниво в момента се определя определен минимален социален стандарт за социална сигурност, който не може да бъде понижен при никакви обстоятелства от съставните образувания на Федерацията, тъй като предоставянето на такъв стандарт е гарантирано от федерални финансови източници.

9. Специфични начини за определяне на съдържанието на правоотношенията

Методът на социалноосигурителното право се характеризира със специфични начини за определяне на съдържанието на правоотношенията. Правата и задълженията на субектите в тази индустрия могат да бъдат установени не само чрез регулаторни, но и с договор. Така например, договорното регулиране на отношенията в областта на социалното осигуряване е възможно в рамките на конкретно предприятие.

Колективният договор може да предвижда по-благоприятни условия в сравнение с действащото законодателство (добавки към пенсии, ранно пенсиониране и др.), Както и консолидирането на гаранции за социална сигурност е възможно в индивидуален трудов договор (договор), страните по който могат да установят допълнителни видове, условия, увеличен размер на сигурността в сравнение с разпоредбите на закона (предоставяне на материална помощ в случай на излизане в отпуск, безплатно годишно спа лечение, безплатно снабдяване с лекарства в случай на заболяване и др.).

Достигнатите условия по договорната уредба не трябва да влошават положението на служителите в сравнение със законодателството, в противен случай те се признават за невалидни.

Законът за социално осигуряване отразява спецификата на правните факти, които са свързани с възникването, изменението, прекратяването на правоотношенията. В този бранш почти всички юридически факти не са действия, а събития, които по правило възникват обективно и не зависят от волята на хората, в резултат на което се губи възможността за самостоятелно осигуряване на необходимите средства за живот или тези средства стават недостатъчни (старост, увреждане, безработица, загуба на прехраната, бедност, раждане, смърт и др.).

Правоотношенията по социалното осигуряване възникват главно при наличие на набор от юридически факти от сложни фактически структури, които имат: правно основание за сигурност; израз на волята на лицето, което ги притежава; решението на компетентния орган за назначаването на вида на обезпечението, за който гражданинът претендира.

10. Общ правен статут на гражданите

Обща правна позиция субектите на социалноосигурителните правоотношения се характеризират преди всичко с това, че между тях няма отношения на власт и подчинение, няма отношения на равенство. Държавата, представена от своите органи, е задължен субект. Правата на собственост принадлежат на гражданите, а съответните задължения се възлагат на компетентните държавни и други органи.

Задължената страна трябва да предприеме гарантирани действия за прилагане на правото на гражданите на пенсионни обезщетения. Втората страна на правоотношението е, че гражданинът получава свободата да се разпорежда с правата си.

Преди всичко, методът на социалноосигурителното право се характеризира със спецификата на санкциите, които осигуряват изпълнението на задълженията на субектите, и метода за защита на нарушеното право. Специфичността на санкциите в областта на социалното осигуряване се крие, първо, във факта, че възбраната може да бъде наложена само на граждани, които виновно са делегирали дължимите суми на плащанията. Имуществените санкции не се прилагат към друг субект на правоотношения (държавен или друг орган). В случай, че гражданите не получат паричните суми, възстановяването на правата на последните се извършва чрез изплащане на дължимите им средства.

Секундата отличителна черта на санкциите е, че те имат юридически, а не наказателен характер: гражданите връщат възстановената сума в пълен размер и не изпитват допълнителни трудности. Освен това при предоставянето на определени видове сигурност се прилагат специфични санкции.

Един от елементите на секторния метод на правно регулиране е процедурата за разрешаване на спорове. Споровете относно назначаването и изплащането на пенсиите, удръжките от пенсиите и събирането на надвнесените суми на пенсиите се решават от по-горестоящия орган за социално осигуряване. Ако гражданин (предприятие, организация) не е съгласен с решението, взето от този орган, спорът се разрешава по начина, предвиден от законодателството за гражданското производство.

Функции на социалната сигурност - Това се дължи на нейния характер и цел на посоката на въздействие върху обществото.

Съществува верига от връзки между социалната сигурност и обществото като система и нейните елементи. Обществото и съставните му части влияят върху социалната сигурност. Това въздействие е основно и решаващо. В същото време съществува верига от обратни връзки: социалното осигуряване чрез своите функции влияе върху факторите, които го обуславят. При изпълнението на тези функции социалната сигурност е активен фактор за развитието на обществото.

Въздействието върху обществото се осъществява от социалната сигурност като интегрална система. В същото време всяка от основните сфери на обществото е засегната от съответна функция. Тъй като обществото е разделено на пет основни сфери: икономическа, социална, политическа, духовна и идеологическа и семейно-битова, е необходимо да се прави разлика между икономическа, социална, политическа, духовна и идеологическа, демографска функции на социалната сигурност.

Икономическа функция социалното осигуряване се крие в положителното му въздействие върху икономиката, върху интересите и нуждите на хората като участници в производствения процес. Той има сложна вътрешна структура и се състои от редица взаимосвързани подфункции: разпределение, сигурност и производство.

През подфункция на разпределението има доставка на потребителите на специфични материални блага и услуги по специален икономически начин. Тази подфункция включва методи за натрупване на средства в специални фондове и тяхното разпределение за различни цели - това са действия на държавни органи, местни власти, организации за прехвърляне на средства във фондове, предназначени за социално осигуряване, но посоката на тези средства за изплащане на пенсии, обезщетения услуга за пенсионери и др.

Същността подфункция за сигурност се състои в поддържане на достатъчно ниво на материално благосъстояние на лицата, за които социалното осигуряване (пенсии, обезщетения и др.) са източник на поминък, в предотвратяване на обедняването на хората.

Производствена подфункция включва стимулиране на гражданите да работят, както и увеличаване на производителността на труда, възпроизводство на работната сила чрез създаване на благоприятни условия за формиране на способност за работа при непълнолетни и освобождаване на трудови ресурси от възрастни и работещи с увреждания. По този начин социалното осигуряване допринася за създаването на пазарни отношения, икономически реформи.

Социална функция отразява връзката между социалната сигурност и социалната подсистема на обществото.

Социалната сигурност е насочена главно към предотвратяване, смекчаване или премахване на последиците от настъпването на различни житейски ситуации. В зависимост от конкретната ситуация социалната функция може да бъде разделена на защитна, рехабилитационна и компенсаторна подфункции.

Защитна подфункция е да се защитят гражданите от неблагоприятните последици от житейски ситуации (болест, увреждане, старост и др.), както и от последиците от прехода към пазарна икономика (безработица и др.). Това се случва чрез изплащане на пенсии, обезщетения, материална помощ, услуги и т.н.

Подфункция за рехабилитация се състои във възстановяване на физическите и други способности на инвалидите, приспособяването им към работа. Извършва се с помощта на такива видове подкрепа, които спомагат за възстановяване на трудоспособността на гражданите и тяхното участие в трудови дейности (пенсии за инвалидност, обезщетения за временна неработоспособност, за бременност и раждане, трудово настаняване и професионално обучение за хора с увреждания, снабдяване с протезни и ортопедични продукти и превозни средства и т.н.).

Подфункция за компенсация - това е възстановяване на пропуснати доходи или доходи, както и увеличени разходи в случай на загуба на доходи или доходи, намаляване на нивото на материална обезпеченост във връзка с пенсиониране до пенсия за старост, инвалидност, загуба на хляб, в случай на дете, с увеличение на цените на дребно за потребителски стоки, безработица и др.

IN политическа функция включва връзката между социалната сигурност и политиката, особено социалната политика. Социалното осигуряване е средството, чрез което се реализират целите на социалната политика. Нейните институции и институции допринасят за практическото изпълнение на планираните от държавата обществено-политически мерки. Социалното осигуряване играе важна роля за решаването на редица общи проблеми на социалната политика в съвременния период: предотвратяване на по-нататъшен спад в жизнения стандарт на населението, подобряване на материалното положение на различните му групи и слоеве и намаляване на нарастването на социалното напрежение в обществото.

Духовна и идеологическа функция социалната сигурност се дължи на връзката между социалната сигурност и духовната и идеологическа сфера на обществото. Социалното осигуряване взаимодейства както със социалната сфера като цяло, така и с нейните компоненти - различни форми и нива на социално съзнание, предимно с идеология, морал и социална психология. Следователно в състава на тази функция могат условно да се разграничат идеологически, морални и социално-психологически подфункции.

Идеологическа подфункция представлява връзката между социалната сигурност и идеологията. Идеологията отразява възгледите на класите и слоевете на обществото за различни аспекти на живота, включително социалната сигурност, и влияе активно върху неговата същност и същност. На свой ред ефективната социална сигурност има положителен ефект върху съзнанието на хората, укрепва тяхното доверие в държавата.

Морална подфункция обхваща връзката между социалната сигурност и етичните убеждения в дадено общество. Етичните възгледи на обществото за отношението към нуждаещите се, децата, възрастните хора и хората с увреждания са от съществено значение тук. Социалното осигуряване включва предоставяне на материална помощ на икономически неактивни граждани, подкрепа за семейства, загубили своята храна, помощ при отглеждане на деца и др. Освен това, поради моралната подфункция, социалната сигурност допринася за укрепването на моралните принципи в обществото.

Социално-психологическа подфункция въз основа на връзката между социалната сигурност и социалната психология. За човека доверието в бъдещето е от особено значение. Социалната сигурност допринася за реализирането на доверието на хората в бъдещето, тяхната социална сигурност, като по този начин оказва положително въздействие върху развитието на социалната психология.

Демографска функция предполага въздействието на социалната сигурност върху демографските процеси в обществото. Състоянието на социална сигурност зависи от демографската структура на населението, характера на демографските процеси. На свой ред социалното осигуряване има активно положително въздействие върху демографските процеси. Съдържанието на демографската функция включва материални стимули за създаване, развитие и укрепване на семейства, увеличаване на раждаемостта и др.

Социалното осигуряване има свои функции. Те обикновено се разбират като външно проявление на свойствата на даден обект. Наличието на функции ни позволява да отговорим на въпроса: какъв е смисълът и целта на социалната сигурност в живота на обществото и държавата?

В правната литература се разграничават икономическата, индустриалната, политическата, социалната и рехабилитационната, демографската, духовната и идеологическа, защитни функции на социалното осигуряване.

Икономическа функция социалната сигурност е:

а) в замяна на доходи или доходи, свързани с труд (или издръжка), на онези лица, които са ги загубили поради всякакви житейски обстоятелства - поради възраст, увреждане, загуба на хляб, болест, безработица и др .;

б) частично възстановяване на допълнителни разходи, причинени от различни обективни причини - раждане и издръжка на дете, грижи за малки деца и възрастни граждани, хора с увреждания и др .;

в) при оказване на помощ и подкрепа на граждани, изпаднали в трудни житейски ситуации (бедност, сирачество, принудително преселване и др.).

Източникът на финансиране за изпълнение на икономическата функция са фондове, които са специално предназначени за социално осигуряване. Те се натрупват (концентрират): в специализирани извънбюджетни фондове за социално осигуряване (Пенсионен фонд на Руската федерация, Фонд за социално осигуряване на Руската федерация, Федерален фонд за задължително медицинско осигуряване); във федералния бюджетналичие на специални разходни позиции за социални нужди; в регионалния бюджет(в бюджетите на съставните образувания на Руската федерация); във фондове за социална подкрепа на населението. В бъдеще не е изключена възможността за появата на такива специално разпределени средства в бюджетите на органите на местното самоуправление.

Икономическата функция се реализира в хода на преразпределението на средствата от горепосочените източници. В реалния живот тези средства се предоставят на гражданите в съответните видове социално осигуряване - в пенсии, помощи, обезщетения и т.н.

Няма съмнение, че достатъчността на средствата в тези източници и тяхното постоянно поддържане е основната цел на държавата. Икономическата основа на социалната сигурност и развитието на нейното бъдеще зависят от състоянието на обема на тези средства. Логично е да се приеме, че колкото повече средства има в тези източници, толкова по-голям ще бъде размерът на социалните плащания. За съжаление в момента тяхното ниво не отговаря на изискванията на много международни стандарти, например Конвенцията на МОТ от 1952 г. относно минималните стандарти за социална сигурност.

Следователно основната задача на държавата е да създаде условия, при които обществото би било заинтересовано от попълването на горепосочените източници. Това може да се постигне чрез различни методи, използвани от държавата. И така, един от начините, по който се решава този проблем, е да се създаде оптимален данъчен режим за всички участници в пазарните отношения, независимо от техните организационни и правни форми (организации, индивидуални предприемачи и др.).

Социалното осигуряване е свързано със социалното производство, засяга го. Това влияние го прави производствена функция ... То се изразява във факта, че правото на много видове социално осигуряване зависи от труда, а нивото на сигурност често зависи от неговия характер и размера на възнаграждението за труд. Световният опит също така показва, че с все по-голямото прилагане, например, на принципите на задължителното социално осигуряване, това влияние се увеличава, тъй като стимулиращото значение на социалното осигуряване за повишаване на производителността на труда и професионалните умения на работниците се увеличава.

Социалната сигурност също допринася за навременното оттегляне от социалното производство на застаряваща работна сила и лица, загубили трудоспособността. Как се проявява тази функция за социална сигурност в реалния живот? Да разгледаме примера за трудова пенсия за старост. Застрахователната (трудова) пенсия за старост, въз основа на нейната същност, е парично плащане, спечелено от труд, плащане на задължителни осигурителни плащания за сметка на служител. В самото му име виждаме връзка с труда. Това е продължителността на работата, изразена в трудовия стаж на служителя и съответно плащането на застрахователни премии, които в крайна сметка трябва да определят правото на трудова пенсия и нейния размер.

С други думи, правото на пенсия пряко зависи от участието на гражданите в общественото производство, от техните обществено полезни дейности и спазването на други условия, установени в правните норми.

През 1998 г. понятието „осигурителен стаж” е въведено в бизнес обращение. Появата му се дължи на продължаващата пенсионна реформа. Основната му задача е да създаде ефективен механизъм, който да гарантира спазването на условията за осигуряване и размера на трудовите пенсии, като се вземе предвид обемът (дялът) на участие в задължителното пенсионно осигуряване на всяко отделно лице. С други думи, размерът на трудовата пенсия трябва да зависи от продължителността на осигурителния период, т.е. изплащане от всяко осигурено лице на осигурителни вноски от доходите им от труд, доходите и сумата на осигурителните вноски към ЗФР.

Федералният закон от 17 декември 2001 г. "За трудовите пенсии в Руската федерация" (оттук нататък - Законът за трудовите пенсии) гласи, че осигурителният стаж е общата продължителност на периодите на работа и (или) дейност, през които са внасяни трудовите вноски в пенсионната пенсия фонд на Руската федерация, както и други периоди, включени в осигурителния стаж. На това определение може да се види, че новото пенсионно законодателство е запазило известна приемственост при отчитане на видовете обществено полезни дейности и някои други периоди от живота на гражданите, отчетени в осигурителния стаж, когато те не са работили и не са се занимавали с никакви социални дейности.

На пръв поглед тук по принцип нищо не се е променило, но анализ на съдържанието на нормите, отнасящи се до други периоди от време, включени в осигурителния опит, показва нещо друго. И така, параграф 1 на чл. 11 от Закона за трудовите пенсии не съдържа например споменаване на периоди на подготовка за професионална дейност под формата на обучение в образователни институции от различен тип. Изключването на тези и други периоди на обществено полезна дейност от осигурителния период може да доведе до намаляване на качеството на труда и в крайна сметка до намаляване на влиянието на тази функция на социалната сигурност върху производството. В крайна сметка правото на много видове социално осигуряване (например трудови пенсии, осигурителни обезщетения, обезщетения) може вече да не се обуславя от самата трудова дейност и нейната продължителност. На свой ред нивото на социална сигурност ще зависи в по-малка степен от самата работа, нейния характер и размера на възнаграждението за нея и т.н. В тази връзка логично възникват следните въпроси: ще се интересува ли служителят от качеството на работата си, при наличие на постоянна работа, от непрекъснато нарастващите доходи? Ще има ли това като цяло положителен ефект върху ефективността на националната икономика на страната, и особено в онези сектори и отрасли, където е имало и остава недостатъчно високо ниво на заплатите? Предишният валиден принцип за определяне на нивото на пенсионно осигуряване би могъл да бъде представен схематично, както следва: дълъг опит - високи доходи (доходи от труд) - висока пенсия. Днес е в сила различен принцип, установен от новото законодателство за трудовите пенсии: по-високи доходи (доходи) - по-голямо приспадане на осигурителни вноски в Пенсионния фонд на Руската федерация (по-нататък - PFR) - осигурителен стаж - по-висока пенсия.

Това може да бъде потвърдено от следната история. Съгласно параграф 2 на чл. 6 и чл. 29 от Федералния закон "За задължителното пенсионно осигуряване в Руската федерация" (по-долу - Законът за пенсионното осигуряване) предвижда доброволно влизане на лица в правоотношения под едно и също име пенсионно осигуряване - както за себе си, така и за друго лице. Мотивите тук са ясни - включването на допълнителни финансови ресурси във ЗФР \u200b\u200bи намаляването на броя на лицата, кандидатстващи за социална пенсия, която се изплаща на тези, които по някаква причина нямат право на трудова пенсия, т.е. не е изработил минималния петгодишен осигурителен период. За такива лица в този случай се определят застрахователни премии под формата на фиксирано плащане, извършено от друго лице.

Подобни нововъведения свидетелстват за въплъщението на принципа на либералната икономика - свободата на избор на работа и свободата на бъдещо пенсионно осигуряване - в руското пенсионно осигуряване. Как всичко това се вписва в основните функции и принципи на Русия като социална държава, както е записано в Конституцията от 1993 г.? Няма ли противоречие в това? Следователно държавата трябва цялостно и внимателно да подходи към приемането на законови решения, свързани със сферата на социалното осигуряване.

Политическа функция позволява на държавата чрез системата за социална сигурност да реализира основните насоки на социалната политика. (Социалната политика се разглежда като целенасочено въздействие на държавата върху усилията на живота на хората с цел прилагане на конституционни разпоредби, които говорят за достоен жизнен стандарт на гражданите.) Социалната политика се осъществява чрез мерки за социална защита на населението и главно чрез част от неговата система - социална сигурност.

Така през 1999 г. е въведена нова основа за осигуряване на социална сигурност под формата на държавна социална помощ - бедността. Появи се нов предмет на социално осигуряване - граждани със среден доход на глава от населението под издръжката. (Според различни оценки в Русия има около две трети от цялото население.) Броят на хората, кандидатстващи за такава помощ, е не повече от една четвърт от нуждаещите се. Това свидетелства за липсата на ефективност на този метод за борба с бедността. Има много причини. Основната причина е липсата на държавна система за осигуряване на доходите на населението, независимо от статута на граждани - трудоспособни или инвалиди.

Състоянието на социален мир в обществото зависи от това колко ефективно социалното осигуряване изпълнява своята политическа функция. Социалното напрежение, което съществува в руското общество на настоящия етап, показва, че състоянието на руската система за социално осигуряване все още не отговаря напълно на нуждите на по-голямата част от населението.

Демографска функция се прилага чрез въздействието на системата за социална сигурност върху много демографски процеси - върху продължителността на живота, възпроизводството на населението, стимулирането на раждаемостта или нейното ограничаване.

По този начин изключително ниското ниво на пенсионно осигуряване, което доведе до рязко намаляване на потреблението на пенсионери, се превърна в причина за висока смъртност сред възрастните и инвалидите.

Липсата на ефективна система за социално подпомагане на семейства с деца, разбира се, води до значително намаляване на раждаемостта в страната. Как работи на практика? Да разгледаме примера за старшинство. Предишният закон на Руската федерация от 20 ноември 1990 г. „За държавните пенсии в Руската федерация“ предвиждаше включването на периода на гледане на безработна майка за всяко дете на възраст под 3 години и 70 дни, но не повече от 9 години, в общия стаж.

При консолидирането на такова правило се ръководехме от следното. Биологично пряката връзка между детето и майката се запазва най-тясно през първите две или три години от живота на детето; физическото и моралното здраве на детето се полага точно през тези години. Престоят на детето в семейството е икономически изгоден, тъй като не изисква разходи за изграждане на нови и поддържане на съществуващи деца предучилищни институции и т.н. По този начин държавата, включително периодът на отглеждане на деца в общия трудов стаж, призна специалната роля на такъв подход при решаването на проблема с простото възпроизводство на населението в Русия. Следователно присъствието на три деца в семейството беше насърчавано чрез правните институции за трудовия стаж и трудовите пенсии. Това беше подкрепено от тогавашните по-високи нива на обезщетения във връзка с майчинството, бащинството и детството.

Сега е съвсем друг въпрос. От 1 януари 2002 г. при определяне на пенсии за осигурителен стаж се отчита периодът на грижи на един от родителите за всяко дете до навършване на възраст от една година и половина, но не повече от три години. Последиците от такова решение на държавата са очевидни. Ефективността на тази пенсионна ставка е съмнителна предвид настоящата и бъдещата демографска ситуация в Русия. Освен това е необходимо да се признае фактът, че държавната система за социално подпомагане на семейства с деца е слабо развита и не отговаря на съвременните изисквания. В резултат на това това може да доведе до още по-значително намаляване на раждаемостта в страната. Наблюдава се спад в ролята на демографската функция на социалното осигуряване и подценяване на възможните последици.

Социална (социално-реална) функция социалното осигуряване спомага за поддържане на социалния статус на гражданите в случай на различни социални рискове (болест, увреждане, старост, смърт на изхранващия, безработица, бедност), като предоставя налични видове пенсии и обезщетения, социални услуги, обезщетения с цел поддържане на достоен жизнен стандарт и предотвратяване на обедняването. На практика тя трябва да бъде изразена, например, както следва. Както знаете, хората с увреждания се затрудняват да си намерят работа поради ограниченията си. Следователно държавата е длъжна да създаде такива всякакви условия, за да могат те да реализират остатъчната си работоспособност. Чрез тази функция се осъществява рехабилитационното направление на социалното осигуряване. Целта на рехабилитацията е да възстанови (изцяло или частично) пълноценната жизнена дейност на човек, която му позволява да учи, да работи, да общува с други хора, да се обслужва сам и т.н.

Наред с горните функции на социалното осигуряване, в литературата се разграничават и други функции. Защитна функция се проявява в осигуряването на социална сигурност за гражданите. Обществото си поставя задачата да ги защитава в трудни житейски ситуации, да оказва помощ при решаването на различни проблеми (материални, физически, психологически, възрастови и др.). Например в резултат на ликвидацията на предприятие човек е останал без работа. С помощта на наличните видове социална сигурност - обезщетения за безработица - той решава материалните си затруднения.

Също така се откроява духовна и идеологическа функция социална сигурност. Той включва идеологически, морални и социално-психологически подфункции. Моралната подфункция на духовната и идеологическа функция трябва да се разглежда като независима морално-етична функция социална сигурност. В крайна сметка моралните (етични) принципи са залегнали в основата на съществуването на социалната държава. Те са присъщи част от съдържанието на принципите, които проникват в социалноосигурителните отношения. Социалното осигуряване като външен израз на правилната дейност на социалната държава прилага на практика своя морален принцип, въплъщава своите принципи. Това ни дава основата да определим възможността за съществуването и разделянето на такава функция на социалната сигурност.

Примерът с функциите на социалното осигуряване показва, че степента, до която държавата отчита присъствието им, отчита влиянието им върху обществото, ще зависи не само от успеха на икономическите и социалните реформи в страната, но и от бъдещето на Русия.

Изпратете вашата добра работа в базата знания е проста. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, аспиранти, млади учени, използващи базата от знания в своето обучение и работа, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

МЕЖДУНАРОДЕН ИНСТИТУТ ПО ПРАВО

Клон: Royal

ПРАВЕН КОЛЕДЖ

Катедра по гражданскоправни дисциплини

„ДОПУСКАЙТЕ ЗА ЗАЩИТА“

Началник на отдела

_____________________

академична степен, заглавие, пълно име

"____" ________2013

КУРСОВА РАБОТА

тема:

"Функции за социално осигуряване"

Ръководител: Вавилченкова С.Е.

Студент: Яни В.А.

Москва - 2013

Въведение

I. Социалната политика като основа на социалната сигурност, в съответствие с нейните функции.

II. Понятието, целите и разпоредбите на социалното осигуряване.

2. Цели и задачи на социалното осигуряване

3. НОП в областта на социалното осигуряване

Заключение

Списък на литературата

Въведение

Конституцията на Руската федерация определя, че Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно човешко развитие. В Руската федерация трудът и здравето на хората са защитени, установява се гарантирана минимална заплата, осигурява се държавна подкрепа за семействата, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните граждани, развива се система от социални услуги, установяват се държавни пенсии, обезщетения и други гаранции за социална защита. "Конституцията на Руската федерация" (приета с общо гласуване на 12.12.1993 г.) (като се вземат предвид измененията, въведени от законите на Руската федерация за изменения на Конституцията на Руската федерация от 30.12.2008 г. N 6-FKZ, от 30.12.2008 N 7-FKZ) В тази норма в общ вид отразява целите и задачите, чието решение е свързано с осигуряване на достойни условия на живот за всички членове на обществото и създаване на равни и справедливи възможности за развитието на всеки индивид. Постигането на тези цели е съдържанието на социалната функция на държавата, реализирана в рамките на нейната социална политика въз основа на регулаторни и организационни механизми. Законът за социалното осигуряване, като формиране на системата на руското право, е сложна индустрия. Появата и развитието на сложни индустрии се дължи на необходимостта от правно регулиране на социалните отношения, съчетаващи публичноправни и частноправни принципи. Основната отличителна черта на сложен отрасъл на правото е включването в неговата система на норми, които първоначално се отнасят до други отрасли.

Целта на курсовата работа е да се изследват функциите на социалното осигуряване, а именно тяхната концепция, видове, предназначение, изпълнение и законови разпоредби.

Актуалността на работата се крие във важността на пълното изпълнение на функциите на социалното осигуряване.

Целите на курсовата работа са:

· Проучване на концепцията за функцията на социалната сигурност;

Разглеждане на видовете социалноосигурителни функции

Анализ на процедурата за изпълнение на социалноосигурителните функции

· Изследване на нормативното законодателство.

Обект на курсовата работа са социалните отношения, възникващи при изпълнение на функциите на социалноосигурителните пенсионни фондове в областта на социалното осигуряване.

Предмет на курсовата работа са правните норми, уреждащи изпълнението на функциите на пенсионния фонд и органите за социална закрила.

Методологичната основа на изследването е систематичен подход, включващ изучаване на понятия, видове функции и процедура за изпълнение на социалноосигурителните функции.

I. Социалната политика като основа на социалната сигурност в съответствие с нейните функции

1. Понятието социална политика

Социална политика - политика в областта на социалното развитие и социалното осигуряване; система от дейности, извършвани от бизнес субект (обикновено държавата), насочени към подобряване на качеството и жизнения стандарт на определени социални групи, както и обхвата на изучаване на въпроси, свързани с такава политика, включително исторически, икономически, политически, социално-правни и социологически аспекти, както и изследване на причинно-следствената връзка връзки в областта на социалните проблеми. Гулина М.А. Наръчник на речника за социална работа, 2010 г. Трябва обаче да се има предвид, че няма установено мнение за това какво трябва да се разбира под израза „социална политика“. Така че този термин често се използва в смисъла на социална администрация по отношение на тези институционализирани (т.е. заложени в юридически и организационен план) социални услуги, които се предоставят от държавата. Някои автори считат това използване на термина за погрешно. Д. Дейвид, Джери Дж. Големият обяснителен социологически речник, 2011

По-често социалната политика в приложен, практически смисъл (контекст) се разбира като набор (система) от специфични мерки и мерки, насочени към поддържането на живота на населението. В зависимост от кого идват тези мерки, кой е техният основен инициатор (субект), се разграничават съответните видове социална политика - щатска (федерална), регионална, общинска, корпоративна и др. В широк смисъл и от научна гледна точка това е не толкова система от мерки и мерки, колкото система от взаимоотношения и взаимодействия между социални групи, социални слоеве на обществото, в центъра на която е основната им крайна цел - човек, неговото благосъстояние, социална защита и социално развитие, подкрепа за живота и социална сигурност на населението като цяло. Волгин Н.А. Държавна и общинска социална политика. Курс на лекции: учебник / група автори. - М.: KNORUS, 2011. - 1016 с.

Традиционните области на социалната политика са: образование, здравеопазване, жилищно и социално осигуряване (включително пенсии и лични социални услуги). Гулина М.А. Речник наръчник по социална работа, 2010

2. Субекти на социалната политика

Обикновено под „социална политика“ се разбира социалната политика, провеждана от държавата („държавна социална политика“), но не само държави, но и други субекти - наднационални формации (в случая те говорят за наднационална социална политика ), отделни административни образувания (местна или регионална социална политика), както и отделни предприятия, включително транснационални.

3. Стратегия и приоритети на социалната политика

Стратегията на социалната политика е общо решение на системата от социални проблеми на страната на този специфичен исторически етап от нейното развитие.

При разработването и прилагането на социалната политика възниква въпросът за социалните приоритети, тоест социалните задачи, които са признати от обществото на този етап от своето развитие като най-спешни и неотложни, изискващи приоритетно решение. Основните приоритети на социалната политика са:

· Осигуряване на човек от раждането до напреднала възраст нормални условия за живот и развитие;

· Създаване на условия за функционирането на семейството като основна единица на обществото, обърнете специално внимание на майките;

· Осигуряване на икономическа сигурност, надеждна защита на конституционните права и свободи на гражданите;

· Осигуряване на ефективна защита на населението: подобряване на качеството на социална защита на населението, защита на здравето, културата, жилищата, подобряване на демографската ситуация.

Субектите на социалната политика включват законодателни и изпълнителни органи от различни нива, работодатели в държавния и недържавния сектор на икономиката, както и синдикални и други обществени организации, които оказват влияние върху развитието на държавната социална политика.

Разграничават се следните принципи на социалната политика:

Социална справедливост,

Социална отговорност,

Социално партньорство,

Социални гаранции,

· Непрекъснатост.

Задачите на социалната политика включват:

Стимулиране на икономическия растеж и подчиняване на производството на интересите на потреблението,

Засилване на мотивацията за работа и предприемачеството,

Осигуряване на адекватен жизнен стандарт и социална защита на населението,

· Запазване на културното и природно наследство, националната оригиналност и идентичност.

За ефективното изпълнение на своите регулаторни функции държавата има такива мощни лостове за влияние като законодателството на страната, националния бюджет, системата на данъците и митата.

Опитът на повечето държави по света потвърждава: при цялата обективна зависимост на решението на социалните проблеми от икономическата и политическата ситуация в страната социалната политика е независима, способна да допринесе за увеличаване на благосъстоянието на населението със собствени средства и да оказва стимулиращ ефект върху желанието на гражданите за социален прогрес. В съвременните условия социалната политика трябва да бъде приоритет за властовите структури на всяка държава.

II. Понятие, задачи нормативни актове на социалното осигуряване

1. Понятието социална сигурност

Нуждата от социална сигурност се появи едновременно с появата на човешкото общество. Във всяко общество, независимо от неговата икономическа и политическа структура, винаги има хора, които поради природни причини, независещи от техния контрол, не могат със собствени усилия да придобият източник на средства за своето съществуване. Тези хора включват преди всичко деца и възрастни хора. Освен това редиците на инвалидите могат да се попълват от всяко лице, което е загубило способността да работи временно или постоянно поради здравословно разстройство. Тъй като обществото се развива и социалните връзки стават по-сложни, причините за нуждата на човек от социална помощ също се добавят към тези, които се дължат на характера на икономическите отношения, преобладаващи в обществото, които пораждат безработица, инфлация и бедност.

В законодателството няма официално определение за социална сигурност като многоизмерно явление. В научната и образователната литература концепцията за социална сигурност се формулира от авторите по различни начини, в зависимост от това кои признаци се приемат като основни, основни за това явление. Социална работа: Ръководство за обучение,

Социално осигуряване означава:

форма на разпределение, която гарантира на гражданите нормално ниво на живот и културен стандарт над възнаграждението за труд в напреднала възраст, със загуба на работоспособност и на прехраната;

система за материална подкрепа и услуги за граждани поради възраст, болест, увреждане, безработица, загуба на храна, отглеждане на деца и в други случаи, установени от закона; съвкупността от социални отношения, които се развиват между гражданите, от една страна, и държавните органи, местните власти, организациите, от друга, по отношение на предоставянето на медицинска помощ на гражданите за сметка на специални фондове, бюджетни фондове, пенсии, обезщетения и други видове сигурност в случай на живот обстоятелства, водещи до загуба или намаляване на доходите, увеличени разходи, ниски доходи, бедност или разпределение на извънбюджетни социални фондове и преразпределение на част от държавния бюджет с цел задоволяване на нуждите на гражданите в случай на загуба на източник на поминък, възникване на допълнителни разходи или липса на необходимия минимум за живот обективни социално значими причини.

Захаров М.П. и Тучкова Е.Г. смятат, че при цялото външно сходство на горните понятия, всяко от тях отразява различни признаци, признати от авторите като съществени, но нито едно от тях не посочва с необходимата пълнота обективно съществуващите характеристики, характерни за социалното осигуряване като уникален многоизмерен социален феномен. Захаров и Тучкова казват, че социалната сигурност е едновременно икономическа и правна, както и социални категории. Като икономическа категория социалната сигурност служи като определен инструмент, използван от обществото и държавата за решаване на един от най-острите проблеми - социалният проблем за неравенството в личните доходи на хората, което не е следствие от неравенството в производителността на труда и ефективността на производството. В същото време социалното осигуряване също е правна категория, тъй като държавите прилагат политика на преразпределение на доходите чрез правен механизъм, осигуряващ по нормативен начин организационните и правните начини за прилагане на социалното осигуряване; процедурата за формиране на съответните финансови системи и техния правен статус, системи за социално осигуряване; кръг от лица, подлежащи на социално осигуряване; видове сигурност и условия за тяхното предоставяне; механизъм за защита на нарушени права. Социалната сигурност също е много важна социална категория, тъй като сигурността, адресирана до човека от обществото, държавата, в случаите, когато той се нуждае от подкрепа поради обстоятелства извън неговия контрол, гарантира определен социален комфорт, възстановява статута на пълноправен член на обществото. Следователно Захаров и Тучкова дават следното определение за социална сигурност:

Социалното осигуряване е един от начините за разпределяне на част от брутния вътрешен продукт чрез предоставяне на граждани на материални облаги с цел изравняване на личните им доходи в случай на социални рискове за сметка на целеви финансови източници в размер и при условия, строго стандартизирани от обществото, държавата, за поддържане на пълната им стойност социален статус.

2. Задачи и цели на социалното осигуряване Въведение в професията "Социална работа": Учебник,

Целта е идеалният или реален обект на съзнателния или несъзнателен стремеж на субекта; крайния резултат, който процесът целенасочено насочва; „Довеждането до пълното завършване на възможността.“

Задача - проблемна ситуация с изрично поставена цел, която трябва да бъде постигната; в по-тесен смисъл задача се нарича и самата цел, дадена в рамките на проблемна ситуация, тоест какво трябва да се направи.

· Диагностика на социални и лични проблеми, ситуации;

· Социална превенция, т.е. прилагане на система от мерки за предотвратяване възникването на кризисни ситуации за даден индивид, група хора;

· Социална адаптация, т.е. процесът на адаптация на индивида към променящите се условия в социалната среда, към условията на живот;

· Социална рехабилитация, т.е. система от мерки за възстановяване или компенсиране на нарушените функции на взаимодействието на индивида със заобикалящата го социална среда;

· Социална терапия (корекция);

· Социални услуги;

· Социален дизайн;

· Социален надзор;

· Социално благосъстояние, т.е. грижи, покровителство на някого;

· Социално наставничество;

· Социални иновации - изпълнение на социални проекти.

Целта на социалната работа е да осигури нормални условия на живот, достойни за човешкото съществуване. Това се постига чрез социална политика, която включва създаването на система от социални отношения в обществото, основана на регулиране и оптимизиране на обективно съществуващите интереси на различни социални групи с повишаване на производствената ефективност.

Основните задачи на социалната работа включват:

диагностика на социални и лични проблеми, ситуации;

социална превенция, т.е. прилагане на система от мерки за предотвратяване възникването на кризисни ситуации за даден индивид, група хора;

социална адаптация, т.е. процесът на адаптация на индивида към променящите се условия в социалната среда, към условията на живот;

социална рехабилитация, т.е. система от мерки за възстановяване или компенсиране на нарушените функции на взаимодействието на индивида със заобикалящата го социална среда;

социална терапия (корекция);

социална услуга;

социален дизайн;

социален надзор;

социално благосъстояние, т.е. грижи, покровителство на някого;

социално наставничество;

социални иновации - изпълнение на социални проекти.

Социалната работа се извършва с помощта на различни средства - предмети, инструменти, действия, които ви позволяват да постигнете целта на тази дейност. Те включват бизнес връзки, лични контакти, реч, техники за психотерапия, личен чар, както и технически средства (телефон, специални формуляри за регистрация и др.).

Управлението като компонент на социалната работа включва анализ и оценка на състоянието на обекта, планиране, разработване и вземане на решения, отчитане и контрол на извършеното, организационна и логистична подкрепа, подбор и разполагане на персонал.

Социалната работа като практическа дейност в различни форми е съществувала винаги, практически от появата на човешкото общество. Следователно твърдението на някои автори, че социалната работа се появява в Русия едва в края на 90-те години на XX век, не може да се счита за научно обосновано. Можем да говорим само за това, че през този период се оформи сегашната система за обучение на висококвалифицирани специалисти по социална работа.

Държавата играе водеща роля в това, като определя чрез системата от закони всички отношения в социалната сфера, регулирайки всички процеси и видове социално подпомагане на нуждаещите се. За своя сметка тя осигурява по-голямата част от разходите за изпълнение на социални програми. Недържавните (но действащи в рамките на държавните закони) публични и частни структури също все повече участват в решаването на социални проблеми. А социалният работник действа като изпълнител на държавната воля и своеобразен посредник - между държавата, призована да действа като защитник на своите граждани, но не винаги изпълняваща това, и човек. Това също трябва да допринесе за създаването на условия за самозащита на хората: икономически, правни, психологически.

3. Регламенти за социално осигуряване Ръководство за адвокат по социално осигуряване. М. И. Лопухин. M 2010

Международните актове винаги са по-важни от Конституцията на Руската федерация, тъй като тя не може да противоречи на тези актове. Нарушаването на международни актове носи в себе си порицанието на международното правителство и може да доведе до война.

Източници на правото за социално осигуряване в Русия:

Международен:

Международен акт "За икономическите, социалните и културните права на човека и гражданина"

1948 г. Всеобща декларация за правата на човека

Вътрешно законодателство:

1. Конституцията на Руската федерация

2. Федерален закон от 24.06.1999 г. N 120-FZ "За основите на системата за превенция на пренебрегването и детската престъпност";

3. Федерален закон от 12.01.1995 г. N 5-FZ "За ветераните";

4. Федерален закон от 24.11.1995 г. N 181-FZ "За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация";

5. Федерален закон от 17.07.1999 г. N 178-FZ "За държавното социално подпомагане";

6. Федерален закон от 02.08.1995 г. № 122-FZ "За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания";

7. Федерален закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ "За настойничеството и попечителството";

8. Федерален закон от 10.12.1995 г. "195-FZ" За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация ";

9. Федерален закон от 27.07.2010 г. № 210-FZ "За организацията на предоставянето на държавни и общински услуги";

10. Федерален закон от 02.07.1992 г. № 3185-1 "За психиатричната помощ и гаранциите за нейното предоставяне";

11. Закон на Руската федерация от 10.07.1992 г. № 3266-1 "За образованието";

12. Федерален закон от 21.12.1996 г. № 159-FZ "За допълнителни гаранции за социална подкрепа на сираци и деца, останали без родителски грижи";

13. Федерален закон от 02.10.2007 г. № 229-FZ "За изпълнителното производство";

14. Федерален закон № 94-FZ от 21 юли 2005 г. „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работи, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“;

15. Федерален закон от 07.11.2011 г. N 306-FZ "За парични помощи за военнослужещи и осигуряване на отделни плащания за тях";

16. Федерален закон от 04.05.2011 г. № 99-FZ "За лицензиране на определени видове дейности";

17. Федерален закон от 19.05.1995 г. N 81-FZ "За държавните помощи за граждани с деца";

18. Закон на Руската федерация от 18.10.1991 г. N 1761-1 "За реабилитацията на жертвите на политически репресии";

19. Постановление на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2010 г. № 927 „За някои въпроси на изпълнението на настойничеството и попечителството по отношение на пълнолетни неработоспособни или непълноспособни граждани“;

20. Указ на правителството на Руската федерация от 17 юли 1995 г. № 713 "За одобряване на правилата за регистрация и отстраняване на гражданите на Руската федерация от регистрация по местопребиваване и по местоживеене в рамките на Руската федерация и списъка на длъжностните лица, отговорни за регистрацията";

21. Указ на правителството на Руската федерация от 18.05.2009 г. "423" За някои въпроси на прилагането на настойничеството и попечителството по отношение на непълнолетни лица ";

22. Постановление на правителството на Руската федерация от 14.12.2005 г. N 761 "За предоставяне на субсидии за плащане на жилища и комунални услуги";

23. Указ на президента на Руската федерация от 07.05.2008 N 714 "За осигуряване на жилища за ветерани от Великата отечествена война 1941-1945".

III. Международни инструменти като източник на USAR и функции за социално осигуряване

Нормативните правни актове за социално осигуряване на хората с увреждания в Руската федерация се основават на принципите, провъзгласени от международните правни документи за социална сигурност. Международните правни инструменти по социални въпроси са източници на екипа на USAR, тъй като съдържат основни идеи за правото на всеки на различни видове социална сигурност. Така Всеобщата декларация за правата на човека, приета от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 10 декември 1948 г., прокламира правото на всеки на социална сигурност и залага принципите на нейното предоставяне. Правото на всеки на социална сигурност е признато от Международния пакт за икономически, социални и културни права.

Декларацията за правата на хората с увреждания, приета от Общото събрание на ООН на 9 декември 1975 г., съдържа дефиниция на понятието „инвалид“, а също така прокламира правата на хората с увреждания на медицинско лечение, възстановяване на здравето и състоянието в обществото, на задоволителен жизнен стандарт и др. Конвенция за обезщетенията за инвалидност, старост, загуба на хляб "No 128 (1989) съдържа условията за определяне на пенсии за инвалидност, старост и загуба на хляб. 1 Основният правен акт, гарантиращ правото на хората с увреждания на социална сигурност на територията на Руската федерация, е Конституцията на Руската федерация. Много разпоредби на Конституцията са пряко свързани със социалното осигуряване. По този начин член 7 от Конституцията установява, че Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човека. В Русия се предоставя държавна подкрепа за инвалиди, разработва се система от социални услуги, установяват се държавни пенсии и помощи и други гаранции за социална защита. От разпоредбата на член 7 от Конституцията следва задължението на държавата да провежда определена социална политика и да отговаря за достойния живот на хората, за свободното развитие на всеки човек.

По силата на член 15 от Конституцията на Руската федерация, общопризнатите принципи и норми на m / n правото и m / n договорите на Руската федерация са неразделна част от нейната правна система (Универсална декларация за правата на човека от 1948 г., Международен пакт за икономически, социални и културни права на човека и гражданина от 1966 г., Конвенция "За правата на детето" 1989 г. и др.) Това са действия от планетарен мащаб. Те са конкретизирани от някои норми на конвенции и препоръки на Международната организация на труда (Конвенция на МОТ № 102 "За минималните стандарти за социална сигурност" (1952 г.), Конвенция на МОТ № 128 "За обезщетения за инвалидност, старост и преживяване" (1967 г.), с която също трябва да прочетете).

Специално място заемат актовете на такава международна организация, в която Русия е член, като Съвета на Европа. Европейската социална харта е един от най-важните документи на Съвета на Европа в областта на правата на човека, който представлява, заедно с Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (ратифицирана от Руската федерация през 1998 г.), единен механизъм за защита на правата на човека в Европа. Подписването на Европейската социална харта (преработена на 05/03/1996 г.) от Руската федерация на 14 септември 2000 г. и създаването през 2001 г. на Междуведомствената комисия на Руската федерация за подготовка за нейното ратифициране ясно показаха привързаността на страната ни към общопризнатите принципи на международното право. До този момент обаче този акт не е внесен за ратификация. Нивото на гаранциите, предвидени от руското законодателство и предвидено от настоящите международни договори на Руската федерация, в повечето случаи е съвсем в съответствие с нивото, залегнало както в оригинала, така и в новото издание на Хартата. Необходимо е да се ратифицират възможно най-много негови разпоредби. Това ще позволи да се установят ясни насоки за по-нататъшното прилагане на реформи в социалната сфера, като се вземат предвид общопризнатите международни стандарти и се използва обобщеният опит на европейските държави. Европейският кодекс за социална сигурност ETS № 048 (Страсбург 16.16.1964), който е подобрена версия на Конвенцията № 102 на МОТ.

Следващото ниво на международно сътрудничество в тази област може да се нарече създаване на правила в ОНД:

Споразумение за гаранции на правата на гражданите на страните членки на ОНД в областта на пенсионното осигуряване от 03.13.92 г .;

Споразумение за процедурата за пенсионно осигуряване на военнослужещи и техните семейства и държавно осигуряване за военнослужещи от страните членки на ОНД от 15 май 1992 г. и др.

Русия също има редица двустранни международни договори в областта на социалното осигуряване:

Споразумение между правителството на Руската федерация и правителството на Република Казахстан за гаранции за пенсионни права на жителите на град Байконур на Република Казахстан от 27.03.1996 г.,

Споразумение между правителството на Руската федерация и правителството на Грузия за гаранции за правата на гражданите в областта на пенсиите, подписано в Москва на 16 май 1997 г .;

Споразумение между Руската федерация и Кралство Испания за социално осигуряване (Мадрид, 11.04.1994 г.)

IV. Понятието за социалноосигурителните функции и техните видове

социална политика семейство с увреждания

Функциите на социалната сигурност са посоките на въздействие върху обществото, определени от неговия характер и предназначение.

1) Икономически. Изравняване на личните доходи на гражданите чрез осигуряване на материални облаги вместо пропуснати доходи или заедно с това при социални рискове, посочени в законите. Натрупване на средства в целеви източници. Това също е положително въздействие на социалната сигурност върху икономиката, върху интересите на хората като участници в производствения процес. Икономическата функция е сложна по структура и има подфункции. Например, с помощта на разпределителната подфункция, специфични материални блага и услуги се предоставят на потребителите по специален икономически начин - това е действието на различни държавни органи, за прехвърляне на средства във фондове, предназначени за социално осигуряване, в посока на тези средства за изплащане на пенсии, обезщетения и услуги за пенсионери. Пример за това е Федералният закон "За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация"

Където се казва: „държавното пенсионно осигуряване е ежемесечно държавно плащане в брой, правото на получаване, което се определя в съответствие с условията и нормите, установени от този Федерален закон, и което се предоставя на гражданите, за да им се компенсират доходите (доходите), загубени във връзка с прекратяването федералната държавна държавна служба при достигане на установения от закона стаж при пенсиониране по трудова пенсия за старост (инвалидност); или с цел компенсиране на пропуснатите доходи на граждани измежду космонавтите или от работниците от персонала на летателните изпитания във връзка с пенсионирането им за продължителността на службата; или с цел компенсиране на вреда, причинена на здравето на гражданите по време на военна служба, в резултат на радиация или причинени от човека бедствия, в случай на увреждане или загуба на хляб, при достигане на установената от закона възраст; или граждани с увреждания, за да им осигурят средства за препитание. " Федерален закон от 15.12.2001 г. N 166-FZ (изменен на 02.07.2013 г.) "За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация"

2) Производство. Правото на много видове социално осигуряване се основава на трудова дейност и нивото на сигурност често зависи от неговия характер и размера на възнаграждението за труд. Социалната сигурност също допринася за навременното оттегляне от социалното производство на застаряваща работна сила и лица, загубили трудоспособността. Илюстративни и не единствени примери са пенсията за старост и пенсията за старост. Те са установени от Федералния закон "За трудовите пенсии в Руската федерация". „Трудовата пенсия е месечно парично изплащане с цел компенсиране на осигурените лица за надници и други плащания и обезщетения, загубени във връзка с настъпване на неработоспособност поради старост или инвалидност, а за членове на семейства с увреждания на осигурени лица - заплати и други плащания и възнаграждения на изгубения връзка със смъртта на тези осигурени лица, правото на които се определя в съответствие с условията и нормите, установени от този Федерален закон. В същото време настъпването на неработоспособност и загубата на заплати и други плащания и възнаграждения в такива случаи се предполагат и не изискват доказателства. " „Делът на осигурителната част от трудовата пенсия за старост, определен за пенсия за осигурителен стаж от федералния държавен държавен служител.“ Федерален закон "За трудовите пенсии в Руската федерация" (с изменения и допълнения, влизащи в сила от 01.09.2013 г.)

3) Социална рехабилитация. Допринася за поддържането на социалния статус на гражданите, като осигурява различни видове материално осигуряване, социални услуги, обезщетения с цел поддържане на достоен жизнен стандарт и предотвратяване на обедняването. Възстановяване на пълноценна жизнена дейност на човек, която му позволява да учи, да работи, да общува с други хора и да служи самостоятелно. Социалната функция отразява връзката между социалната сигурност и социалната система на обществото. В зависимост от конкретната ситуация социалната функция може да бъде разделена на защитна, рехабилитационна и компенсаторна функции. Защитни - защита на гражданите от непредвидени житейски ситуации, рехабилитация - възстановяване на физическите и други способности на инвалидите и тяхното приспособяване към работа и включване в работата. Компенсаторно е възстановяването на пропуснати доходи (доходи). Например във Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ се казва: „Този \u200b\u200bфедерален закон определя държавната политика в областта на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация, чиято цел е да гарантира, че хората с увреждания имат равни възможности с останалите граждани при упражняването на граждански, икономически, политически и други права. и свободи, предвидени от Конституцията на Руската федерация, както и в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация.

Мерките за социална защита на хората с увреждания, предвидени в този Федерален закон, са задължения за разходи на Руската федерация, с изключение на мерките за социална подкрепа и социални услуги, които попадат в правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие със законодателството на Руската федерация. " Федерален закон от 24.11.1995 г. N 181-FZ (изменен на 02.07.2013 г.) "За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация" (изменен и допълнен, влиза в сила на 01.09.2013 г.);

4) Политическа - връзката между социалната сигурност и социалната политика, насочена към предотвратяване на по-нататъшен спад в жизнения стандарт на населението. Тя позволява на държавата да реализира основните насоки на социалната политика, а именно създаването на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човек Тази функция е регламентирана в Конституцията на Руската федерация, член 7: „1. Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно човешко развитие. 2. Руската федерация защитава труда и здравето на хората, установява гарантирана минимална заплата, осигурява държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, инвалидите и възрастните хора, разработва система от социални услуги, установява държавни пенсии, обезщетения и други гаранции за социална защита. " "Конституцията на Руската федерация" (приета с общо гласуване на 12.12.1993 г.) (като се вземат предвид измененията, въведени от законите на Руската федерация за изменения на Конституцията на Руската федерация от 30.12.2008 г. N 6-FKZ, от 30.12.2008 N 7-FKZ)

5) Демографски. Системата за социално осигуряване засяга много демографски процеси - продължителността на живота на населението, възпроизводството на населението и стимулирането на раждаемостта. За тази функция е приложим Федералният закон "За допълнителни мерки за държавна подкрепа за семейства с деца". Член 2. Основни понятия, използвани в този федерален закон

За целите на този федерален закон се използват следните основни понятия:

1) допълнителни мерки за държавна подкрепа за семейства с деца - мерки, които осигуряват възможността за подобряване на жилищните условия, получаване на образование, както и повишаване нивото на пенсионно осигуряване, като се вземат предвид спецификите, установени от този Федерален закон (по-долу - допълнителни мерки за държавна подкрепа);

2) майчински (семеен) капитал - средства от федералния бюджет, преведени в бюджета на Пенсионния фонд на Руската федерация за изпълнение на допълнителни мерки за държавна подкрепа, установени от този федерален закон;

3) държавно удостоверение за майчинство (семеен) капитал - регистриран документ, потвърждаващ правото на допълнителни мерки за държавна подкрепа. Федерален закон от 29 декември 2006 г. N 256-FZ (изменен на 2 юли 2013 г.) "За допълнителни мерки за държавна подкрепа за семейства с деца"

6) Духовна и идеологическа функция - връзка с духовната и идеологическа сфера на обществото. Ефективната социална сигурност има положителен ефект върху съзнанието на хората, укрепва тяхното доверие в държавата. С подкрепата на държавата и доброволци от религиозни групи се провеждат събития за укрепване на духа на гражданите, за повишаване на духа им, организира се доброволна медицинска и психологическа помощ.

V. Упражняване на социалноосигурителните функции във връзка с правната уредба

Понастоящем отношенията в областта на социалните услуги за населението се регулират от Конституцията на Руската федерация и федералните закони от 10 декември 1995 г. № 195-FZ "За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация" и от 2 август 1995 г. № 122-FZ "За социалните услуги възрастни граждани и хора с увреждания ".

След приемането са направени множество промени в съществуващите закони, свързани с развитието на законодателството на Руската федерация относно общите принципи на организацията на законодателните (представителни) и изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, организацията на местното самоуправление в Руската федерация, лицензиране, стандартизация, подобряване на упражняването на правомощията на правителството на Руската федерация, правният статус на чуждестранните граждани в Руската федерация. Действащите закони изиграха важна роля в социалната работа и развитието на система от социални услуги за населението в Руската федерация.

Федерация. На тяхна основа в съставните образувания на Руската федерация са формирани законодателна, материално-техническа база и кадрови потенциал, система за управление и мрежа от институции от различен тип и форми, които предоставят социални услуги на населението. Социалните услуги в Руската федерация обхващат годишно около 19 милиона души: възрастни граждани, хора с увреждания, семейства с деца, които се намират в трудни житейски ситуации.

В същото време настоящият модел за организиране на социални услуги за населението, основан на разпоредбите на действащите закони, не отговаря напълно на нуждите на населението от висококачествени социални услуги, което е спешна нужда в контекста на модернизацията на Русия. Това се доказва от регионалните различия в обема на правата на гражданите върху социални услуги, нивата на тяхното прилагане, в наличността и качеството на социалните услуги, дългите опашки за получаване на социални услуги у дома и в стационарни условия в съставните образувания на Руската федерация и т.н.

Настоящите закони не съдържат изчерпателен списък на конкретни основания за признаване на граждани, нуждаещи се от социални услуги. Правата на гражданите върху социални услуги се определят чрез описания на основните видове социални услуги, докато съдържанието на социалните услуги не е уточнено. В резултат на това в съставните образувания на Руската федерация социалните услуги се предоставят по различни причини, което от своя страна води до неравенство в правата на гражданите за получаване на социални услуги. Разпоредбите на редица норми на действащите закони не съответстват на нормите на съвременното руско законодателство за подобряване на правния статут на държавни (общински), социално ориентирани организации с нестопанска цел, обществени сдружения, организиране на предоставянето на държавни и общински услуги, поставяне на държавни (общински) поръчки и т.н.

В момента проектът на Федералния закон "За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация" "е представен за широко обсъждане, който е насочен към разработване на система от социални услуги за населението в Руската федерация, осигуряване и защита на правата на гражданите (семействата) на социални услуги и повишаване на нейното ниво. , качество, достъпност, безопасност и ефективност Законопроектът предвижда формиране на единен интегриран законодателен акт, регулиращ отношенията в областта на социалната работа и социалните услуги за населението.

От 9 май 2012 г. в законопроекта се уточнява съдържанието на редица понятия, използвани в съществуващите закони, като „социална услуга“, „социална услуга“, „трудна житейска ситуация“, с цел тяхното точно и единно тълкуване и практическо използване. Освен това се предвижда въвеждане на редица нови основни концепции, необходими за унифициране на подходите към организацията на социалните услуги за населението в съставните образувания на Руската федерация: „доставчик на социални услуги“, „получател на социални услуги“, „стандарт на социална услуга“, „индивидуална нужда от социални услуги“, „ служител в институция за социално обслужване, „лична подкрепа“ (първоначалната версия на законопроекта включва и понятията „държавно възлагане за предоставяне на социални услуги“, „държавен клиент на социални услуги“, „семейство“, „социален работник“, „индивидуална нужда“). Въвеждането на тези термини е насочено към фиксиране на участващите в социалните услуги за населението страни, техните права и задължения, вграждане на социални услуги за населението в системата на отношенията, произтичащи от нови законодателни решения относно правния статут на бюджетните, автономните и държавните институции, поставяне на държавен (общински) ред, държава подкрепа за социално ориентирани организации с нестопанска цел, благотворителни организации, доброволчество и др.

Проектът на новия закон уточнява списъка с принципи на социалните услуги и конкретизира съдържанието на тези принципи. Обяснителна бележка към проекта на федерален закон; Проект на федерален закон "За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация" (изготвен от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия) (не е включен в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация)

Основните принципи на социалните услуги за населението са:

1) зачитане на човешките права, зачитане на достойнството на индивида;

2) наличието на социални услуги;

3) прилагането на социални услуги, базирани на индивидуалната нужда на гражданин (семейство) от социални услуги;

4) ориентацията на социалните услуги към максимално възможно удължаване на престоя на получателя на социални услуги в обичайната социална среда;

5) доброволност на социалните услуги;

6) поверителност на информацията за получателите на социални услуги;

7) приоритетът на социалните услуги за непълнолетни в трудни житейски ситуации.

Консолидирането на тези норми определя условията за прилагане на принципите на социалните услуги за населението и е насочено към осигуряване на единството на изискванията за предоставяне на социални услуги в съставните образувания на Руската федерация, равенството на правата на гражданите да ги получат, независимо от местоживеенето им.

Новият закон разширява и уточнява списъка на правомощията на федералните органи на държавната власт и органите на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги за населението. Определени са правомощията на федералния изпълнителен орган, отговорен за разработването на държавна политика и правно регулиране в областта на социалните услуги, включително прилагането на единна държавна политика в областта на социалните услуги, изпълнението на мерки за подобряване на предоставянето на социални услуги.

В съответствие с административната реформа се установяват процедурата и общите изисквания за разработване и одобряване на наредби за предоставяне на социални услуги. Понастоящем е важно да се одобрят критериите за оценка на индивидуалната нужда от предоставяне на социални услуги. Определянето на квалификационните изисквания за служителите на институциите за социални услуги трябва да бъде конкретизирано, необходима е подкрепа на руски социално ориентирани организации с нестопанска цел - доставчици на социални услуги, изпълнение на функциите и правомощията на основателя на федералните бюджетни институции за социални услуги.

Относно правомощията на публичните власти.

Като се вземе предвид правоприлагащата практика, е изяснен списъкът на правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги за населението. Тези правомощия включват:

1) правно регулиране на социалните услуги в състава на Руската федерация;

2) формиране на структурата на изпълнителните органи на държавната власт на състава на Руската федерация, упражняващ правомощия в областта на социалните услуги;

3) координация на дейностите на изпълнителните органи на държавната власт в областта на социалните услуги в субекта на Руската федерация;

4) одобряване на правила за междуведомствено взаимодействие на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация във връзка с изпълнението на правомощията на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги;

5) одобряване на схеми за разработване и поставяне на държавни институции за социални услуги под юрисдикцията на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация;

6) изпълнението на функциите и правомощията на основателя на държавни институции за социални услуги под юрисдикцията на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация;

7) формиране и поддържане на регистри на доставчици на социални услуги и регистри на получатели на социални услуги в субекта на Руската федерация;

8) поддържане на паспорти на държавни институции за социални услуги под юрисдикцията на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация;

9) разработване (одобрение), финансова подкрепа и изпълнение на регионални програми за социални услуги;

10) одобряване на процедурите за предоставяне на социални услуги в състава на Руската федерация;

11) осъществяване на държавен и ведомствен контрол на качеството и безопасността на социалните услуги в състава на Руската федерация;

12) одобряване на формуляра за кандидатстване за предоставяне на социални услуги, формата на споразумение с гражданин (семейство) за предоставяне на социални услуги, формата на индивидуална програма за предоставяне на социални услуги;

13) одобряване на процедурата за определяне на индивидуалните нужди на гражданите (семействата) от социални услуги в субекта на Руската федерация;

14) изявление гранична стойност доход на глава от населението за предоставяне на социални услуги срещу заплащане в състава на Руската федерация;

15) одобряване на процедурата за плащане за предоставяне на социални услуги срещу заплащане в състава на Руската федерация;

16) разработване и прилагане на мерки, насочени към предотвратяване на изпадането на гражданите (семействата) в трудна житейска ситуация;

17) осигуряване на свободен свободен достъп на населението до информация за социални услуги, предоставяни от доставчици на социални услуги в състава на Руската федерация, видовете, обема, условията и процедурата за предоставяне на социални услуги, включително чрез медиите, както и чрез публикуване на информация на официални уебсайтове в информацията -телекомуникационната мрежа Интернет;

18) установяване на мерки за социална подкрепа за служители на държавни институции за социални услуги, които са под юрисдикцията на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация;

19) организация на обучение, преквалификация, повишаване на квалификацията на служители на държавни институции за социални услуги под юрисдикцията на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация;

20) поддържане на статистически записи и отчитане в областта на социалните услуги в състава на Руската федерация;

21) организация на подкрепа за социално ориентирани организации с нестопанска цел, филантропи и доброволци, извършващи дейности в областта на социалните услуги в темата на Руската федерация.

Правомощията на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги могат да бъдат прехвърлени от тях за изпълнение на местните власти в съответствие със законодателството на Руската федерация за общите принципи на организиране на законодателни (представителни) и изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация

При успешната модернизация на социалната работа е важно правомощията, определени от законопроекта, да отразяват нови подходи, технологии и управленски решения в областта на социалните услуги за населението, разработени на практика в съставните образувания на Руската федерация.

Като начало законопроектът съдържа подробен списък на основанията за признаване на гражданин (семейство), нуждаещ се от социални услуги поради трудна житейска ситуация. Списъкът е изграден, като се вземат предвид съвременната практика и норми, фиксирани в законодателни и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация. Използването на единен списък ще увеличи обективността и прозрачността на разпознаването на граждани (семейства), нуждаещи се от предоставяне на социални услуги, ще осигури държавни гаранции на гражданите, признати за намиращи се в трудна житейска ситуация за социални услуги и получаващи социални услуги. Обяснителна бележка към проекта на федерален закон; Проект на федерален закон "За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация" (изготвен от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия) (не е включен в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация)

Тук, като се вземат предвид най-добрите практики на субектите на Руската федерация, е изложен списък на видовете предоставяни социални услуги и условията за тяхното предоставяне (у дома, в полустационарни или стационарни условия), както и съдържанието на тези услуги.

По този начин улеснява населението да разбере правата си в областта на социалните услуги, увеличава се насочването на граждани (семейства) към получаване на специфични видове социални услуги, намалява се маршрутът на движение на граждани (семейства) при кандидатстване за социални услуги и сложността на тяхното получаване.

Документът подробно описва процедурата за предоставяне на социални услуги, организацията и принципите на регулиране на социалните услуги. Установено е, че социалните услуги се предоставят в съответствие с процедурите за предоставяне на социални услуги, които са задължителни на територията на съставния субект на Руската федерация от всички доставчици на социални услуги. Процедурите за предоставяне на социални услуги се одобряват от упълномощените органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация за видовете социални услуги и условията за тяхното предоставяне.

Освен това се планира да се използват такива механизми като държавни стандарти за социални услуги, които установяват основните изисквания за обема и качеството на социалните услуги, условията и реда за тяхното предоставяне. Законопроектът определя, че стандартът на социалните услуги установява основните изисквания за вида, обема и качеството на социалните услуги, условията и реда за тяхното предоставяне и включва:

1) описание на вида на социалната услуга;

2) описание на обхвата на социалната услуга;

3) описание на времето за предоставяне на социални услуги;

4) показатели за качеството на предоставянето на социални услуги;

5) описание на условията за достъпност на предоставянето на социални услуги за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност, като се вземат предвид ограниченията в техния живот;

6) максималното време за изчакване на опашката при подаване на заявление за предоставяне на социални услуги;

7) описание на резултатите от предоставянето на социални услуги;

8) други разпоредби, необходими за подобряване на нивото, качеството и безопасността на предоставянето на социални услуги.

Прилагането на гореспоменатите механизми за организиране на предоставянето на социални услуги ще осигури еднакви подходи към социалните услуги за населението както в състава на Руската федерация, така и на цялата територия на Руската федерация.

Предвижда се основата за организирането на социални услуги за населението в състава на Руската федерация да бъдат регионалните програми за социални услуги за населението, разработени (одобрени), финансирани и изпълнявани от държавните органи на състава на Руската федерация. Прилагането на програмния подход създава нормативна правна рамка, насочена към подобряване на качеството, достъпността и безопасността на социалните услуги за населението, мониторинг и оценка на тяхната ефективност, повишаване на ефективността на бюджетиране на социалните услуги за населението въз основа на резултатите, създаване на предпоставки за привличане на различни юридически и физически лица към предоставянето на социални услуги, независимо от собствеността, включително бизнес общността, социално ориентирани организации с нестопанска цел и доброволци.

Подобни документи

Социалната политика като въздействие на държавата върху условията на живот на хората. Понятието, видовете функции на социалното осигуряване и процедурата за тяхното изпълнение. Процедурата за изпълнение на функции от органа за социална защита и Пенсионния фонд в областта на социалното осигуряване.

курсова работа, добавена на 24.04.2013


Понятие, функции, видове социална сигурност. Ролята на държавата в осигуряването на правото на социална сигурност. Значението на социалната сигурност за различните групи от населението. Анализ на технологиите за социална сигурност в чужбина и в Руската федерация.

курсова работа, добавена на 02/11/2009


Теоретичните основи на социалната сигурност. Историята на разделянето на функциите за социална сигурност в Руската федерация. Прилагане на функции за социална сигурност на примера на ГУСО ЧКЦСОН "Берегиня" на Забайкалската територия. Анализ на предоставяните услуги.

курсова работа, добавена на 06/02/2016


Концепция, предмет на изследване на социалната сигурност. Основните форми и видове социална сигурност. Видове социални помощи за определени групи от населението. Форми и средства за защита правата на гражданите в областта на социалното осигуряване.

курсова работа, добавена на 08/11/2007


Нормативни правни актове за социална защита на населението. Принципът на законната социална сигурност. Видове социално осигуряване. Социална ситуация в Руската федерация. Социална защита на населението в района на Нижни Новгород. Социална защита на населението на Дзержинск.

курсова работа, добавена на 21.07.2003


Обща характеристика на системата от принципи на социалното осигуряване. Монетизиращи предимства: Предимства и недостатъци. Концепция пенсионна реформа... Финансиране на държавни пенсии. Принципът на универсалност и достъпност на социалната сигурност.

теза, добавена на 29.01.2011г


Понятието, същността, функцията, съдържанието, предмета, методите и системата на социалноосигурителното право, основни характеристики еволюция и формиране на научната му мисъл. Анализ на връзката между социалната сигурност, социалната защита и социалната държава.

курсова работа, добавена на 11.11.2010


Система за социална защита: гаранции, помощ, осигуряване и застраховка. Основните видове социална сигурност. Организационни и икономически основи и функции на социалното осигуряване. Пенсионни модели, формиране на пенсионния фонд.

презентация добавена на 06/12/2011


Теоретични основи на перспективите за развитие на социалната работа и социалното осигуряване. Нови подходи за решаване на проблемите на слоевете на населението с ниски доходи в зависимост от имущественото състояние и семейните доходи. Статус на държавната служба по заетостта.

курсова работа, добавена 06/06/2014


Същност, цели, функции на социалното управление, неговата структура. Класификация на информационната подкрепа. Технически средства за обработка на информация. Решаване на проблеми от социален характер. Задачи, които са предназначени за постигане на целта на социалното управление.