Provedba mirovinske reforme odnosi se uglavnom na aktivnosti. Skriveno značenje nove mirovinske reforme Federalna agencija za obrazovanje

Do 2002. godine u Rusiji je djelovao distributivni mirovinski sustav. Odbici od zaposlenih išli su u "zajednički fond" iz kojeg su se isplaćivale mirovine umirovljenicima. Budući umirovljenici radili su za one koji su već stigli dob za umirovljenje. Na osobnim računima nije bilo štednje – cijelu mirovinu davala je država. Ovaj mirovinski sustav nije dao radniku mogućnost da zaradi normalnu mirovinu, već je samo preraspodijelio sredstva između skupina s različitim razinama dohotka i iz jedne regije u drugu.

Sustav distribucije može uspješno funkcionirati samo kada je udio umirovljenika u ukupnoj populaciji mali – u ovom slučaju jednog umirovljenika “uzdržava” nekoliko radnika. Kad na jednog umirovljenika dođe 4-5 zaposlenih građana, nema problema. Međutim, u Rusiji (kao i u većini razvijenih zemalja, kao i zemljama bivšeg socijalističkog tabora) dolazi do relativnog starenja stanovništva: raste udio umirovljenika u strukturi stanovništva, dok udio radno aktivnih građana pada.

Statistički podaci pokazuju da je broj zaposlenih u razdoblju od 1992. do 1997. godine smanjen za 9,3% (6,7 milijuna osoba), dok je broj umirovljenika povećan sa 35,2 na 38,2 milijuna osoba, tj. za 8,2%. Kao rezultat toga, opterećenje mirovinskog sustava na zaposlenom stanovništvu poraslo je sa 46 umirovljenika na 100 zaposlenih u gospodarstvu na 57 umirovljenika 1997. godine. U narednim godinama, zbog pogoršanja ekonomske situacije u zemlji, situacija se još više zakomplicirala. . Prirodno je da je prosječna starosna mirovina u prosječnoj godišnjoj dinamici bila u odnosu na prosječnu plaću: 1990. - 41%, 1991. - 37%, 1992. - 26%, 1993. - 34%, 1994. - 35%, 1995. - 39 %, 1996. - 37,8%, 1997. - 37,2%, 2001. - 36%.

Sada u Rusiji ima više od 38 milijuna umirovljenika, od kojih je 64 milijuna zaposlenih u gospodarstvu, a od ovih 64 milijuna samo 52 milijuna su obveznici mirovinskih doprinosa. Drugim riječima, na 1 umirovljenika dolazi samo 1,68 radno aktivnih građana i samo 1,37 obveznika doprinosa. Omjer najniže starosne mirovine i egzistencijalnog minimuma postao je još nestabilniji. Ako je 1991. iznosio 171%, onda se do 1992. smanjio na 59%, a do 2001. na 50%. regije - 40,9 i 50,7%.

Krizno stanje mirovinski fond Krajem 1990-ih Ruska Federacija je pokazala nemogućnost daljnjeg održavanja distributivnog oblika mirovinskog osiguranja u zemlji u pozadini pogoršane demografske situacije i progresivnog starenja stanovništva. To je unaprijed odredilo potrebu za reformom ruskog mirovinskog sustava. U svibnju 1998. ruska vlada usvojila je Program mirovinska reforma, što uključuje implementaciju mješovite opcije za izračun mirovina.

Povećanje razine mirovinskog osiguranja povezano je ili s povećanjem stopa doprinosa za mirovinu, ili sa smanjenjem broja umirovljenika zbog povećanja dobi za odlazak u mirovinu. Zauzvrat, povećanje carina ili podiže cijenu rada za poduzetnike, što, pod jednakim uvjetima, dovodi do pada potražnje za radnom snagom, ili smanjuje ionako niske plaće. Povećanje dobi za odlazak u mirovinu očito je nepopularno uz značajno smanjenje očekivanog životnog vijeka, karakteristično za reformsko razdoblje.

Umirovljenici su postali najsiromašnija kategorija stanovništva, gotovo na rubu preživljavanja. Za razliku od drugih zemalja, kod nas se udio umirovljenika povećava ne s povećanjem životnog vijeka, već njegovim smanjenjem. Nagli pad nataliteta dovodi do depopulacije, odnosno apsolutnog smanjenja broja svake sljedeće generacije u odnosu na prethodnu. Demografski trendovi desetljeća "radikalnih reformi" već su stvorili svojevrsnu rezervu za buduće smanjenje broja radno sposobnog stanovništva. Trajni procesi rasta smrtnosti u radnoj dobi, porasta broja nezaposlenih intenzivirati će trend apsolutnog smanjenja zaposlenih u gospodarstvu. Ako se ne promijene principi mirovinskog osiguranja, životni standard starije generacije još će brže opadati.

Dakle, ruski mirovinski sustav počeo je doživljavati krizne pojave, čija su glavna obilježja:

kršenje načela ovisnosti visine mirovine o doprinosima za rad umirovljenika;

nagli pad životnog standarda umirovljenika, koji se najjasnije očituje u zaostatku minimalnog iznosa mirovinskog osiguranja od egzistencijalne razine umirovljenika;

sužavanje diferencijacije minimalnih, prosječnih i maksimalnih mirovina zbog povećanja udjela kompenzacijskih i izjednačujućih dodataka na najnižu mirovinu i smanjenja utjecaja "faktora plaće" na visinu dodijeljene mirovine;

neuravnoteženost proračuna PFR-a zbog rasta izdataka mirovinskog fonda za brojne vrste plaćanja, neosigurana adekvatnim primanjem uplata osiguranja (doplate i povećanja za različite kategorije umirovljenika, proširenje prava umirovljenika na primanje mirovine) mirovina, na povlaštene i "sjeverne" mirovine na štetu starosnih mirovina (tj. nastupom staža za osiguranje), uzdržavanje mirovina za zaposlene umirovljenike i sl.);

nenamireni financijski međusobni obračuni proračuna mirovinskog fonda s saveznim proračunom Ruske Federacije, Državnim fondom za zapošljavanje itd.

Sumirajući gore navedeno, mogu reći da je potreba za mirovinskom reformom u Rusiji uzrokovana nizom problema:

Prvo, prethodni sustav, kada su se mirovine isplaćivale iz poreza koje plaćaju poslodavci, više nije mogao osigurati prihvatljivu razinu mirovina. Činjenica je da udio umirovljenika raste: ako je ranije bilo 3-4 radnika po umirovljeniku, a to je omogućilo isplatu pristojnih mirovina, sada u Rusiji već ima manje od dva radnika po umirovljeniku, a taj se broj smanjuje sve dalje i dalje.

Drugo, visina mirovina je slabo povezana s veličinom plaće, a to ne stvara poticaje za izvođenje plaća iz sjene.

To je bila osnova za mirovinsku reformu koja je u tijeku u našoj zemlji.

personalizirano računovodstvo mirovinske reforme

MINISTARSTVO OBRAZOVANJA I ZNANOSTI RUSKOG FEDERACIJE

Federalna agencija za obrazovanje

Državna obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja

"Orenburško državno sveučilište"

Fakultet financija i ekonomije

Odjel za financije

PREDMETNI RAD

Predmet "Financije"

Mirovinska reforma i zadaće Mirovinskog fonda Ruske Federacije

Orenburg 2009

Uvod ……………………………………………………………………………. 3

Poglavlje 1. Projekt mirovinske reforme u Ruskoj Federaciji

Preduvjeti i potreba za reformom …………………………….… 5-6

Ciljevi i zadaci mirovinske reforme …………………………………………….… 7-8

Sudionici mirovinske reforme ………………………………………. 9-13 (prikaz, stručni).

Poglavlje 2. Provedba mirovinske reforme u praksi

Osnove mirovinskog fonda u Rusiji i njegova važnost u mirovinskom sustavu ………………………………………………………. 14-18 (prikaz, stručni).

Faze mirovinske reforme u Rusiji ……………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………...

Bit mirovinske reforme u Rusiji ………………………………………….24-28

Sadašnje stanje mirovinske reforme ……………………………. 29-31 (prikaz, stručni).

Poglavlje 3. Ishodi, problemi i izgledi mirovinske reforme u Ruska Federacija

Rezultati i problemi mirovinske reforme …………………………………. 32-34 (prikaz, stručni).

Mjere za unapređenje mirovinske reforme ……………….. 35-36

Zaključak…………………………………………………………………………………37-38

Popis korištenih izvora ……………………………………………………………..39

Dodatak A. Zadatak za nastavni rad …………………………………………………………………………………………………………………………40

Dodatak B. Predviđeni omjer broja osoba u mirovini i radno sposobne dobi ................................... ................................................................ ................................................ 41

Primjena V.Prognosnyh prosječne godišnje stope rasta stvarne vrijednosti plaća i radnih mirovina ................................. ................................................................ ................................................................ ............

Uvod

Briga za ugrožene slojeve stanovništva sastavni je element državne politike. Starost je neizbježan proces, jedna od faza u životu čovječanstva, kada ljudi ne mogu u potpunosti osigurati svoju dostojnu egzistenciju. Stoga je najvažnija zadaća države stvoriti učinkovit mehanizam za osiguranje socijalne zaštite ove kategorije stanovništva.

Trenutno se u Rusiji razvila vrlo teška demografska situacija. Stopa smrtnosti znatno premašuje natalitet. U takvoj situaciji potrebno je razmišljati o posljedicama tako brzog pada broja stanovnika u zemlji. U Ruskoj Federaciji je dugo vremena postojala shema raspodjele mirovinskog osiguranja. Prema statistikama, omjer mirovinskog stanovništva i radno sposobnog stanovništva rapidno opada, što će, uz funkcioniranje distribucijske sheme, zasigurno dovesti do nemogućnosti države budućim umirovljenicima osigurati pristojnu mirovinu. Država neće imati dovoljnu mirovinsku štednju zbog nedostatka potrebnog broja radno aktivnih građana. U takvim je uvjetima neizbježna i nužna reforma mirovinskog sustava.

U 1990-ima mirovinska reforma uglavnom je predviđala povećanje minimalne mirovine i opće isplate mirovina, utvrđen je postupak obračuna mirovinske stope, temeljem radnog staža i visine plaća, reformirano je oporezivanje radno aktivnih građana kako bi se povećali mirovinski doprinosi, a pojavili su se i nedržavni mirovinski fondovi. Nova faza reforme, koja predviđa temeljnu promjenu mirovinskog sustava, započela je 2002. godine. Bit mirovinske reforme u Ruskoj Federaciji leži u prijelazu rada mirovinskog fonda sa distribucijske sheme mirovinskog osiguranja na shemu raspodjele i akumulacije.

Relevantnost ove teme određena je činjenicom da je u suvremenim uvjetima teško preuveličati važnost mirovinske reforme, budući da postojeći sustav mirovinskog osiguranja ne odgovara trenutnoj ekonomskoj situaciji i u budućnosti može postati potpuno neodrživ. U tom smislu od temeljne je važnosti proučiti teorijske osnove mirovinskog osiguranja, metode reforme mirovinskog sustava i načine njegovog poboljšanja.

Predmet istraživanja je Mirovinski fond Ruske Federacije, njegova uloga u provedbi mirovinskog osiguranja, mirovinska reforma, njezini rezultati, kao i njegov gospodarski značaj i izgledi.

cilj seminarski rad je utvrditi stanje i analizu mirovinske reforme, utvrditi ulogu mirovinskog fonda u provedbi mirovinske reforme.

Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti sljedeći niz zadataka:

Upoznati bit mirovinske reforme;

Analizirati rezultate provedbe mirovinske reforme u ovoj fazi;

Utvrditi funkcije, ulogu i mjesto Mirovinskog fonda u provedbi mirovinske reforme;

Dati moguće prognoze rezultata provedbe mirovinske reforme;

Donijeti moguće zaključke i prijedloge za poboljšanje mirovinskog sustava.

Struktura nastavnog rada:

Prvi dio nastavnog rada pokriva općim odredbama mirovinska reforma, njezina bit, ciljevi i zadaci, kao i ciljevi i zadaci Mirovinskog fonda.

Drugi dio rada posvećen je pitanju aktualnog stanja mirovinske reforme i djelatnosti Mirovinskog fonda.

Treći dio rada otkriva rezultate, prognoze, izglede za mirovinsku reformu u Ruskoj Federaciji.

Mirovinska reforma u Ruskoj Federaciji

Uzroci mirovinske reforme, faze reforme.

Krajem XX stoljeća. Ruski mirovinski sustav bio je na rubu krize. Mirovinski sustav koji je tada funkcionirao zahtijevao je radikalnu reformu. U to vrijeme država je provela neke reforme, ali one nisu uspjele izvući mirovinski sustav iz krize, ali su pripremile potrebne preduvjete za daljnje reforme. Preduvjeti za mirovinsku reformu bili su pad proizvodnje, što je dovelo do smanjenja porezne osnovice za mirovine, smanjenja udjela plaća u odnosu na BDP u ruskom gospodarstvu i njegovog smanjenja u strukturi novčanih primanja stanovništva. , niske isplate mirovina, želja za skrivanjem prihoda kako bi se smanjila isplata kamata na mirovinsko osiguranje kroz isplatu "crnih" plaća, rast sive ekonomije, skrivena nezaposlenost, ograničavanje maksimalnog ograničenja mirovina, niske stope ekonomski razvoj. U ovom trenutku postoji nepovoljna demografska situacija. Prvo, raste broj umirovljenika, a smanjuje se broj zaposlenih. I drugo, omjer broja zaposlenih u gospodarstvu i umirovljenika glavni je pokazatelj za mirovinski sustav izgrađen na principu "generacijske solidarnosti", što postojeći mirovinski sustav čini izrazito nestabilnim.

Odlazak u mirovinu temelj je života svakog umirovljenika. posljedično, mala veličina mirovine su veliki društveni problem koji se mora odmah riješiti. Ovaj problem utječe na interese cjelokupnog stanovništva zemlje: kako sadašnjih tako i budućih umirovljenika.

Dugo je vremena u Ruskoj Federaciji postojao mirovinski sustav koji se temeljio na načelu raspodjele i načelu generacijske solidarnosti. No, ovaj sustav trenutačno nije u mogućnosti osigurati pristojan životni standard umirovljenika, budući da održavanje nepromijenjene razine mirovinskog osiguranja za starije osobe s takvim demografskim trendovima dovodi ili do povećanja gospodarskog opterećenja aktivnog stanovništva (zbog povećanje poreza na mirovine) ili daljnje povećanje dobi.umirovljenje. Moguće su i razne kombinacije ovih mjera. Drugi alternativni izlaz iz ove situacije je potpuni ili djelomični prijelaz mirovinskog sustava na akumulativne principe. To je dovelo do prelaska mirovinskog sustava na osnovu osiguranja.

Dakle, niska razina mirovina, složene negativne demografske promjene, uspostava tržišnih odnosa u gospodarstvu zahtijevaju mirovinsku reformu.

1.2 Ciljevi i zadaci mirovinske reforme

Potreba i važnost mirovinske reforme teško se mogu precijeniti. Reforma ima važne društvene ciljeve i ciljeve. Glavni cilj reforme je postizanje dugoročne financijske ravnoteže mirovinskog sustava, povećanje razine mirovinskog osiguranja građana i stvaranje stabilnog izvora dodatnih prihoda za socijalni sustav.

Uz pomoć mirovinske reforme u zemlji, država ostvaruje sljedeće ciljeve:

poboljšati isplatu mirovina građanima Ruske Federacije;

osigurati pristojnu starost za umirovljenike;

stabilizirati situaciju s obzirom na demografsku krizu;

iskorijeniti "crne" plaće;

privući dodatna ulaganja u gospodarstvo zemlje.

Moguće je identificirati najvažnije zadaće koje mirovinska reforma mora ispuniti u procesu svoje provedbe.

Prvi cilj mirovinske reforme je izvući skrivene dijelove plaća iz sjene i time povećati protok sredstava za isplatu mirovina današnjim umirovljenicima. Bez ozbiljnih poticaja, ni zaposlenici, pa čak ni poslodavci, neće žuriti povući plaće iz sjene - iz omotnica sustava osiguranja itd.

Stoga je drugi cilj mirovinske reforme stvoriti poticaje radnicima da u cijelosti plaćaju doprinose iz cjelokupnog dohotka. I zbog toga je ukinut sustav obračuna mirovinskih prava (po stažu i zaradama za posljednje dvije godine), budući da ne uzima u potpunosti u obzir doprinos svake osobe u prihodima mirovinskog sustava. Novi mirovinski model, prvo, uzima u obzir cjelokupni novčani kapital koji je svaki Rus uložio za svaku godinu i mjesec svog radnog staža, i, drugo, fiksira ih u obliku državnih obveza prema svakom zaposleniku osobno. A onda nakon umirovljenja te obveze moraju ispuniti u cijelosti, uzimajući u obzir sva povećanja i indeksacije provedene tijekom godina njegovog rada.
Pritom bi sredstva koja se prenose u mirovinski sustav građanima trebala osigurati veći prihod od štednje u banci ili osiguravajućem društvu.
Konačno, treći cilj koji bi reforma trebala riješiti je osiguranje transparentnosti mirovinskog sustava. Obveze države prema građanima o isplatama mirovina trebale bi biti izražene ne u postocima i godinama, već u rubljama. I svake godine zaposlenik mora dobiti izvješće o stanju mirovinskih prava koje je ostvario – koliko mu je doprinosa prenio poslodavac, koliki mu je ukupni iznos mirovinskog kapitala koji mu je pripao za sve godine rada, u čemu količine koje je indeksirano, itd. Službene obavijesti o tome svaki Rus, osiguranik u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja, mora primati godišnje. A u slučaju neslaganja, može postići njihovu promjenu.
Nakon rješavanja ovih glavnih i niza još konkretnijih zadataka, mirovinska reforma omogućit će formiranje novog mirovinskog modela - jednostavnijeg, prikladnijeg za izračune i razumljivijeg građanima. I, što je najvažnije, osiguravanje veće razine mirovina - kako za sadašnje umirovljenike tako i za buduće generacije Rusa.

Provedba mirovinske reforme ima niz zadataka:

uvođenje novog sustava radne mirovine koji se sastoji od osnovnog, radnog i kapitalnog dijela;

pružanje individualnog izbora društva za upravljanje koje je prošlo natjecateljsku selekciju;

očuvanje prava građana na mirovine za sve vrste radnih mirovina (za starosnu, invalidsku iu slučaju gubitka hranitelja);

regulatorna potpora reformi mirovinske štednje;

uključenost u reformu nedržavnih mirovinskih fondova i privatnih društava za upravljanje;

kontrola ulaganja mirovinske štednje.

Kao rezultat uvođenja mirovinske reforme, građani imaju priliku regulirati materijalnu potporu mirovinske štednje, uspješna provedba svih zadaća mirovinske reforme osigurat će pristojnu mirovinu građanima Ruske Federacije.

Vijest o promjeni dobne granice za odlazak u mirovinu uzburkala je javnost.

Mnogi ljudi koji su se planirali zasluženo odmoriti u narednim godinama sada će biti prisiljeni raditi još nekoliko godina.

Očekuje se da će novi zakon razmotriti Državna duma u bliskoj budućnosti i usvojiti, uzimajući u obzir sve potrebne izmjene, ove jeseni.

Bit mirovinske reforme u 2018

Povećanje dobne granice za odlazak u mirovinu Vlada je godinama planirala.

Trenutno postoji manjak u proračunu PFR-a, koji se planira nadopuniti doprinosima zaposlenih građana. Što Rus može dulje raditi, to će više dodatnih sredstava ići u proračun fonda.

Drugi razlog za usvajanje reforme je planirano povećanje životnog vijeka stanovništva zemlje.

Za sada nisu najavljeni jasni akcijski planovi za poboljšanje kvalitete života građana, ali Vlada smatra da je svrsishodno što prije početi prilagođavati mirovinski sustav budućim demografskim uvjetima.

Bit ove reforme je postupno povećanje dobi za primanje starosne mirovine iz osiguranja. Trenutno umirovljenici mogu postati žene starije od 55 godina i muškarci stariji od 60 godina.

Ako prijedlog zakona bude uspješno odobren, dob za umirovljenje za zasluženu mirovinu će se promijeniti:

za žensku polovicu stanovništva zemlje - od 63 godine;
za muškarce - od 65 godina.

Osim toga, reforma može utjecati na formiranje mirovinske štednje, uvjete za rani pristup zasluženom odmoru i proces pružanja građanima mjesečne uplate.

Provedba izmjena i dopuna ruskog zakonodavstva planira se od početka sljedeće godine. Kašnjenja mogu biti uzrokovana teškom financijskom i gospodarskom situacijom u Ruskoj Federaciji i drugim nijansama.

Povećanje dobi za odlazak u mirovinu provodit će se postupno.

Od pokretanja projekta planirano je podizanje dobne granice za godinu dana na parne datume. Takav proces će se povući najmanje 10-16 godina, odnosno do zaključno 2034. godine.

Mirovinska reforma u 2018.: tablica umirovljenja

Kao što je gore navedeno, promjene će se provoditi u fazama.

Vlada planira povećati dob za umirovljenje Rusa za 5 godina za mušku polovicu stanovništva i za 5 godina za žensku polovicu. Očekuje se da će proces započeti 2019. godine.

UPD: Predsjednik Ruske Federacije izmijenio je zakon - dob za odlazak u mirovinu za žene također će biti podignuta za 5 godina, kao i za muškarce. Odnosno, nova dob za umirovljenje za ženu u Rusiji je 60 godina.

Komentar predsjednika Ruske Federacije

“Nacrtom zakona predlaže se povećanje dobi za odlazak u mirovinu za žene za osam godina - do 63 godine, dok se za muškarce povećava za pet godina. Neće to tako, naravno. Nije u redu. I kod nas je odnos prema ženama poseban, oprezan. Razumijemo da oni ne rade samo na svom glavnom radnom mjestu, oni se u pravilu brinu o cijeloj kući, brinu se o obitelji, odgajaju djecu, brinu se o svojim unucima. Dob za umirovljenje za žene ne bi se smjele povećati više nego za muškarce. Stoga smatram nužnim smanjenje dobi za odlazak u mirovinu za žene koje je predloženo prijedlogom zakona s osam na pet godina”, rekao je Putin tijekom svog govora.

Također je predložio da se za punodjetne majke osigura pravo prijevremene mirovine.

“Odnosno, ako žena ima troje djece, onda će moći u mirovinu tri godine. prije roka. Ako četvero djece - četiri godine ranije. A za žene koje imaju petoro i više djece sve treba ostati kako je sada, moći će u mirovinu s 50 godina”, dodao je ruski predsjednik.

U nastavku se nalazi tablica odlaska u mirovinu nakon mirovinske reforme 2018. godine koja prikazuje planirane izmjene zakona.

Tako će se godišnja promjena dobi za odlazak u mirovinu provoditi u koracima od jedne godine.

Posljedice mirovinske reforme 2018

Unatoč velikom broju pozitivnih povratnih informacija o novostima od strane države, većina stanovništva zemlje negativno je reagirala na vijest o podizanju starosne dobi za zasluženu mirovinu.

Prosvjedi su povezani s mnogo razloga, a jedan od njih je nizak životni vijek u pojedinim regijama.

Naziv grada ili regije	Prosječni životni vijek u godinama
	za žene	za muškarce

St. Petersburg

Rep. Adygea
Voronješka regija
Ryazan regija
Kirov regija
Oryolska regija
Rep. Tuva
Čukotka

Tako, prema podacima za 2017., mnogi građani ne dožive mirovinu. To se posebno odnosi na mušku polovicu stanovništva zemlje.

Podizanje dobi za odlazak u mirovinu u bliskoj budućnosti na pozadini statistike izgleda neprikladno.

Unatoč zadatku koji je postavio predsjednik Ruske Federacije da poveća očekivani životni vijek Rusa, postići željeni rezultat neće raditi u kratkom roku. Čak i uzimajući u obzir učinkovitost budućih vladinih mjera, proces će trajati najmanje desetljeće.

Predstavnici države uvjeravaju da su sve planirane izmjene zakonodavstva usmjerene na poboljšanje kvalitete života građana i poboljšanje njihove dobrobiti.

Kako je premijer D. A. Medvedev rekao na sjednici vlade, reforma će postupno povećati iznos isplata mirovina do 12.000 rubalja godišnje.

U praksi će se ruski građani suočiti sa sljedećim posljedicama:

rastuća nezaposlenost među mladima;
potreba za prekvalifikacijom odrasle generacije;
rizik od suočavanja s diskriminacijom na temelju dobi;
nedostatak posla za starije osobe;
smanjenje potražnje potrošača zbog smanjenja očekivanog prihoda;
niska produktivnost rada.

Pobornici inovacija vjeruju da će reforma privući iskusne i kvalificirane starije stručnjake za rad. U praksi će mnogi poslodavci odbiti zaposliti starije ljude i dati prednost mlađoj generaciji.

Porast nezaposlenosti mladih uzrokovan je brojnim domaćim i gospodarskim problemima.

Produljenje mirovinskog staža može rezultirati poslovima koji su bili namijenjeni mladim stručnjacima koji se raspoređuju starijim građanima koji su zbog izmjena zakona prisiljeni na rad.

Osim toga, postoji akutno pitanje razvoja programa prekvalifikacije za starije osobe.

Mnoga područja zahtijevaju kontakt s digitalnim tehnologijama. Neke profesije nestaju, zamjenjuju ih druge ili se s vremenom razvijaju. Bez odgovarajuće obuke neće biti moguće svladati nove tražene specijalitete.

Iznosi isplata mirovina u pojedinim regijama izrazito su niski, pa su umirovljenici prisiljeni nastaviti raditi kako bi ostvarili dodatne prihode.

Nakon što se reforma odobri, razina prihoda starijih osoba će naglo pasti, čak i ako je građanin službeno zaposlen. To će također negativno utjecati na gospodarsku sferu zemlje.

Ima li pozitivnih aspekata reforme?

Teško je jednoznačno odgovoriti na ovo pitanje, jer će izmjene zakona dovesti do brojnih negativnih posljedica po gospodarstvo, materijalno stanje starijih i mladih.

Neki stručnjaci smatraju da će reforma uravnotežiti proračun fonda i "zakrpati" "rupe" u njemu.

Još pozitivan trenutak- planirano povećanje iznosa plaćanja. Međutim, u ovom slučaju, mjesečni iznos koji prima umirovljenik bit će dopunjen za samo tisuću rubalja. Kada se očekuje povećanje mirovina, također je nejasno.

Jesu li moguće promjene mirovinske reforme iz 2018. godine?

Inovacije ne podržava veći dio zemlje, čak ni mladi mlađi od 35 godina. Prosvjedi stanovništva mogu imati određeni utjecaj na proces donošenja zakona.

Trenutačno reformu još nije odobrila Državna duma, pa se tekst dokumenta može izmijeniti.

Možda su "teški" uvjeti koje je Vlada predložila namjerno najavljeni kako bi se mogle malo ublažiti planirane promjene, a da ne izazovu veliki odjek u društvu.

UPD 29.08.18.: Nacrt izmjena i dopuna mirovinskog zakonodavstva već je prošao prvo čitanje u Državnoj dumi. Prijedlog zakona predviđa postupno, počevši od 2019. godine, podizanje dobi za odlazak u mirovinu na 65 godina za muškarce i do 63 godine za žene ( prijelazno razdoblje za njih će se nastaviti do 2028. odnosno 2034.). Izmjene i dopune dokumenta prikupljaju se do 24. rujna.

Predsjednica je predložila i porezne olakšice za građane u dobi za odlazak u mirovinu.

“Te beneficije tradicionalno se daju samo s odlaskom u mirovinu. Ali u ovom slučaju, kada dolaze promjene u mirovinskom sustavu, a ljudi su računali na te beneficije, mi smo dužni za njih napraviti iznimku, da dajemo beneficije ne u vezi s odlaskom u mirovinu, već po navršenju odgovarajuće dobi. Odnosno, kao i do sada, žene će moći koristiti beneficije kada navrše 55 godina, a muškarci - od 60 godina.

Glavni ciljevi i načela mirovinske reforme

Glavni ciljevi mirovinske reforme su:

1) ostvarivanje prava građana zajamčenih Ustavom Ruske Federacije na starosnu mirovinu, u slučaju invaliditeta, u slučaju gubitka hranitelja iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom;

2) osiguranje financijske stabilnosti mirovinskog sustava i stvaranje preduvjeta za održivi razvoj mirovinskog osiguranja temeljenog na državnom mirovinskom osiguranju i proračunskom financiranju;

3) prilagodbu sustava mirovinskog osiguranja tržišnim odnosima koji se razvijaju u Ruskoj Federaciji;

4) racionalizacija i optimizacija uvjeta za osiguranje i visinu mirovina;

5) povećanje učinkovitosti mirovinskog sustava unapređenjem sustava upravljanja mirovinama.

Na temelju gore navedenih ciljeva, reforma bi se trebala temeljiti na sljedećim načelima:

1) svatko ima pravo na državno mirovinsko osiguranje u slučaju invalidnosti zbog starosti, invalidnosti, gubitka hranitelja iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom;

2) svaki zaposlenik je obveznik državnog mirovinskog osiguranja;

3) svaka osoba osiguranik obveznog državnog mirovinskog osiguranja ima pravo na radnu mirovinu u skladu s trajanjem osiguranja i zaradom iz koje su uplaćivane premije osiguranja;

4) financiranje državnih mirovina temelji se na načelu solidarnosti, uključujući solidarnost generacija, subjekata Ruske Federacije i sektora gospodarstva;

5) sredstva obveznog državnog mirovinskog osiguranja služe isključivo za osiguranje mirovina osiguranika prema pravilima i normama utvrđenim zakonom. Neki od tih fondova su centralizirani i preraspodijeljeni kako bi se osigurala mirovinska jamstva građanima, bez obzira na njihovo prebivalište na teritoriju Ruske Federacije. Troškovi osiguravanja mirovina osobama koje nisu bile uključene u mirovinsko osiguranje podmiruju se iz saveznog proračuna.

Iz navedenog proizlazi da je u procesu reforme potrebno revidirati gotovo sva temeljna načela mirovinskog sustava.

Nedostaci i prednosti mirovinske reforme iz 2001. godine

Prednosti mirovinske reforme iz 2001

Građanin dobiva priliku za veća primanja, a time i veću mirovinu. U težnji za dostojnom opskrbom za svoju starost, uči se manje oslanjati na državu, a više na sebe. Ranije u Rusiji nije bilo takve slobode u raspolaganju svojom mirovinskom štednjom. Ali naličje ove slobode je povećanje vlastite odgovornosti.

Za državu je korisno da se briga za mirovine i odgovornost za njih barem djelomično skine s nje i prebace na same građane i financijske institucije. Društva za upravljanje i NPF-ovi pobjeđuju jer će im na upravljanje doći veliki kapital. Konačno, nacionalna ekonomija će dobiti "dugoročna" investicijska sredstva potrebna za njegov razvoj.

Dugoročno se od uvođenja kapitaliziranih mirovina mogu očekivati sljedeće povoljne promjene:

Dobrobit budućih umirovljenika će se povećati zbog dugog razdoblja akumulacije sredstava za financiranje mirovina.

Privlačenje mirovinskog "dugog novca" kao ulaganja u gospodarstvo zemlje osigurat će više stope gospodarskog rasta.

Smanjit će se teret državnog mirovinskog sustava.

Udio službenih ("bijelih") plaća će se povećati, a kao rezultat toga, tržište rada će se aktivnije razvijati.

Bit će prilike za razvoj burze i financijske infrastrukture.

Ti se pomaci odnose na gotovo sve sfere gospodarskog i društvenog života, stoga je danas mirovinska reforma jedna od najznačajnijih promjena u Rusiji. Vrlo je važno iskoristiti njegov puni potencijal. No, treba priznati da je razina spremnosti svih glavnih sudionika u procesu (države, privatnog biznisa i stanovništva) za sudjelovanje u reformi daleko od idealne. Stoga se kratkoročno ne može očekivati brzi uspjeh.

Sve navedeno odnosi se na obvezni (državni) mirovinski sustav. No, mirovinska reforma utječe na sve oblike mirovinskog osiguranja, uključujući i dobrovoljno formiranje mirovina u nedržavnom mirovinskom fondu (NPF).

Nedostaci mirovinske reforme iz 2001

Uz sadašnju razinu plaća i mirovinskih doprinosa nije moguće akumulirati veliki iznos za mirovinu u okviru državnog mirovinskog sustava. Za osobe s niskim plaćama mirovine će biti solidan postotak, ali će apsolutna vrijednost tih mirovina i dalje biti mala. Za visoko plaćene radnike postotak odbitaka na osigurani i kapitalni dio, naprotiv, pokazuje se premalim (zbog regresivne UST škole: što je veća osnovica, to je niža porezna stopa), pa se njihove mirovine kao postotak plaća bit će čak i manji od onih siromašnih i prosječnih slojeva. Stoga će odlazak u mirovinu za takve ljude značiti ozbiljan pad životnog standarda.

Kao što je već poznato, danas je omjer prosječne mirovine i prosječne plaće ("stopa zamjene") u Rusiji manji od 30%. Reforma radne mirovine omogućuje nam da računamo na povećanje ove razine na 35-40% tek za 15-20 godina. U međuvremenu, prema stručnjacima Međunarodne organizacije rada (ILO), za normalan ugodan život u mirovini, stopa zamjene trebala bi biti na razini od 65-70%!

Postoji samo jedan način: sami uštedjeti za svoju mirovinu. Najbolja opcija danas je dobrovoljno mirovinsko osiguranje u nedržavnom mirovinskom fondu (NPF). Za većinu je to pomalo neobično, ali nas trijezna analiza uvjerava da će bez brige za vlastitu budućnost sigurna starost ostati samo nedostižan san.

Narod šuti. Vlada je Državnoj dumi podnijela zakon o podizanju dobne granice za odlazak u mirovinu. A onda su se iz svih medija slile potoci laži o neminovnosti ovog koraka, o tome da se od njega ne možemo izvući, da je "problem" odavno sazrio i prezreo.

Glavni argument ovih prevaranta, koji se pretvaraju da su službenici i stručnjaci, je sljedeći: stanovništvo stari, pa broj umirovljenika raste, a udio radnika opada. Iz čega se izvlači “neosporan” zaključak: radno sposobni građani više nisu u mogućnosti uzdržavati umirovljenike. A novaca, kažu, za smještaj sve veće vojske staraca, jednostavno nema odakle uzeti.

Ovdje su profesori Moriarty iz vlade smislili kako riješiti ovaj "problem". Samo trebamo podići dob za odlazak u mirovinu. Tada će se broj umirovljenika smanjiti. Prvo, kao rezultat činjenice da se mirovine više neće isplaćivati starijim osobama, što ih prisiljava da rade još 5-8 godina. Drugo, i što je najvažnije, polovica muškaraca i četvrtina žena jednostavno neće doživjeti novu dob za umirovljenje i neće morati uopće ništa plaćati. Istovremeno, na račun onih koji uspiju preživjeti, povećat će se broj radnika.

Zašto narod šuti? Zato što se slaže s tim Moriartyjevim profesorima? Jedva. Razlog je sasvim drugi, i banalan. To se događa kao rezultat popularne nesklonosti prema aritmetici. Uostalom, ako provjerite izračune ovih prevaranta na brojkama, razmjer laži bit će očigledan svima. Pokušajmo napraviti najjednostavnije izračune koristeći službene statistike, iako one uvelike uljepšavaju stvarnost.

Priče o slabosti proračuna. Najglasnije od svih ova publika vrišti o sve većem opterećenju federalnog proračuna. Kao, u njemu nema dovoljno novca ni za što. Da biste isplatili mirovine, morate smanjiti sve troškove. Zato je strpljenje vlasti ponestalo.

Prošle je godine bivši ministar financija, a sada čelnik Centra za strateška istraživanja, koji se podupire proračunskim novcem, Aleksej Kudrin iznio "ubojiti" argument kojim "dokazuje" neminovnost mirovinske reforme. Tijekom posljednjih 7 godina potrošnja za mirovine porasla je za 3% BDP-a, što je oko 2,5 bilijuna rubalja godišnje – “gotovo isto koliko trošimo na cjelokupno obrazovanje u zemlji. Ispada da da bismo isplatili i sadašnje mirovine, moramo prestati ulagati u obrazovanje, medicinu, izgradnju novih cesta, budućnost naše djece”, jadao se.

No, pogledamo li izvješća Ministarstva financija, vidjet ćemo da je tijekom 7 godina koje Kudrin spominje, rashodni dio saveznog proračuna porastao za 9 bilijuna rubalja: sa 10,1 bilijuna u 2010. na 19,1 bilijun u 2016. . Čak i ako od ovog iznosa oduzmemo povećanje mirovina za 2,5 trilijuna rubalja, onda je 2016. godine vlada samo u saveznom proračunu imala na raspolaganju dodatnih 6,5 bilijuna rubalja za povećanje ulaganja u obrazovanje, medicinu i izgradnju novih cesta.

Međutim, mirovine se iz saveznog proračuna isplaćuju samo državnim službenicima i službenicima za provedbu zakona, koji čine 9,2% ukupnog broja umirovljenika. Mirovine za sve ostale ne isplaćuju se iz proračuna, nego iz doprinosa za osiguranje poslodavaca u mirovinski fond. Dakle, rast njihovih mirovina nema veze s financiranjem obrazovanja, medicine i izgradnjom novih cesta. Odnosno, na 6,5 bilijuna rubalja koje je Vlada dodatno primila u ove svrhe 2016. moramo dodati još najmanje 2 bilijuna. Pitanje je samo gdje su nestali.

Kao što vidite, samo nam vješaju rezance na uši. A ruskim financijama upravljaju poznati prevaranti. No, prijeđemo li s raspodjele proračunskih rashoda na raspodjelu bruto domaćeg proizvoda (BDP), dobivamo još impresivniju sliku.

Raspodjela BDP-a. Na vrhuncu posljednje krize 2016., kada su radnici i umirovljenici morali stegnuti kaiš, prema Rosstatu, BDP je bio 85,9 bilijuna rubalja. Rosstat uključuje bruto dodanu vrijednost i neto (bez subvencija) poreze. Drugim riječima, BDP je vrijednost roba i usluga krajnje namjene u izvanproračunskom i javnom sektoru gospodarstva.

Prema izvješću Mirovinskog fonda Ruske Federacije (PFR), u 2016. godini prikupljeno je 4,1 trilijuna rubalja premija osiguranja. Doprinosi su uplaćeni u iznosu od 22% obračunate plaće. Odnosno, obračunata plaća iznosila je 18,6 bilijuna rubalja, a zaposlenici su na ruke primili 16,2 bilijuna rubalja - bez poreza na dohodak (PIT). To predstavlja 18,9% bruto domaćeg proizvoda.

Prema istom izvješću, na sve vrste mirovina potrošeno je 6,5 bilijuna rubalja ili 7,6% BDP-a. Odnosno, udio zaposlenih i umirovljenika činio je 26,5% BDP-a - nešto više od četvrtine. Stipendije i naknade kod nas iznose stotinke postotka BDP-a i nisu uočljive u takvim izračunima.

Prije svega govorimo o našim dolarskim milijunašima i milijarderima. Njihov se broj, prema World Wealth Reportu financijske tvrtke Capgemini, u 2016. godini povećao za 19,7% na 182.000 ljudi. Među njima, naravno, ima normalnih, pa i dobrih poduzetnika koji uživaju zasluženo poštovanje. Kao, na primjer, Evgenij Kaspersky ili Pavel Grudinin. Ima ih na tisuće.

O tome skromno šute prevaranti koji se pretvaraju da su službenici i "stručnjaci" koji su punili TV ekrane. Ali zapadni tisak pun je nečuvenih primjera "fantastične solventnosti Rusa". Evo jedne od poruka: pet Rusa u Londonu, nakon što su ušli u bar u hotelu, popili su tamo za 54 tisuće dolara, a barmenu čak dali 15 tisuća za napojnicu. Ali ovo je tako, svaka sitnica je čudna.

Neobičnosti bogatijih Rusa koštaju desetke i stotine milijuna dolara, koje izdvajaju za povijesne dvorce i luksuzne palače u najskupljim europskim gradovima i mjestima. Stanovnici Nice na Azurnoj obali u Francuskoj čak su prisiljeni učiti ruski. A što reći o našim oligarsima? Njihove hirovite koštaju mnogo milijardi dolara.

Ali od ovih 3/4 svog BDP-a “solventni građani” investiraju, razvijaju gospodarstvo, “stručnjaci” nam vješaju rezance na uši. Da, jesu. Pitanje je samo u što ulažu svoj novac.

U domaću proizvodnju se ne ulaže gotovo ništa. A ako se nešto ulaže, onda posuđenim novcem. Poduzeća su prisiljena otplaćivati kredite uz znatne kamate, pogoršavajući njihov učinak nekoliko godina.

"Zastrašujući" trend. Usporedimo sadašnju raspodjelu BDP-a s recimo 2012. godinom. Tada je, prema Rosstatu, iznosio 66,9 bilijuna rubalja. Prema izvješću Mirovinskog fonda, premije osiguranja naplaćeno je 3 bilijuna rubalja, uz istih 22% obračunate plaće, koja je tako iznosila 13,6 bilijuna rubalja, a bez poreza na dohodak - 11,8 bilijuna. To je iznosilo 17,6% BDP-a. Na mirovine je potrošeno 4,5 bilijuna rubalja ili 6,7% BDP-a. Zbrojite li njihove udjele, onda su radnici i umirovljenici zajedno dobili 24,3% BDP-a. Manje od četvrtine.

U 2016. godini udio zaposlenih u BDP-u, da podsjetim, porastao je na 18,9%, udio umirovljenika - na 7,6%, a zajedno njihov udio porastao je na 26,5%. Provedemo li isti izračun za 2017. godinu, vidjet ćemo da se trend nastavio, iako je usporen. Udio zaposlenih u BDP-u porastao je na 19,3%, umirovljenika na 7,8%, a zajedno je njihov udio povećan na 27,1% bruto domaćeg proizvoda.

Samo nemojte misliti da se tijekom godina dobrobit radnika i umirovljenika značajno povećala. To se nije dogodilo u stvarnosti, već samo na papiru. Na papiru sve izgleda lijepo. U 2012. godini Rusi koji rade dobili su 11,8 bilijuna rubalja, a 2016. godine - 16,2 bilijuna.

No, u isto vrijeme, prosječni godišnji tečaj rublje u 2012. iznosio je 31,09, au 2016. - 67,03 rubalja za američki dolar. Tako su prihodi radnika 2012. godine iznosili 380 milijardi dolara, a 2016. godine - samo 242 milijarde. Odnosno, stvarno blagostanje zaposlenih građana u Rusiji smanjeno je (čak i ako ne uzmemo u obzir inflaciju dolara) za 36,3%.

Isto se dogodilo i s mirovinama. Na papiru, prihodi umirovljenika porasli su s 4,5 na 6,5 bilijuna rubalja. No, uzimajući u obzir kolaps rublje od strane pljačkaša koji se pretvaraju da su vodstvo Središnje banke, u 2012. prihod umirovljenika iznosio je 145 milijardi dolara, a 2016. - samo 97 milijardi. Odnosno, njihovo stvarno blagostanje smanjeno je za 33,1%. Stoga nema govora o “prebrzom” rastu mirovinske potrošnje u zemlji. U stvarnosti su smanjeni za trećinu.

O prihodima u sjeni. No, prevarantima, glumeći službenike i stručnjake, u rukavu je skriven još jedan adut. To su prihodi u sjeni. Uz njihovu pomoć Rosstat provodi "dodatnu procjenu" bruto domaćeg proizvoda. Usklađivanjem veličine te “revalorizacije” osigurava (kada vlastima zatreba) rast BDP-a u nedostatku istog. Na primjer, 2017. Rosstat je procijenio udio sive ekonomije u Rusiji na 15-16% BDP-a, rekao je novinarima šef odjela Aleksandar Surinov.

Sektor "sjene" u ruskoj ekonomiji, doista, ima gdje biti, iako njegova stvarna veličina nikome nije poznata. U Ministarstvu financija uvjeravaju da je riječ o plaći “u kuvertama” i primanjima samozaposlenih građana. No, vrlo je teško zamisliti da su povremene, uglavnom novčane, zarade samozaposlenih na popravcima stanova i privatnih taksija, zajedno s neznatnim udjelom plaća “u kuvertama”, usporedive s primanjima svih službeno zaposlenih građana. Potonji su još uvijek velika većina.

Da, i zarade mnogih kategorija državnih službenika, kao i zaposlenika u korporativnom sektoru, iznose stotine tisuća i milijune rubalja mjesečno, ili čak dnevno. Samo u Moskvi, gdje veliki broj Za tako visoko plaćene pozicije, prema posljednjim podacima Mosgorstata, "bijela" prosječna plaća zaposlenika kapitalnih poduzeća i organizacija svih oblika vlasništva (osim malih poduzeća) u prosjeku je iznosila gotovo 92 tisuće rubalja mjesečno.

U stvarnosti, prihodi u sjeni, najmanje 90%, sastoje se od pronevjera, korupcije i drugih kriminalnih “zarada” nezarađene prirode. Njihova stvarna veličina nikome nije poznata, ali je razmjer, kako svi priznaju, ogroman. A onih 1-2% BDP-a koji se pripisuju samozaposlenim građanima koji primaju plaće "u kuvertama" ne mijenjaju cjelokupnu sliku distribucije bruto domaćeg proizvoda stvorenog u zemlji.

Samoposluživanje u Putinovom stilu. Takva je slika koja se dobije kada se gleda iz ptičje perspektive. Što ako pogledate bliže? Prema anketa mišljenja, polovica naših umirovljenika (prema sindikalnim podacima - trećina) nastavlja raditi i nakon odlaska u mirovinu. Uglavnom, zato što je nemoguće ljudski živjeti od mirovine koja nam je utvrđena. Službena statistika o ovom pitanju razborito šuti. I razumljivo je zašto.

Činjenica je da poslodavac plaća sve vrste poreza za zaposlenog umirovljenika, koji se nameću i na njegovu plaću i na dobit poduzeća koje je on stvorio. A iznos nije nimalo mali. Samo na plaću koju prima zaposlenik, „namotava“ se 77% izravnih poreza.

Da bi zaposleniku platila 100 rubalja, tvrtka mu mora prikupiti 115 rubalja (tada će, nakon odbitka poreza na dohodak od 13%, osoba dobiti 100 rubalja u ruke). Zatim se ovom iznosu dodaje 30% doprinosa državnim socijalnim fondovima. Rezultat je već 150 rubalja. Ovaj iznos podliježe porezu na dodanu vrijednost od 18% (PDV). Ispada 177 rubalja, uključujući 77 rubalja - poreze.

No, naposljetku, vlasnici zapošljavaju radnika ne samo da prima plaću: on mora ostvariti dobit. A ona je, pak, podložna porezu na dohodak po stopi od 20%, kao i PDV-u. I to ne računajući masu neizravnih poreza koje osoba plaća pri kupnji roba i usluga.

Budući da je prosječna mirovina u 2017. godini iznosila 36% prosječne plaće, dva umirovljenika mogu se uzdržavati izravnim porezima koje za zaposlenog umirovljenika plaća samo poduzeće. A uzimajući u obzir neizravne poreze - najmanje tri. On, radni umirovljenik, ovim porezima uzdržava još jednog neradnog umirovljenika osim sebe. Ostatak ide "solventnim Rusima" koji rasipaju plodove njegova rada.