Tüntesse fel a kötelező nyugdíjellátást végző szervek felépítését. Nyugdíjrendszer: koncepció, nyugdíjat ellátó szervek

Jelenlegi oldal: 2 (a könyv összesen 9 oldalas) [olvasható részlet: 7 oldal]

Betűtípus:

100% +

3) A társadalombiztosítási jog értelmezése

A rendvédelmi tisztviselők számára fontos a jogértelmezés. A társadalombiztosítást ellátó szervek, szervezetek azon tevékenységét kell érteni, amely a jogi normák tartalmának megállapítására, a hatósági akarat bennük való feltárására irányul.

Az értelmezés célja a jog helyes, pontos és egységes értelmezése és alkalmazása, lényegének feltárása, amelyet a jogalkotó a szövegezésbe fektetett.

Az értelmezés összetett és sokrétű jelenség. Tekintsük az értelmezés egy ilyen aspektusát a norma tartalmának magyarázatának. Egyes szervek tevékenységére vonatkozik, azzal a céllal, hogy a normaértelmezés helyes és egységes végrehajtását minden olyan esetben biztosítsa, amelyre azt tervezték, hogy kiküszöbölje a félreérthetőségeket és az esetleges alkalmazási hibákat. Az értelmezést hivatalos aktus formájában adják meg. Az ilyen aktusokat magyarázatok, ajánlások, levelek, áttekintések formájában adják ki a gyakorlatban. A Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztérium, a Nyugdíjpénztár, az FSS, az MHIF, a Honvédelmi Minisztérium és a társadalombiztosítással kapcsolatos egyéb szervezetek jogosultak ilyen aktusok kibocsátására. Például a biztosítási időszak időtartama befolyásolja a munkaügyi nyugdíj nagyságát. A jogszabály bizonyos "biztosítási időszakot tartalmaz". A Nyugdíjpénztár ennek a fogalomnak az értelmezésére magyarázatot adott ki, amely jelzi, hogy mely időszakok tartoznak bele a biztosítási időszakba. E pontosítások felhasználásával a nyugdíjhatóságok helyesen határozzák meg a nyugdíjak összegét a biztosítási tapasztalatok listája szerint.

4. téma
Az állami társadalombiztosítási rendszer fogalma

Terv:

1) Az állami társadalombiztosítási rendszer fogalma;

2) Állami nyugdíjrendszer:

a) Biztosítási és költségvetési nyugdíjrendszerek;

b) A nyugdíjrendszerek finanszírozási forrásai;

c) A nyugdíjellátás alá eső személyek köre;

d) A nyugdíjak fajtái;

e) A nyugdíj folyósításának feltételei;

f) a nyugdíjviszonyokat szabályozó szabályozási jogi aktusok (NLA);

g) Nyugdíjbiztosítást nyújtó szervek.

1) Az állami társadalombiztosítási rendszer fogalma

A társadalombiztosítási rendszer fogalmának meghatározásakor abból indulunk ki, hogy a rendszer alatt bizonyos egységet alkotó elemek összességét értjük.

A társadalombiztosítási rendszer meghatározása és egyes elemeinek felosztása többféle szemponton (kritériumon) alapulhat:

– Szervezeti forma;

– Személyek köre;

– A biztosítékok fajtái;

– A társadalombiztosítás nyújtásának feltételei;

– Biztosítéki összegek stb.

Például a szervezeti formák szerint a társadalombiztosítási rendszer 2 elem formájában ábrázolható:

1) Kötelező társadalombiztosítás (OSS);

2) Társadalombiztosítás állami költségvetési előirányzatokból.

A tudományos irodalomban leggyakrabban a társadalombiztosítási rendszert a társadalombiztosítás típusaira osztják. Ezek a fajok pedig szintén rendszerek. A társadalombiztosítási rendszer a következőkből áll:

– Nyugdíjrendszer;

– Szociális juttatások és szociális kompenzációs kifizetések rendszerei;

– Szociális szolgáltatási rendszerek;

– Orvosi ellátás és kezelési rendszerek;

– Állami szociális segélyezési rendszerek;

– Rendszerek szociális juttatásokés előnyök.

Ezek a rendszerek az orosz társadalombiztosítási rendszer alkotóelemei, és a közszolgáltatási kötelezettségekre vonatkozó szabályok szabályozzák őket.

2) Állami nyugdíjrendszer

Az Orosz Föderáció állami nyugdíjrendszere jelenleg nem egységes. A jelenlegi nyugdíjjogszabályok szerint 2 viszonylag független nyugdíjrendszerből áll:

1) Kötelező nyugdíjbiztosítás (OPS);

2) Állami nyugdíjellátás.

Ilyen felosztást a jogalkotó a nyugdíjfinanszírozás jelenlegi szervezete alapján készített.

Ennek alapján a következőképpen nevezzük el ezt a 2 rendszert:

a) Biztosítási nyugdíjrendszer;

b) Költségvetési nyugdíjrendszer.

A) Biztosítási és költségvetési nyugdíjrendszer

Biztosítási nyugdíjrendszer - az állam által létrehozott jogi, gazdasági, szervezeti intézkedések rendszere, amelynek célja a polgárok számára a nyugdíj megállapítása előtt szerzett kereset vagy egyéb jövedelem kompenzálása kötelező biztosítási fedezet formájában.

A költségvetési nyugdíjrendszer az állam által létrehozott jogi, gazdasági, szervezési intézkedések rendszere annak érdekében, hogy a polgárok számára kompenzálja a nyugdíj megszűnése miatt kieső keresetet. közszolgálat, vagy az áthaladás során az egészségükben okozott károk megtérítése katonai szolgálat, sugárzás, ember okozta katasztrófa következtében, rokkantság, családfenntartó elvesztése esetén, jogszabályban meghatározott életkor betöltésekor, illetve fogyatékos állampolgárok megélhetési eszközeinek biztosítása érdekében.

A két nyugdíjrendszer között sok különbség van, ezért a legfontosabbakat nevezzük meg:

1) Finanszírozásuk forrásai;

2) A nyugdíjban részesülők köre;

3) A nyugdíjak típusai;

4) A nyugdíj folyósításának feltételei;

5) a nyugdíjellátást szabályozó szabályozási jogi aktusok (NLA);

6) Nyugdíjbiztosítást nyújtó szervek.

B) A nyugdíjrendszer finanszírozási forrásai

A biztosítási nyugdíjrendszer keretén belül ilyen forrás a Nyugdíjalap (PF) költségvetése. Különböző forrásokból jön létre, a fő a biztosítási díjak, valamint a szövetségi költségvetés előirányzatai, a büntetések és egyéb pénzügyi szankciók összege, az OPS átmenetileg szabad pénzeszközeinek elhelyezéséből (befektetéséből) származó bevétel. BAN BEN utóbbi évek megjelentek az alap költségvetésének feltöltésének egyéb forrásai - magánszemélyek és jogi személyek önkéntes hozzájárulásai.

A nyugdíjak finanszírozása a költségvetési nyugdíjrendszer keretében az állami költségvetés terhére történik, amely magában foglalja a szövetségi, regionális és helyi költségvetéseket. Ezeket az alapokat az adójogszabályok által előírt adók, valamint egyéb pénzügyi források terhére képezik.

C) A társadalombiztosítás alá tartozó személyek köre

A nyugdíjrendszerek különbsége a nyugdíjban részesülők kategóriái szerint is megfigyelhető.

A biztosítási nyugdíjrendszer az OPS által biztosított, munkaügyi (biztosítási) nyugdíjra jogosult állampolgárokra terjed ki. Ezek a polgárok a következők:

1) az Orosz Föderáció állampolgárai, Külföldi állampolgárokés munkaszerződés alapján dolgozó hontalan személyek;

2) Önálló munkavállalás (egyéni vállalkozók, magándetektívek, ügyvédek, közjegyzők, magánpraxis);

3) paraszti (gazda) háztartásban élő állampolgárok;

4) polgárok, akik az északi kis népek törzsi családi közösségeinek tagjai, akik a gazdaság hagyományos ágazataiban tevékenykednek;

5) Az Orosz Föderáció területén kívül dolgozó személyek, ha biztosítási díjat fizetnek.

Csak az orosz állampolgárok jogosultak nyugdíjra a költségvetési nyugdíjrendszer alapján, ideértve:

1) Szövetségi köztisztviselők, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok köztisztviselői, a helyi önkormányzatok (LSG) köztisztviselői;

2) katonai személyzet, rendfenntartó tisztek, a második világháború résztvevői, az ellenségeskedés résztvevői;

3) Sugárzás és ember okozta katasztrófák áldozatai, valamint rokkant állampolgárok, akik nem jogosultak munkaügyi (biztosítási) nyugdíjra.

Azon állampolgárok számára, akik egyidejűleg különböző nyugdíjra (biztosítási és költségvetési) jogosultak, egy általuk választott nyugdíjat állapítanak meg (kivéve néhány állampolgári kategóriát, például a második világháború résztvevőit).

D) A nyugdíjak fajtái

A biztosítási nyugdíjrendszer jelenleg hozzárendelt és fizetett a következő típusok nyugdíjak:

1) Öregségi munkanyugdíj;

2) rokkantsági nyugdíj;

3) Munkanyugdíj a családfenntartó elvesztése esetén.

2015. január 1-től ahelyett munkaügyi nyugdíjak biztosítási és tőkefedezeti nyugdíjakat rendelnek és fizetnek. Ezt a 2 új típusú nyugdíjat azok az állampolgárok kapják, akik megkezdték nyugdíjukat munkaügyi tevékenység 2015-ben

A költségvetési nyugdíjrendszer keretében a következő típusú nyugdíjakat osztják ki és fizetik ki:

1) Öregségi nyugdíj;

2) rokkantnyugdíj;

3) Időskori nyugdíj;

4) Szociális nyugdíj.

E) A nyugdíj folyósításának feltételei

A 2 nyugdíjrendszer szerinti nyugdíjak folyósításának feltételei attól is függnek, hogy milyen kategóriába tartoznak.

A biztosítási nyugdíjrendszer szerinti nyugdíjhoz való jog a jogosultak egyes kategóriáira megállapított feltételektől függ. Öregségi nyugdíjra való jogosultság a 60. életévüket betöltött férfiak és az 55. életévüket betöltött nők esetében, akik legalább 5 éves biztosítási gyakorlattal rendelkeznek. A polgárok bizonyos kategóriái számára az öregségi nyugdíjat a határidő előtt rendelik ki, pl. az életkor csökkenésével. Ez a jog azokat az állampolgárokat illeti meg, akik különleges munkakörülmények között, különleges természeti és éghajlati körülmények között dolgoznak, akik a nyugdíj megállapítása előtt munkanélküliek voltak, vagy különleges egészségügyi és biológiai tulajdonságokkal rendelkeznek.

Rokkantsági nyugdíjat az orvosi és szociális szakértői testületek (ITU) által rokkantnak elismert személy III., II., I. rokkantsági csoport megállapításával és tetszőleges időtartamú biztosítási idő megléte esetén jár.

Ahhoz, hogy a családfenntartó elvesztése esetén munkanyugdíjban részesülhessen, az elhunyt családfenntartó rokkant családtagjának státusza szükséges, aki eltartott.

Ahhoz, hogy az állampolgárok minden kategóriája számára nyugdíjat kapjanak a költségvetési nyugdíjrendszerben, saját feltételeiket állapítják meg:

1) a szövetségi köztisztviselők hosszú szolgálati idő után nyugdíjra jogosultak, ha legalább 15 éves közszolgálati szolgálati idővel rendelkeznek, és elbocsátják őket a szövetségi közszolgálatból.

2) rokkantnyugdíjban részesülnek a rokkanttá vált katonák:

a) A sorkatonai szolgálat ideje alatt;

b) Legkésőbb 3 hónappal a katonai szolgálatból való elbocsátás után;

c) Ezen időszakon túli rokkantság esetén, de katonai szolgálat során szerzett sérülés, sérülés, betegség miatt.

E) A nyugdíjviszonyokat szabályozó szabályozási jogi aktusok (NLA).

Az Orosz Föderációban nincs egységes nyugdíjbiztosítási rendszer, ezért sok különböző törvény szabályozza a nyugdíjellátást. A főbb törvények a következők:

1) A biztosítási nyugdíjrendszer szerint:

a) 2001. december 17-i szövetségi törvény 173-FZ "A munkaügyi nyugdíjakról az Orosz Föderációban";

b) 2001. december 15-i szövetségi törvény 167-FZ "A kötelező nyugdíjbiztosításról az Orosz Föderációban";

c) 1996.04.01-i szövetségi törvény. 27-FZ "Az egyéni (személyre szabott) elszámolásról a kötelező nyugdíjbiztosítás rendszerében";

d) 2013. december 28-i szövetségi törvény. No. 400-FZ "A biztosítási nyugdíjakról";

e) 2013. december 28-i szövetségi törvény. 424-FZ „A tőkefedezeti nyugdíjról” sz.

2) A költségvetési nyugdíjrendszer szerint:

a) 2001. december 15-i szövetségi törvény No. 166-FZ "Az állami nyugdíjbiztosításról az Orosz Föderációban";

b) Az Orosz Föderáció 1993. február 12-i törvénye. 4468-1 „A katonai szolgálatot teljesített, a belügyi szerveknél, az állami tűzoltóságnál, a kábítószer- és pszichotróp anyagok forgalomba hozatalát ellenőrző szerveknél, a büntetés-végrehajtás intézményeiben és szerveiben szolgáló személyek nyugdíjbiztosításáról, ill. a családjuk."

G) Nyugdíjbiztosítást nyújtó szervek

A biztosítási nyugdíjrendszer szerint a nyugdíjat nyújtó szervek a Nyugdíjpénztár szervei. Ide tartoznak: a PF igazgatóságai és igazgatósága, amelyek Moszkvában találhatók, a PF fiókjai, amelyek az Orosz Föderációt alkotó egységekben találhatók.

PF osztályok városokban és kerületekben, nyugdíjosztályok kisvárosokban.

A nyugdíjrendszer költségvetését a nyugdíjak kombináltan látják el, vagyis a költségvetési nyugdíjak egy részét szervein keresztül a Nyugdíjpénztárhoz rendelik és fizetik, a költségvetési nyugdíjak másik részét pedig a nyugdíjalap rendeli és fizeti ki. Nyugdíjigazgatás, osztályok, szolgálatok, a Honvédelmi Minisztérium, a Belügyminisztérium, a Vészhelyzetek Minisztériuma, a Szövetségi Biztonsági Szolgálat, a Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat, a kábítószer-ellenőrzési szolgáltatás és más szervek.

5. téma
Az ellátások és kártérítési kifizetések állami rendszere

Terv:

1) Az ellátások és kompenzációs kifizetések szabályozási kerete;

2) Az ellátások és a kártérítési kifizetések besorolásának indokai;

3) Az ellátások és kompenzációs kifizetések típusai;

4) Biztosítás és költségvetési juttatások.

A szociális ellátások és a kompenzációs kifizetések a társadalombiztosítás egyik fajtája, készpénzben nyújtják, és a nyugdíj után a második helyen állnak az orosz állampolgárok számára.

1) A juttatások és kompenzációs kifizetések szabályozási keretei

A nyugdíjbiztosítási NPB (szabályozási keret) ellátásokhoz hasonlóan a kompenzációs kifizetések is kiterjedtek. Nevezzük meg a főbb törvényeket ezen a területen:

1) Az Orosz Föderáció 1991. április 19-i törvénye az Orosz Föderációban történő foglalkoztatásról;

2) „A gyermekes állampolgárok állami juttatásairól” szóló, 1995. május 19-i szövetségi törvény;

3) 1996. december 12-i szövetségi törvény a temetkezési és temetkezési vállalkozásokról;

4) 1998. július 24-i szövetségi törvény az ipari balesetekről és foglalkozási megbetegedésekről szóló OSS-ről;

5) A fertőző betegségek immunprofilaxisáról szóló, 1998. szeptember 17-i szövetségi törvény;

6) „Az OSS alapjairól” szóló, 1999. július 16-i szövetségi törvény;

7) 2009. december 29-i szövetségi törvény „Az OSS-ről átmeneti fogyatékosság esetén és az anyasággal kapcsolatban”.

Mivel számos ellátás finanszírozása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének terhére történik, ezekben az ellátásokról szóló törvényeket fogadnak el. Például a szentpétervári törvény "A gyermekes családok szociális támogatásáról Szentpéterváron (2004. november 17.)"

A legtöbb kártérítési kifizetést elnöki rendelet és kormányrendelet kibocsátásával vezették be. Például az Orosz Föderáció elnökének 2006. december 26-i rendelete „A fogyatékkal élő állampolgárokat gondozó személyeknek nyújtott kártérítésről”.

2) Az ellátások és kompenzációs kifizetések besorolásának alapja

A szociális ellátások, kompenzációs kifizetések osztályozása (osztályokra, csoportokra bontható) különböző okokból történhet. Ezek az indokok a következők:

1) A segély vagy kompenzáció célja (kompenzációs kereset, családi többletjövedelem, anya és gyermeke egészségének védelme, megélhetés biztosítása arra az időszakra, amíg a családtagok közül bármelyiknek nincs keresete vagy egyéb bevétele);

2) A fizetés időtartama (egyösszegű, havi, időszakos);

3) Pénzügyi források (PF-alapok, társadalombiztosítási alapok, szövetségi költségvetési alapok, az Orosz Föderáció alattvalóinak költségvetési alapjai, támogatások);

4) Az alanyok - kedvezményezettek köre (juttatások és kompenzációk minden állampolgár számára és juttatások a dolgozó állampolgárok számára);

5) Az ellátások folyósításának szociális és jogi indokai (átmeneti rokkantság, gyermekvállalás, szegénység, a családi költségvetés védelmének szükségessége rendkívüli körülmények között);

6) Az ellátások és kompenzációk összegének megállapításának rendje (fix pénzösszegben, a régiókban a létminimumnak megfelelő összegben);

7) Akciók az űrben (szövetségi és regionális előnyök);

8) Ellátást nyújtó szervek (munkaadó, lakossági szociális védelmi szerv (OSZN), a nyugdíjalap és a társadalombiztosítási alapok szervei, a foglalkoztatási szolgálat szervei, a migrációs szolgálat szervei, az Orosz Föderációt alkotó testületek szervei ).

3) A juttatások és kompenzációs kifizetések típusai

Az Orosz Föderációban a következő típusú ellátásokat osztják ki és fizetik ki:

1) Átmeneti rokkantsági járadék, (időszakos, összege a szolgálati időtől, a keresettől függ, a magukat önállóan ellátó személyek nem részesülnek ellátásban);

2) Terhességi és szülési ellátás, (időszakos, összege a szolgálati időtől és a kereset nagyságától függ, csak a foglalkoztatottak jogosultak);

3) Terhesség korai szakaszában egészségügyi intézményben nyilvántartott nők támogatása (egyszeri, a terhességi és szülési segélyen felül kiosztott, fix összegű);

4) Gyermek születése utáni ellátás (egyszeri, fix összegben fizetendő, minden nő jogosult, ha születését hivatalosan anyakönyvezték);

5) Temetési segély, (egyszeri, fix összegben fizetendő);

6) Gyermek 1,5 éves koráig gondozási támogatása (havonta, fix összegben, a közvetlenül gondozó családtagok közül 1 fő részesül);

7) Gyerekkedvezmény (mindenkinek, fix összegben, a létminimum alatti jövedelmű családoknak);

8) Gyermek nevelési célú áthelyezésének támogatása örökbefogadó szülők, (egyszeri, fix összegben);

9) Juttatás az oltás utáni szövődmények esetén (egy alkalommal, fix összegben);

10) Kedvezmény humán immunhiány vírus fertőzés esetén (egyszeri, fix összegben, csak egészségügyi dolgozók szolgálat közben fertőzött);

11) Munkabalesetben és foglalkozási megbetegedésben szenvedő állampolgárok ellátása (egyszeri, összege a rokkantság mértékétől függ);

12) Támogatás azon állampolgárok számára, akik menekültként elismerő oklevelet kaptak (egy alkalommal, fix összegben);

13) Juttatás azon állampolgárok számára, akik megkapták a kényszermigránsaik elismeréséről szóló oklevelet (egyszeri, fix összegű);

14) Támogatás a házastársukkal olyan területen, ahol a szakterületén nem tudnak elhelyezkedni, szerződés alapján szolgálatot teljesítő katonák házastársai számára (havi, fix összegű);

15) Besorozott katonai állomány várandós feleségei után járó támogatás (havi, fix összegű)

16) A sorkatonai szolgálatot teljesítő katonai szolgálatot teljesítő gyermek után járó pótlék (havonta, fix összegben) 4

17) A szerződés alapján katonai szolgálatot teljesítő és a katonai szolgálatból elbocsátott állampolgárok ellátása (egyszeri, fix összegű);

18) Támogatás a terrorizmus elleni küzdelemben részt vevő állampolgárok számára (egyszeri, fix összegű);

19) Állampolgári ellátás, árvák közül, (egyszeri, fix összegű);

20) Munkanélküli segély, (havonta, fix összegben).

A kompenzáció az Orosz Föderációban az 1990-es években bevezetett új típusú társadalombiztosítás. 20. század.

A kompenzációs kifizetések készpénzes kifizetések a polgárok bizonyos kategóriáinak az elmaradt kereset vagy a különféle életkörülmények miatti többletkiadások kompenzálására.

A kompenzációs kifizetések természetükben hasonlóak az ellátásokhoz, de eltérnek tőlük egyrészt a kifizetett összegek nagyságában; másodszor a kinevezés körülményei.

A kompenzáció típusai:

1) 1,5 és 3 év közötti gyermek gondozása;

2) nappali tagozatos hallgatók tanulmányi szabadságának idejére;

3) fogyatékos személyeket gondozó, nem dolgozó, munkaképes állampolgárok;

4) a belügyi (VD) és a büntetés-végrehajtási rendszer (UIS) magán- és parancsnoki tisztjeinek nem dolgozó feleségei;

5) Ember okozta és sugárzási katasztrófák által érintett polgárok;

6) Vegyi fegyverekkel dolgozó és fertőzött állampolgárok;

7) a Távol-Északon és a hozzájuk tartozó területeken élő nyugdíjasok a pihenőhelyre és visszautazás ellenértékére;

8) Az általános iskolák tanulóinak étkezésére;

9) Bírák, miután nyugdíjba vonultak az úti okmányok megvásárlása miatt.

4) Biztosítási költségvetési juttatások

Minden kompenzációs kifizetés költségvetési jellegű, a juttatások pedig biztosítási és költségvetési kategóriákra oszlanak.

A biztosítási ellátásokat a Társadalombiztosítási Alap (FSS) és a Nyugdíjalap (PF) költségvetéséből folyósítják. A biztosítási ellátások közé tartozik:

1) Átmeneti rokkantsági ellátás;

2) Terhesség és szülés utáni juttatás;

3) Juttatás azoknak a nőknek, akik a terhesség korai szakaszában léptek be az orvosi nyilvántartásba;

4) Gyermek születése utáni ellátás;

5) 1,5 éves korig gyermek gondozási ellátása;

6) Temetési segély.

Minden egyéb juttatás költségvetési jellegű.

6. téma
A szociális szolgáltatások állami rendszere

Terv:

1) A szociális szolgáltatás fogalma

2) A szociális szolgáltatások rendszere.

1) A szociális szolgáltatás fogalma

A szociális szolgáltatás a társadalombiztosítás önálló fajtája. Elképzelhető különféle szociális szolgáltatások és támogatások komplexeként, amelyeket a fogyatékkal élő idős embereknek nyújtanak alacsony jövedelmű állampolgároknak ingyenesen vagy részlegesen.

A szociális szolgáltatásokat főként az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének terhére végzik.

A szociális szolgáltatás a nehéz helyzetbe került állampolgárok számára szociális, szociális, egészségügyi, szociális jogi, pszichológiai és pedagógiai szolgáltatások nyújtására irányuló szociális szolgáltatási tevékenység.

Mint minden más típusú társadalombiztosítás, a szociális szolgáltatásoknak is megvan a saját NPB-je (szabályozási kerete). A főbb törvények ezen a területen.

Oroszországban, amint azt korábban említettük, nincs egységes és integrált nyugdíjrendszer. Emiatt kiterjedt nyugdíjhatósági hálózat működik az országban. Magában foglalja a PFR-t, az orosz belügyminisztérium, az orosz védelmi minisztérium, az orosz igazságügyi minisztérium, az orosz FSZB, a főügyészség strukturális egységeit (osztályok, szociális vagy nyugdíjbiztosítási osztályok). Oroszország stb. A PFR az egyik vezető nyugdíjhatóságnak számít, mivel egy olyan szervezet, amely költségvetésen kívüli szociális célú pénzügyi forrásokat kezel, és ennek az alapnak az egyik legfontosabb alapgarancia megvalósítása a fő feladata. , nevezetesen az állami nyugdíjellátás megfelelő biztosítási események esetén.

A PFR-t az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának 1990. december 22-i határozata hozta létre azzal a céllal, hogy az oroszországi nyugdíjellátás pénzügyeinek állami irányítása alatt álljon az Art. Az Orosz Föderáció 1990. november 20-i, az Orosz Föderáció állami nyugdíjáról szóló törvényének 8. cikke.

Az említett törvénnyel összhangban meghatározott nyugdíjak kifizetésének finanszírozását az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja végezte a munkáltatók, állampolgárok biztosítási díjai és a szövetségi költségvetésből származó előirányzatok terhére.

1992. január 1-jéig olyan jogalkotási aktusok voltak hatályban, mint az RSFSR Nyugdíjalapjának Ideiglenes Szabályzata, a biztosítási díjak vállalkozások, szervezetek és állampolgárok által az RSFSR Nyugdíjalapjába történő befizetésének eljárása, amelyet az RSFSR határozatával hagytak jóvá. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa, 1991. január 30. És 1992. január 1-jétől mások léptek hatályba: az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjáról szóló szabályzat (a továbbiakban: a PFR-re vonatkozó szabályzat) és a biztosítási hozzájárulások fizetési eljárása munkaadók és állampolgárok a Nyugdíjpénztárba

A PFR-alapok az Orosz Föderáció állami tulajdonában vannak, nem szerepelnek más alapok költségvetésében, és nem vonhatók vissza (a PFR-re vonatkozó szabályzat 2. szakasza). Ugyanakkor a PFR független pénzügyi és hitelintézet volt, amely az Orosz Föderáció jogszabályai szerint működött. Fennállásának első éveiben a FIU feladatai a következők voltak:

• - a biztosítási díjak célzott beszedése és felhalmozása, valamint az állami nyugdíjak kifizetésére és egyéb célokra fordított kiadások finanszírozása (az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjában a biztosítási díjak mértékét évente szövetségi törvények határozták meg);
• - a munka megszervezése a munkavállalók és más állampolgárok egészségének károsodásáért vétkes munkáltatóktól és állampolgároktól, az állami rokkantsági nyugdíj összegének helyreállítása ipari sérülés, foglalkozási megbetegedés vagy családfenntartó elvesztése esetén;
• - PFR alapok tőkésítése, valamint magánszemélyek és jogi személyek önkéntes hozzájárulásainak bevonása az alapba;
• - ellenőrizni a biztosítási díjak időben történő és hiánytalan beérkezését, valamint pénzeszközeinek helyes és ésszerű felhasználását;
• - a biztosítottak egyéni (személyre szabott) nyilvántartásának szervezése és vezetése, valamint a Nyugdíjpénztárban a biztosítási díjfizetők valamennyi kategóriájára vonatkozó adatok szervezése és karbantartása;
• - államközi és nemzetközi együttműködés, részvétel a nyugdíjkérdésekre vonatkozó államközi és nemzetközi szerződések, megállapodások kidolgozásában és végrehajtásában;
• - a FIU-nak történő biztosítási díj befizetésére vonatkozó rendészeti gyakorlat tanulmányozása, összefoglalása, és javaslattétel annak javítására;
• - a lakosság és a vállalkozások körében kutató és magyarázó munka végzése a PFR hatáskörébe tartozó kérdésekben

Az alap kezelését a PFR Szabályzatának megfelelően a PFR Igazgatósága és állandó végrehajtó szerve - az ügyvezető igazgatóság - látja el.

A PFR Elnökségébe tartozik az elnök, első helyettes, valamint a pénztár egyes részlegeinek vezetői, olyan állami, vallási és kormányzati szervezetek, egyesületek, intézmények képviselői, amelyek tevékenysége a nyugdíjasok, fogyatékkal élők és gyermekek érdekeinek védelmével kapcsolatos. A PFR területi kirendeltségeinek vezetői, az Orosz Föderáció minisztériumainak és osztályainak vezetői, valamint az Orosz Nemzeti Bank tanácsadói szavazattal részt vehetnek a PFR Igazgatóságának munkájában.

A PFR igazgatósága felelős a PFR hatáskörébe tartozó feladatok ellátásáért; az alap céljainak meghatározása; a PFR és szervei költségvetésének és költségelőirányzatának elfogadása, azok végrehajtásáról szóló beszámolók; a szerkezet és állapotok jóváhagyása.

A PFR végrehajtó igazgatósága és regionális szervei tevékenységének ellenőrzésére a PFR ellenőrző bizottsága működik.

A szervezetek, intézmények, ideértve a bankokat is, kötelesek az alap tevékenységével kapcsolatos szükséges dokumentumokat, információkat az üzleti titkot képező információk kivételével a felhatalmazott FIU-hoz benyújtani. A pénzalap állami kezelésére megalakult PFR államhatalmi jogosítványokkal ruházta fel, amelyek közül sok az állami végrehajtó szervekre jellemző.

A 2001. január 1-jéig hatályos külön jogszabály értelmében a PFR rendelkezett a biztosítási díj beszedésével és a díjfizetés ellenőrzésével, a hátralékok és kötbér beszedésével, a pénzügyi szankciók kiszabásával, valamint a fizetők vagyonának elzárásával kapcsolatos kérdésekben. Hasonló jogkörökkel ruházták fel az adóhatóságot. Az adóhatósági feladatoknak a PFR általi megkettőzése azonban megsértette az állami hatósági rendszer egységének elvét és hatáskörük jogszabályi körülhatárolását, így a PFR-hez történő hozzájárulások helyes kiszámításának, teljességének és időszerűségének ellenőrzésére vonatkozó hatáskört. (valamint az oroszországi FSS-nek, a kötelező egészségbiztosítási alapoknak), a hátralékok behajtása érdekében 2001. január 1-jétől a büntetéseket és pénzbírságokat átutalták az adóhatósághoz.

A PFR állami hatalommal való felruházása, beleértve az általa kötelező erejű jogi aktusok kibocsátásának lehetőségét is, közelebb hozta a PFR-t az állami szervekhez. Az RF BC 143. cikke kimondja, hogy a PFR-alapok szövetségi tulajdonban vannak és az Orosz Föderáció állami hatóságai kezelik. Ugyanakkor a PFR fennmaradó jogosítványai (a pénzeszközök kiadása, a költségvetési források fogadása és elköltése, a polgári jogi kapcsolatok, az állami végrehajtó szervekkel való kapcsolatok terén) a költségvetési folyamatban nem szereplő résztvevők természetéből fakadnak. állami hatóságok. Az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 145. és 149. cikke értelmében a PFR köteles költségvetési tervezetet, valamint annak végrehajtásáról szóló jelentést elkészíteni, amelyeket az állam végrehajtó hatóságai megfontolásra benyújtanak a jogalkotó szerveknek. Orosz Föderáció.

A PFR a többi társadalombiztosítási alaphoz hasonlóan nem része Oroszország szövetségi végrehajtó szerveinek rendszerének, amely jelenleg szövetségi minisztériumokból, szövetségi szolgálatokból és szövetségi ügynökségekből áll, ennek ellenére az alapok az államigazgatási feladatokat látják el. a pénzügyi szektor.

A PFR jogállása tartalmaz néhány, a kormányzati szervek jogállásához hasonló elemet, például a pénztár tevékenységére jellemző, hogy a pénztárak alapításának, feladataiknak és funkcióiknak jogszabályban rögzített speciális célja a szociális programok finanszírozására irányul; a pénztár közérdekű megvalósítást lát el, azaz. a polgárok szociális védelmi intézkedésekre való igénye; hatáskörét a jogok és kötelezettségek összessége, a hatalom jelenléteként határozzák meg; a pénztár jogosult az állami vagyont a kapott jogok keretein belül kezelni; felhatalmazással rendelkezik arra, hogy kényszerintézkedéseket alkalmazzon a jogszabályi követelményeknek való megfelelés érdekében.

Ezen túlmenően a PFR bizonyos szervezeti és szerkezeti jellemzőkkel rendelkezik: az alapítás, átszervezés, felszámolás törvényileg megállapított eljárása; belső irányítási struktúra; a tevékenység területi korlátai stb.

Ebből következik, hogy a FIU státusza magában foglalja a kormányzati szervek jogállásában rejlő elemeket, nevezetesen:

• 1) ez egy szervezett embercsoport, akiknek meghatározott sorrendje van, hivatalos név, pecsét, rögzített eljárás a személyzet felvételére, a vezetői funkciók elosztása;
• 2) az alap tevékenységét a létrehozásának speciális célja, a jogszabályokban rögzített feladatai és funkciói jellemzik, amelyek a szociális programok finanszírozását célozzák; a közérdek érvényesülése (vagyis a társadalom társadalombiztosítási igénye); módszerek és tevékenységi formák; a hatáskör, mint jogok és kötelezettségek összessége, hatósági jogkörök; az állami vagyon kezelésének lehetősége a biztosított jogok keretein belül; a kötelező társadalombiztosítás alanyaira kötelező igazgatási aktusok kiadása; a jogszabályban előírt kényszerintézkedések alkalmazásának lehetősége a jogszabályi előírások betartása érdekében;
• 3) a pénztár szervezeti felépítéssel rendelkezik, ideértve az alapítási, átszervezési, felszámolási eljárást is; jogszabályban meghatározott belső funkcionális szerkezettel rendelkezik; tevékenységének területi korlátait jelzik.

A folyamatban lévő közigazgatási reform kapcsán megváltozott a PFR és a társadalombiztosítási alapok gazdálkodása.

Az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i, „A szövetségi végrehajtó szervek rendszeréről és felépítéséről” szóló rendelete előírja, hogy a szövetségi minisztérium koordinálja az állami költségvetésen kívüli alapok tevékenységét, valamint meghatározza azon funkciók listáját, amelyeket a szövetségi végrehajtó szervek. miniszter az állami költségvetésen kívüli forrásokkal kapcsolatban teljesít . Ugyanakkor az Orosz Föderáció kormányának 2005. január 19-i 30. számú rendeletével jóváhagyott, a szövetségi végrehajtó testületek együttműködésére vonatkozó mintaszabályzat meghatározta a szövetségi miniszter feladatkörét, amelyet ezzel kapcsolatban gyakorol. az állami költségvetésen kívüli alapokra és azok tisztségviselőire, azonban ezeket a jogköröket félreérthetően értelmezik.

A kötelező nyugdíjbiztosítás pénzügyi alapjainak folyamatban lévő átalakítása az ország hatalmi vertikumának egyidejű változásával szükségessé teszi a PFR jogi státuszának meghatározását és a jogköréhez kapcsolódó jogszabályok javítását.

A PFR tevékenységének szervezésére jellemzőek: a gazdálkodó egységek alapítási, átszervezési, felszámolási eljárásának normatív szabályozása; az állami költségvetésen kívüli alapok elszámoltathatósága; belső szervezeti felépítés, igazgatási szervek; üzemeltetési eljárások; a hivatalos jelképekhez való jog.

Ellentétben az állami szervekkel, amelyeknél a jogállás minden szervezeti elemét az e szervekre vonatkozó rendelkezések rögzítik, a PFR jogállásának szervezeti és szerkezeti elemét nemcsak az Alapról szóló szabályzat szabályozza, hanem az Alapszabályzat is. a polgári jog szabályai, amelyek megállapítják az állami intézményként létrejött jogi személy szervezeti és jogi formájával szemben támasztott alapvető követelményeket*.

A PFR jogállásának szervezeti és szerkezeti részének általános jellemzői a következők: a) a létrehozás, az átszervezés és a felszámolás csak a szövetségi szintű szabályozási jogi aktusok alapján történik; b) általános és speciális hatáskörű szövetségi ellenőrző testületek ellenőrzése alatt áll, ellenőrzi saját forrásainak felhasználását a költségvetési forrásokkal együtt; c) a PFR belső szerkezetének egységessége, amelyet két szerv - az alap igazgatósága és a pénztár ügyvezető igazgatósága - jelenléte jellemez, amelyek az illetékes állami hatóságoknak tartoznak elszámolással; d) az alap központi szervének állandó székhelye - Moszkva, valamint az Orosz Föderáció hivatalos jelképeinek használata az alapok pecsétjeiben és elnevezésében.

A PFR-ágak szervezeti felépítése és regionális felépítése a jelentős hasonlóságok ellenére is jelentős eltéréseket mutat. Ezeket a jellemzőket tükrözik a PFR-re és a PFR területi ágaira vonatkozó előírások. Ugyanakkor a PFR rendelkezik jogi státuszának kettősségéből fakadó tulajdonságokkal, amelyek nem teszik lehetővé, hogy egyértelműen kormányzati szervekhez rendeljék: az alap nem önálló része az államapparátusnak; önálló jogi személy, amely nem az állam nevében, hanem az állam nevében saját nevében jár el;

önálló felelősséget visel, míg az állam felelősségét a pénztár, mint pénzügyi és hitelintézetek tulajdonosa intézkedéseiért a polgári jogi keretek korlátozzák, tevékenysége során önállóan hoz létre állami tulajdont képező pénzügyi forrásokat. feladatai végrehajtását, és a szervezése során ezekkel nem ruházták fel; az állami hatóságok ellenőrzése alatt áll, de nincs alárendelve nekik; az alárendeltségi sorrendben nincsenek magasabb állami szervek; a pénztár főállású alkalmazottai nem közalkalmazottak, bár a hatályos jogszabályok bizonyos esetekben a közalkalmazottak közé sorolják őket háztartási és egészségügyi szolgáltatások, díjazás stb.

A pénzügyi forrásokkal kapcsolatos hatáskörök alap általi végrehajtását az Orosz Föderáció nevében tulajdonosi jogait gyakorló állami szervekkel fennálló hatalmi kapcsolatok közvetítik. Az ilyen kapcsolatok akkor merülnek fel, ha bizonyos esetekben meg kell szerezni a tulajdonos hozzájárulását a vagyon feletti elidegenítéshez, a felhatalmazott állami szervek által a PFR tevékenységei feletti ellenőrzés gyakorlása során stb. Vegye figyelembe, hogy az NFR-rel kapcsolatban mint operatív irányítási jogon alapuló állami intézmény, az arra felhatalmazott állami szervek számos kérdésben meghatározó jogkörrel ruháznak fel. Ez azzal magyarázható, hogy a PFR a pénzügyi forrásokkal kapcsolatos jogkörét a jogszabályban meghatározott keretek között, tevékenységi céljainak, a tulajdonos feladatainak és a pénzügyi források céljának megfelelően gyakorolja.

Ugyanakkor az államnak, mint tulajdonosnak joga van a PFR pénzügyi forrásainak újraelosztására szövetségi törvények elfogadásával. A PFR számára a pénzügyi tervezés jogszabályi rendszere biztosított, amelynek fő tervezési dokumentumai a költségvetések és a PFR költségvetéseinek végrehajtásáról szóló jelentések, amelyeket az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése fogadott el (szövetségi törvények formájában).

Az orosz állami hatóságok felhatalmazást kapnak a PFR tevékenységeinek ellenőrzésére, amelyet nagyrészt a PFR pénzügyi forrásainak jogi szabályozása határoz meg, amelyek az Orosz Föderáció állami tulajdonát képezik. E jogkörök közül a főbbek a következők: a FIU létrehozása, átszervezése és felszámolása; az alap szabályzatának (alapító okiratok) jóváhagyása; az alap céljainak, célkitűzéseinek és funkcióinak meghatározása; az alap költségvetésének elkészítése és jóváhagyása; a PFR vezetőinek kinevezése és felmentése; az alap pénzügyi forrásainak újraelosztása; az alap által felhalmozott pénzeszközök célzott elköltésének megállapítása;

az Alap pénzügyi forrásainak beszedésének, felhasználásának és elosztásának ellenőrzése.

Ez annak ellenére van így, hogy maguk az oroszországi PFR és az FSS, mint adóintézmények, államhatalommal rendelkeznek, elsősorban a biztosítási díjak befizetőivel és az alapokból származó pénzeszközök címzettjeivel való kapcsolatokban.

A PFR adminisztratív és jogi státuszában, valamint az állami szervek státuszában négy fő összetevő különböztethető meg: cél, strukturális és szervezeti, kompetencia (kompetencia), valamint a felelősség megléte.

Célok, feladatok és funkciók A FIU nagymértékben meghatározza szervezeti és szerkezeti felépítését, tevékenységi körét és hatáskörét. Létrehozásának és tevékenységének fő céljai az állami garanciák létrehozása a nyugdíjrendszerben és az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának alapjainak kezelése. Ezek a célok az alábbi feladatok megoldása során valósulnak meg: a pénzügyi stabilitás fenntartása és a nyugdíjszektor ellátása; a polgárok szociális kifizetésekhez való jogának biztosítása; a szociális kifizetések (nyugdíjak, juttatások stb.) időben történő és teljes körű finanszírozása; részvétel a szociális szféra állami programok kidolgozásában és végrehajtásában; célprogramok finanszírozása stb. A PFR fő funkciói a kötelező biztosítási díjak és egyéb pénzügyi források beszedése és felhalmozása; az összegyűjtött pénzügyi források rendeltetésszerű kezelése; a kötelező biztosítási díjfizetési eljárás betartásának ellenőrzése; szociális programok finanszírozása; pénzügyi tartalékok felhalmozása a szociális szféra finanszírozásának fenntarthatóságának biztosítására; a normatív aktusok alkalmazási gyakorlatának tanulmányozása, általánosítása; a PFR pénzügyi forrásainak célzott elköltésének ellenőrzése stb.

kompetencia, lévén jogok és kötelezettségek (hatalmak) halmaza egy bizonyos körben, a jogállás lényegét fejezi ki, elemrendszer. E megközelítés szerint a PFR hatásköre úgy határozható meg, mint az alapnak az állami tulajdont képező pénzügyi források begyűjtésére, felhasználására és elosztására vonatkozó jogosítványainak összessége, valamint az állami politika folytatására vonatkozó jogosítványok a pénzügyek területén. a szociális szféra finanszírozása. A PFR hatáskörét a jogállást meghatározó és tevékenységét szabályozó szabályozási jogszabályok rögzítik. A PFR kompetenciájának megszilárdítása különféle technikai és jogi módokon történik. Először is, az alapítványok hatáskörét az alapítványról szóló vonatkozó rendeletben szereplő funkciók és hatáskörök felsorolásával állapítják meg. Másodszor, azáltal, hogy hatáskörét egyenlővé teszi a végrehajtó hatóságok hatáskörével (például a szövetségi adóhatóságok hatáskörével) annak ellenőrzésében, hogy a kifizetők betartják-e a kötelező biztosítási hozzájárulások alapba történő befizetésére megállapított eljárást.

A PFR állami hatáskörökkel való felruházásának sajátos módja az állami hatóságok általi delegálás. Az állami hatásköröknek ez a szociális alapokra történő átruházása a Kbt. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 125. cikke az elfogadott szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei alapján. Ugyanakkor ezek az alapok az állami hatóságok nevében és azok különleges utasításai alapján járnak el. Az állami szervek hatáskörének átruházásának mechanizmusa az egyik módja annak, hogy az állam „belépjen” a polgári jogviszonyokba, és ezen alapok tevékenysége révén közvetett módon állampolgári jogokat és kötelezettségeket szerezzen. Ugyanakkor a PFR központi ágának a regionális kirendeltségre történő átruházása adminisztratív és jogi módon, megfelelő jogszabály elfogadásával történik.

A PFR hatásköre Oroszország egész területére kiterjed, kivéve a PFR regionális kirendeltségeit, amelyek jogi személyek és a fióktelep működési területére korlátozódnak. A pénztár központi szerve és regionális kirendeltségei közötti hatáskörmegosztás a pénztári szabályzat és a PFR irányító szerve által elfogadott helyi jogszabályok alapján történik.

A felelősség a FIU jogállásának szerves részét képezi. Ezért tisztviselői tevékenységük végzése során jogi felelősséget viselnek az állampolgárok és jogi személyek jogainak és jogos érdekeinek megsértése esetén. A felelősség valamennyi típusa közül jogilag leginkább a PFR polgári jogi felelőssége szabályozott. A hatályos polgári jogszabályoknak megfelelően jön és kerül végrehajtásra.

A PFR és tisztviselőinek egyéb felelősségét a közigazgatási, munkaügyi és büntetőjog által előírt általános eljárásnak megfelelően szabályozzák. A hatályos szabályozó jogszabályok súlyos hátulütője azonban, hogy a pénztár tevékenységében leggyakrabban előforduló jogsértésekért a felelősség összetétele és intézkedései, mint pl. nem célzott pénzügyi források felhasználása. Ezen túlmenően a PFR alkalmazottaira nem vonatkoznak köztisztviselőkre vonatkozó fegyelmi intézkedések, mivel a PFR tisztviselői és alkalmazottai nem minősülnek köztisztviselőnek, ami a jelenlegi szabályozás másik hiányossága. Így a PFR és tisztségviselői felelősségét jogalkotási aktusokkal kell előírni, figyelembe véve a PFR jogállásának sajátosságait és adminisztratív tevékenységeinek sajátosságait.

Tehát a PFR tevékenységének tartalmi elemzése a létrejöttétől napjainkig terjedő időszakon át azt mutatja, hogy pénzügyi és hitelintézetből állami intézménnyé vált.

Az elmúlt években a PFR-t olyan funkciókkal bízták meg, amelyek elvileg nem kapcsolódhatnak a kötelező nyugdíjbiztosítás biztosítói jogköréhez. Ilyen hatáskörbe tartozik például a havi készpénzfizetés biztosítása a polgárok bizonyos kategóriái számára; kiegészítő havi ellátás a polgárok bizonyos kategóriái számára; a nem dolgozó nyugdíjasok kötelező egészségbiztosításának befizetései; az állami szociális segélyre jogosultak szövetségi nyilvántartásának vezetése stb. Mindez elkerülhetetlenül befolyásolja nemcsak a PFR jogállását, hanem a kötelező nyugdíjbiztosítás teljes rendszerének hatékonyságát is.

A PFR és alárendelt szervei többszintű rendszert alkotnak, amely Oroszországban kezeli a kötelező nyugdíjbiztosítási alapokat:

• 1) szövetségi szint - PFR (PFR Board, PFR Executive Directorate);
• 2) az Orosz Föderáció szövetségi körzetei - a szövetségi körzetek PFR osztályai (a PFR szerkezeti részlegei);
• 3) az Orosz Föderáció alanyainak szintje - a PFR területi hivatalai (a megfelelő régiókban);
• 4) helyi - kerületi, városi szintű - a PFR osztályai, kirendeltségei vagy osztályai kerületekben, városokban.

Szövetségi szinten a nyugdíjrendszer kezelését az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának Igazgatósága és végrehajtó szerve - az ügyvezető igazgatóság - látja el. A Szövetség alanyaiban a PFR regionális kirendeltségei működnek, amelyek jogilag függetlenek a rájuk ruházott nyugdíjkijelölési és -fizetési feladatok ellátása érdekében. A nyugdíjrendszer helyi szintje a járásokban (városokban) elhelyezkedő nyugdíjigazgatási szervekből (fiókok, osztályok, a PFR felhatalmazottjai) áll. Főleg a nyugdíjkiosztási és -fizetési feladatokat látják el.

Általánosságban elmondható, hogy a PFR-t mint biztosítót az irányítási funkciók szövetségi szintű központosítása jellemzi, kezdve a nyugdíjellátás területén végzett funkciók ellátásával és a nyugdíjrendszer apparátusának fenntartási költségeinek ellenőrzésével.

Tevékenységük során a PFR és alárendelt szervei vertikálisan érintkeznek számos minisztériummal, osztályral, más szervezettel és azok strukturális részlegével: Oroszország Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumával és Oroszország Pénzügyminisztériumával; Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériuma és Oroszország Szövetségi Adószolgálata; A Szövetségi Postaszolgálat igazgatása; Oroszország FSS és CHI alapok; Oroszország Goskomstatja; Oroszország Igazságügyi Minisztériuma; Oroszországi Bank; Sberbank; Az Orosz Föderáció Vnesheconombank nyugdíjtársaságokat irányít; szakszervezetek és azok alárendelt szervei.

A PFR-szervek tevékenységének összehangolása érdekében a polgárok nyugdíjhoz való alkotmányos jogainak érvényesítésével és az Orosz Föderáció elnökének felhatalmazott képviselőivel való együttműködésükkel kapcsolatban a szövetségi körzetekben pénztári részlegeket hoztak létre, amelyek a szövetségi körzetek strukturális alosztályai. a PFR Ügyvezető Igazgatósága. állami szervek hatáskörébe) ezen állami szervek nevében. Az állami hatóságokhoz képest, amelyek a közigazgatási és jogrendben a felsőbb hatóságok hatáskörét ruházzák át, a hatóságok hatáskörének átruházása a PFR-re (valamint az oroszországi FSS-re), amely közintézmény, csakis átruházható. polgári jogi úton, mivel a pénztáraknak nincsenek alárendeltségi sorrendben magasabb állami szervei.

Ez ugyanúgy vonatkozik az oroszországi FSS-re.

A PFR igazgatóságának 2000. október 9-i, „A PFR osztályok szövetségi körzetekben történő létrehozásáról” szóló határozatával összhangban az Orosz Föderáció szövetségi körzeteiben PFR osztályokat hoztak létre az Orosz Föderáció elnökének képviseletében. Orosz Föderáció.

Kinevezése és újraszámítása

Jelenleg Oroszországban a nyugdíjkezelés sokkal nagyobb mértékben töredezett, mint a Szovjetunióban. A sebet az RSFSR Szociális Biztonsági Minisztériuma, valamint a Védelmi Minisztérium, a Belügyminisztérium és a KGB három szövetséges osztálya kezelte saját nyugdíjszervekkel. Most nőtt azon szövetségi végrehajtó testületek száma, amelyek rendelkeznek "saját" nyugdíjszervekkel.

Mivel Oroszországnak nem sikerült az állami nyugdíjak egységes szövetségi rendszerét létrehozni (noha kellett volna), a nyugdíjrendszer széttagoltnak bizonyult, nem lehetett egységes nyugdíjkezelési rendszert kialakítani, és egyre inkább a szétválási tendencia. egyre nyilvánvalóbban. A nyugdíjkezelést a Munkaügyi Minisztérium és egyes régiókban az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának szerve, a Védelmi Minisztérium, a Belügyminisztérium, a Szövetségi Biztonsági Szolgálat végzi, Igazságügyi MinisztériumÜgyészség, adóhivatal, rendőrség, vámszolgálat stb.

Nyugdíjbiztosítás az 1990. évi törvény és néhány más törvény, például a dolgozó és élő személyek állami garanciáiról és kompenzációjáról szóló törvény alapján; Távol-Észak régiói és az ezekkel egyenértékű területek "a lakosság szociális védelmével foglalkozó állami szervek és részben az Oroszországi Nyugdíjalap szervei végzik.

Az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériumát és az Orosz Föderáció Szociális Védelmi és Falvak Minisztériumát az Orosz Föderáció elnökének 1996. augusztus 14-i rendelete szüntette meg, amely meghatározza a végrehajtó hatóságok struktúráját. Ezzel a rendelettel a megszűnt minisztériumok alapján megalakult a Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztérium. Megszűnt az egyik legrégebbi orosz részleg, amely hagyományosan felügyelte a munkavállalók, alkalmazottak, kollektív gazdálkodók, sorkatonák, valamint a polgárok és családjaik néhány más kategóriájának kinevezését és nyugdíjának kifizetését. Több mint 75 éve Szociális Biztonsági Népbiztosságnak, Szociális Biztonsági Minisztériumnak, újabban pedig Lakossági Szociális Minisztériumnak hívják. A vezetéknév egyértelműen szerencsétlen. Egy ilyen nevű végrehajtó szerv nem kezelheti a polgárok számára munkáért és szolgálatért biztosított nyugdíjellátást. Az ilyen állampolgárok nyugdíjat érdemeltek, védekeztek. Egy ilyen testület feladata a különféle speciális körülmények miatt rászoruló polgárok megsegítése, menedékhely kialakítása számukra stb.

Ma a nyugdíjpolitika állami politikáját és igazgatását több osztály végzi, és mindegyik védi „a nyugdíjasaik” érdekeit, ezt pedig a Munkaügyi és Társadalmi Fejlesztési Minisztérium teszi a legrosszabbul. tevékenységének eredményei alapján.

A nyugdíjgazdálkodás, valamint az egész társadalombiztosítási rendszer átszervezése nem valószínű, hogy pozitív hatással lesz e területen a legégetőbb problémák megoldására, inkább ellenkezőleg. Csak sajnálni lehet, hogy több tucat szövetségi minisztérium és osztály között nem volt helye annak, akinek tevékenysége több tízmillió ember – nyugdíjasok, veteránok, gyermekes családok, köztük fogyatékkal élők – érdekeit érinti.

Komoly kifogást okoz és az újonnan létrehozott minisztérium neve. Végül " társadalmi fejlődés"az egész társadalom fejlesztése, életének és tevékenységének minden szférája, különösen a tudomány, az oktatás és a kultúra, a közegészségügy és a környezet védelme, az anyagi termelés stb.

Ma minden eddiginél nyilvánvalóbb, hogy szükség van egy központosított, jól működő és szervezett szövetségi nyugdíjszolgálatra. Az irányítás megosztottsága a polgárok különböző kategóriáinak nyugdíjellátásának minőségében is megmutatkozik. Végső soron a "közönséges" nyugdíjasok szenvednek, vagyis azok az állampolgárok, akiknek nyugdíját általános alapon a lakosság szociális védelmi szervei állapítják meg és fizetik. Gum, ahol a nyugdíjkezelés megszervezésével kapcsolatos kérdések valamilyen oknál fogva nem teszik lehetővé, hogy egy intézményben nyugdíjat rendeljenek katonának és tisztnek, munkásnak és tábornoknak, parasztnak és szövetségi tisztviselőnek stb. ., valamint egységes törvény alapján nyugdíjat állapítanak meg számukra. A helyszínen - városokban, kerületekben - vannak megfelelő helyi szervek: a lakosság szociális védelme, az oroszországi nyugdíjalap, a katonai nyilvántartási és besorozási hivatalok stb.

2. § Nyugdíjigénylés, annak megállapításához szükséges dokumentumok

Az 1990. évi törvény értelmében a nyugdíj kérelmezésének, kinevezésének és kifizetésének, a munkatapasztalat tanúvallomások alapján történő igazolásának, valamint a nyugdíjdokumentáció vezetésének szabályait az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon állapítják meg. Mindezek a meglévő jog érvényesítésével kapcsolatos eljárási kérdések. Hiszen nem annyira fontos, hogy melyik szervhez kell fordulni nyugdíjért, hogyan születik és hogyan készül a döntés, milyen nyugdíjdokumentációt vezetnek, stb. Ezeket a kérdéseket a kormány vagy annak nevében az illetékes osztály megoldhatja. Ez nálunk korábban mindig is így volt. Még egy dolog fontos: mekkora a nyugdíj, garantálhatja-e a tisztességes életet?

A Szociális Védelmi Minisztérium több (más néven) törvényt adott ki ezekkel a kérdésekkel kapcsolatban. Némelyikük közösen vagy más osztályokkal egyetértésben jelenik meg. Szabályozzák a nyugdíj igénylésének, a kinevezésre történő benyújtásának és a vonatkozó dokumentumok feldolgozásának szabályait.

A dolgozó állampolgárok, valamint családtagjaik munkavállalási nyugdíj megállapítása iránti kérelmet a családfenntartó elvesztése esetén nyugdíj megállapítása céljából a gyakorlatban egy vállalkozás, intézmény igazgatásán keresztül nyújtják be, szervezés az állampolgár utolsó munkájának helyén. Ez megkönnyíti a nyugdíjigénylés folyamatát. Kívánság szerint ezek a polgárok közvetlenül a lakóhelyük szerinti szociális védelmi hatóságnál kérhetnek nyugdíjat.

A munkából kikerült állampolgárok, családtagjaik a családfenntartó elvesztése esetén, valamint minden szociális nyugdíjat igénylő állampolgár kérelmet nyújtanak be a lakóhely szerinti járási (városi) lakosság szociális védelmi szervéhez. .

A nyugdíjra jogosult állampolgároknak joguk van a nyugdíjra való jogosultság fennállását követően bármikor, időbeli korlátozás nélkül nyugdíjat kérni. Öregségi nyugdíjat akár a megfelelő előtt is igényelhet nyugdíjas kor.

Milyen dokumentumok szükségesek a nyugdíj kinevezéséhez? Attól függ, hogy az állampolgár melyik nyugdíjat kérte. Az általános szabály az, hogy dokumentálni kell minden olyan körülményt, amelytől a nyugdíjjogosultság és annak összege függ, ideértve a nyugdíjkiegészítéshez való jogot és annak megfelelő esetben emelését is. Így az öregségi nyugdíj iránti kérelemhez általában csatolják az életkorra vonatkozó dokumentumokat és a megfelelő általános, és szükség esetén speciális szolgálati idő valamint a kereset. Számos esetben azonban további dokumentumokra is szükség van: arról, hogy egy nő öt vagy több, legfeljebb 8 éves gyermeket szült és nevelt fel (a sokgyermekes anya számára kedvezményes nyugdíjat kell megállapítani); a kérelmező I. csoportba tartozó fogyatékosnak vagy külső ellátásra szorulónak minősülő egészségügyi intézmény végzése alapján (e körülmény igazolása az ápolási díj megállapításához szükséges); a nyugdíjigénylőtől eltartott rokkant családtagokról; a megfelelő állami kitüntetések odaítéléséről (ilyen dokumentumok szükségesek a nyugdíjemeléshez) stb. A családfenntartó elvesztése miatti nyugdíj folyósítása iránti kérelemhez csatolni kell a családfenntartó halálát vagy ismeretlen távollétét, halálának időpontját és okát, életkorát vagy rokkantságát, a nyugdíjat ellátó állampolgárok eltartottságát igazoló dokumentumokat. és a családfenntartóhoz való viszonyuk. Ezenkívül egyéb dokumentumokra is szükség lehet, például a családfenntartó teljes munkatapasztalatáról, a családfenntartó halálához vezető munkahelyi balesetről, a családfenntartó jövedelméről, a 18 éves családtagok tanulmányairól. 23-ig stb.

A munkából kikerült állampolgárok, családtagjaik a családfenntartó elvesztése esetén, valamint minden szociális nyugdíjat igénylő állampolgár kérelmet nyújtanak be a lakóhely szerinti járási (városi) lakosság szociális védelmi szervéhez. .

A nyugdíjra jogosult állampolgároknak joguk van a nyugdíjra való jogosultság fennállását követően bármikor, időbeli korlátozás nélkül nyugdíjat kérni. Öregségi nyugdíjat a vonatkozó nyugdíjkorhatár előtt is igényelhet.

Milyen dokumentumok szükségesek a nyugdíj kinevezéséhez? Attól függ, hogy az állampolgár melyik nyugdíjat kérte. Az általános szabály az, hogy dokumentálni kell minden olyan körülményt, amelytől a nyugdíjjogosultság és annak összege függ, ideértve a nyugdíjkiegészítéshez való jogot és annak megfelelő esetben emelését is. Tehát az öregségi nyugdíj iránti kérelemhez általában csatolják az életkorról és a megfelelő általános, és szükség esetén speciális munkatapasztalatról, valamint a keresetről szóló dokumentumokat. Számos esetben azonban további dokumentumokra is szükség van: arról, hogy egy nő öt vagy több, legfeljebb 8 éves gyermeket szült és nevelt fel (a sokgyermekes anya számára kedvezményes nyugdíjat kell megállapítani); a kérelmező I. csoportba tartozó fogyatékosnak vagy külső ellátásra szorulónak minősülő egészségügyi intézmény végzése alapján (e körülmény igazolása az ápolási díj megállapításához szükséges); a nyugdíjigénylőtől eltartott rokkant családtagokról; a megfelelő állami kitüntetések odaítéléséről (ilyen dokumentumok szükségesek a nyugdíjemeléshez) stb. A családfenntartó elvesztése miatti nyugdíj folyósítása iránti kérelemhez csatolni kell a családfenntartó halálát vagy ismeretlen távollétét, halálának időpontját és okát, életkorát vagy rokkantságát, a nyugdíjat ellátó állampolgárok eltartottságát igazoló dokumentumokat. és a családfenntartóhoz való viszonyuk. Ezenkívül egyéb dokumentumokra is szükség lehet, például a családfenntartó teljes munkatapasztalatáról, a családfenntartó halálához vezető munkahelyi balesetről, a családfenntartó jövedelméről, a 18 éves családtagok tanulmányairól. 23-ig stb.

Számos általános szabály vonatkozik a releváns körülményeket (jogi tényeket) megerősítő dokumentumokra.

A nyugdíjigénylőnek (a nyugdíj típusától függetlenül) minden esetben be kell mutatnia a személyazonosságát és a kérelmező lakóhelyét igazoló útlevelet (vagy más hasonló okmányt). Az útlevél is igazolja az életkort. Útlevéllel nem rendelkező kiskorú gyermekek esetében az életkorukat igazoló dokumentum a születési anyakönyvi kivonat. Az elhunyt családfenntartó életkorának megállapítása halotti anyakönyvi kivonat vagy egyéb, a szükséges adatokat tartalmazó okirat alapján történik (ha az életkor nincs feltüntetve a halotti anyakönyvi kivonatban).

Az elhalálozás tényét, okát és időpontját az anyakönyvi hivatal által kiállított halotti anyakönyvi kivonat, azon katonák esetében pedig, akiknek halála a katonai szolgálat időtartama alatt következett be, a katonai egységtől kapott okirat alapján állapítják meg, kerületi (városi) katonai biztos , a Szovjetunió vagy az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma, kórház vagy más katonai intézmény. Azokban az esetekben, amikor a családfenntartó a katonai szolgálattól (a belügyi szervektől) való elbocsátását követő három hónapon belül meghalt, és halála a szolgálati idő alatt bekövetkezett sérülés, agyrázkódás, sérülés vagy betegség következtében következett be, a szociális védelmi hatóság is csatolja. kivonat az orvosi és szociális szakértői testület következtetéseiből a halál okával kapcsolatban. Az állampolgár ismeretlen távollétét bírósági határozat igazolja.

A nyugdíj kijelöléséhez szükséges okiratok eredetiben és közjegyző által hitelesített másolatban is benyújthatók. nyugdíjhatóság(a lakosság szociális védelmi szerve stb.).

Ez alól az általános szabály alól kivételt képeznek a szolgálati idővel kapcsolatos dokumentumok – azokat csak eredeti példányban kell benyújtani. A kialakult gyakorlat szerint néhány más dokumentumot is eredetiben nyújtanak be - kereseti igazolások, igazolások az elhunyt családfenntartó családjának összetételéről, a 18-23 éves családtagok iskolai végzettségéről stb.

Nyugdíj kijelöléséhez szükséges dokumentumok elkészítése, benyújtása. Tekintettel arra a tényre, hogy a dolgozó állampolgárok a nyugdíjat annak a szervezetnek az adminisztrációján keresztül kérik, ahol dolgoznak, a nyugdíj kiadásához szükséges dokumentumok előkészítésével és a nyugdíjkérelmezőnek a kinevezésére történő benyújtásával kapcsolatos összes munka, beleértve az előzetest is. az adminisztrációnak.

A gyakorlatban minden év elején listát állítanak össze minden olyan munkavállalóról, aki a következő évben eléri a nyugdíjkorhatárt. Ez a lista a vállalkozás minden olyan munkavállalóját tartalmazza, aki általános alapon és csökkentett nyugdíjkorhatáron is nyugdíjjogosultságot szerez. A listák összeállítása időrendi sorrendben történik, a munkavállaló születési dátumától függően. Általában a következőket jelzik: a munkavállaló vezetékneve, neve, apaneve; születés éve, hónapja és napja; a szerkezeti egység neve (szervezet, ahol működik); pozíció (szakma); a nyugdíj folyósításának okai; dokumentumokkal igazolt általános munkatapasztalat; különleges szolgálati idő, amely csökkentett korú öregségi nyugdíjra vagy hosszú szolgálati időre jogosult nyugdíjra. Szükség esetén intézkednek a hiányzó iratok bekérésére, adott esetben olyan tanúk felkutatására, akik a munkavállaló véleménye szerint igazolni tudják a munkavégzés időtartamát.

Az összes összegyűjtött dokumentum alapján a szervezet adminisztrációja „Képviseletet készít a nyugdíj kijelölésére”. Formáját a Szociális Védelmi Minisztérium a Munkaügyi Minisztériummal együtt hagyta jóvá. Legkésőbb 10 nappal a nyugdíjkorhatár elérése előtt ajánlott emlékeztetni őt a nyugdíjjogosultság megjelenésére.

A nyugdíj kijelölésére benyújtott kérelem regisztrációhoz kötött. Az adminisztráció a kérelem beérkezésétől számított 10 napon belül köteles az összes szükséges dokumentum, valamint az „Előterjesztés” elkészítését befejezni, azt (átvételkor) megismertetni a munkavállalóval, és egyidejűleg átadni az összes szükséges dokumentumot. szükséges dokumentumokat a benyújtott kérelemmel és a lakosság szociális védelméhez benyújtott „Előterjesztéssel” együtt.

Az adminisztráció akkor is köteles ezt megtenni, ha nincs minden szükséges dokumentum összegyűjtése (később is benyújtható).

A nyugdíj kinevezésre történő benyújtásának megtagadása esetén (az ilyen esetek rendkívül ritkák) erről a munkavállalót írásban tájékoztatják, megjelölve az elutasítás indokait. Abban az esetben, ha a nyugdíjigénylő nem ért egyet a közigazgatás döntésével, joga van közvetlenül a szociális védelmi hatósághoz nyugdíjat kérni.

Azok a polgárok, akiknek nyugdíjat, pótlékot, havi pótlékot vagy más hasonló kifizetést állapítanak meg, ezekhez a szervekhez nyújtanak be kérelmet.

Nyugdíj kijelölése. A nyugdíj megállapításának és újraszámításának feltételei

A nyugdíjat az illetékes nyugdíjhatóság (a lakosság szociális védelmi szerve) állapítja meg a kérelem és az összes szükséges dokumentum kézhezvétele után.

A beérkezett kérelmet – adott esetben az „Előterjesztéssel” együtt – nyilvántartásba veszik, és a kérelmező részére nyugtát állítanak ki, amelyen feltüntetik a kérelem beérkezésének dátumát, valamint a beérkezett és hiányzó dokumentumokat. Az igénylés időpontjának (napjának) nyilvántartásba vétele jogi jelentőséggel bír, tekintettel arra, hogy a nyugdíj megállapítására általában a kérelem benyújtásától, vagy még ennél a napnál is korábban kerül sor.

Az egyik nyugdíjból a másikba való átállás, a nyugdíj újraszámítása és a korábban kiszabott nyugdíj folyósításának újrakezdése iránti kérelem benyújtása és nyilvántartása azonos módon történik a kérelmező nyugdíjalapjának helyén.

A kérelmet elfogadó szerv köteles szükség esetén segítséget nyújtani a nyugdíj kijelöléséhez hiányzó okmányok beszerzésében, a nyugdíjellátással kapcsolatos magyarázatokkal, felvilágosítással.

Az illetékes hatóságnak legkésőbb 10 napon belül a nyugdíj megállapításához szükséges összes dokumentum kézhezvételét követően ki kell állítania a nyugdíjszámítást (beleértve a havi átlagkereset és a szolgálati idő számítását is), nyugdíjdokumentumot kell készítenie, és határozatot kell hoznia a nyugdíj megállapításáról. nyugdíj odaítélése vagy annak megtagadása. A nyugdíjak újraszámítására, az egyik nyugdíjból a másikba való átállásra és a korábban meghatározott nyugdíj folyósításának újraindítására irányuló kérelmet öt napon belül elbírálják.

Elutasítás esetén a kérelmező értesítést kap döntés megjelölve az elutasítás okát és a fellebbezési eljárást. Minden benyújtott dokumentumot egyidejűleg visszaküldenek.

Eltérő rendelkezés hiányában a nyugdíjat főszabály szerint a kérelem benyújtásának napjától kell folyósítani. Ez vonatkozik minden típusú munkanyugdíjra - időskori, rokkantsági, családfenntartó elvesztése és hosszú szolgálati idő esetén, valamint a szociális nyugdíjra. Néha a nyugdíjat nem az igénylés időpontjától, hanem egy korábbi időponttól rendelik hozzá. Ilyen esetekben azonban a nyugdíjigénylés napjának van jogi jelentősége.

Melyik nap számít a nyugdíjigénylés napjának, amelytől általában nyugdíjat rendelnek? Ez az a nap, amikor benyújtják a nyugdíj kijelölésére irányuló kérelmet az összes szükséges dokumentummal együtt.

A Szociális Védelmi Minisztérium ezt a szabályt hagyományosan megszorítóan értelmezi. Megállapította, hogy a nyugdíjigénylés napjának nem a nyugdíj megállapítása iránti kérelem benyújtásának, hanem a kérelemnek a lakosság szociális védelmi szervéhez történő beérkezésének napja minősül. Ez akkor igaz, ha a kérelmeket közvetlenül ehhez a szervhez nyújtják be. A dolgozók azonban kérelmet nyújtanak be annak a szervezetnek, ahol dolgoznak, majd az adminisztráció azt a dokumentumokkal és a „Képviselettel” továbbítja a szociális védelmi hatósághoz. Így a kérelem benyújtásának napja és az a nap között, amikor az adminisztráció a kérelmet és a dokumentumokat a szociális védelmi hatósághoz továbbítja, eltelik egy bizonyos idő. A nyugdíj folyósítása ilyen esetekben nem a kérelem benyújtásának napjától, a törvényben előírtak szerint, hanem attól a naptól kezdődik, amikor azt a meghatározott szervhez utalják.

Miért van ilyen korlátozó szabály? A szovjet múltból kölcsönözték. Akkoriban valóban a fellebbezés napjának számított az a nap, amikor a szociális védelmi szerv megkapta az ügyintézés „Képviseletét”, illetve a kérelmet. Mostantól a kérelem benyújtásának napja a nyugdíj megállapítása iránti kérelem benyújtásának napja.

Pályázat és dokumentumok postai úton történő elküldése esetén a továbbítás napja a feladás dátuma. A megfelelő küldeményt átvevő posta bélyegzője határozza meg.

A gyakorlatban szinte soha nem alkalmazzák a kérelem és a dokumentumok postai úton történő elküldését, elsősorban azért, mert elveszhetnek; ezek helyreállítása néha nehéz, néha pedig lehetetlen. Ezenkívül a lakosság szociális védelmi szervei ellenőrzik az útlevél- és munkakönyv-kivonatokat az eredetivel, azaz az útlevéllel és a munkakönyvvel, amelyeket aztán visszaküldenek. Ezt szem előtt tartva a kérelmet és az ügyintézés „Beterjesztését” a megfelelő dokumentumokkal együtt a nyugdíjat igénylő állampolgár vagy a szervezet képviselője személyesen továbbítja a szociális védelmi hatósághoz.

A nyugdíj iránti kérelem mintája (nyomtatványa) elérhető azoknál a szervezeteknél, amelyek a dolgozó állampolgárokat képviselik a nyugdíj iránt; a lakosság szociális védelmét szolgáló szervekben is benne van.

A minta szerint összeállított kérelem szövege emlékezteti a leendő nyugdíjast jogaira és kötelezettségeire: arra a lehetőségre, hogy rendszerint csak egy szabadon választott állami nyugdíjban részesüljön, a kifizető szerv bejelentési kötelezettségére. a nyugdíj, minden olyan körülmény, amely a nyugdíj összegének csökkentését vagy a kifizetések felfüggesztését eredményezi stb. Az ajánlott formanyomtatványon történő kérelem kitöltése kizárja azokat az eseteket is, amikor a nyugdíjigénylő nem ad meg annak megoldásában fontos információkat. nyugdíjkérdés(azokra a rokkant eltartottakra vonatkozó adatok, akikre a támogatást számítják, stb.).

Tekintettel arra, hogy a gyakorlatban a nyugdíjigénylés napját tekintik, a jogszabályokkal ellentétben, a szervezet „Beterjesztése” minden dokumentummal a szociális védelmi hatósághoz történő beérkezésének napját, nem pedig a kérelem benyújtásának napját. nyugdíj kijelölése iránti kérelmet, az okmányokkal ellátott „Beterjesztés” lakossági védelmi hatósági átutalásának késedelme gyakorlatilag kitolja a nyugdíj megállapításának időtartamát. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a polgárok kártérítést követelhetnek azon károkért, amelyeket a szervezet hibájából a nyugdíjnyújtás késedelme okozott.

Mivel gyakran nem lehet időben összeszedni a nyugdíj kijelöléséhez szükséges összes dokumentumot, a törvény lehetőséget ad a nyugdíjigénylésre, vagyis a kijelölési kérelem benyújtására a szükséges dokumentumok csak egy részének csatolásával. az alkalmazáshoz. Ilyen esetekben a kérelmet az iratok egy részével együtt elfogadó szerv köteles magyarázatot adni a nyugdíjigénylőnek, mely dokumentumokat kell kiegészítenie. A magyarázatot általában a dokumentumok egy részével együtt benyújtott kérelem kézhezvételét igazoló nyugta tartalmazza. Ha a hiányzó dokumentumokat az erre vonatkozó indoklás kézhezvételétől számított legkésőbb három hónapon belül benyújtják, a nyugdíjigénylés napja a dokumentumok egy részével együtt benyújtott kérelem napjának minősül.

Három esetben a nyugdíj megállapítására korábban kerül sor, mint az igénylés napján. Ez csak a munkanyugdíjra vonatkozik, míg a szociális nyugdíjat mindig a kérelem benyújtásától számítják.

1. Az 1990. évi törvény új szabályt vezetett be, amely szerint az öregségi nyugdíjat (valamint az időskori nyugdíjat) a munkaviszony megszűnésének napjától számítják fel, ha az igénylést e naptól számított egy hónapon belül benyújtották. . A munkahely elhagyásának oka nem számít.

Ez a szabály azért van kialakítva, hogy a megélhetésben ne legyen fennakadás, ha a béreket nyugdíj váltja fel. Ugyanakkor lehetővé teszi indokolatlan kapkodás nélkül a nyugdíj igénylését, ha azt a munkaviszony megszűnése előtt valamilyen okból nem rendelték ki.

2. A fogyatékosság súlyos és általában tartós betegséggel összefüggésben állapítható meg. A rokkantság megállapításának napjától a nyugdíjigénylés napjáig gyakran eltelik egy bizonyos idő. A rokkantsági nyugdíjigénylés késedelmének okai nagyon eltérőek lehetnek (súlyos betegség és a kezelés folytatása, rokkantság miatti mély szorongás, rokkantnyugdíj-szövődmények és a fogyatékkal élők anyagi támogatásának szükségessége). legkésőbb ettől a naptól számított 12 hónapon belül következett A fogyatékosság megállapításának napja az orvosi és szociális vizsgáló szerv erre vonatkozó határozatának meghozatalának napja Ha a vizsgálat több napig történt (ebben az esetben a kezdés a vizsgálat időpontja és befejezési dátuma van feltüntetve), akkor délután a vizsgálat megkezdésének időpontja minősül a rokkantság megállapításának időpontjának, és a rokkantság oka és csoportja nem számít.

3. A túlélő hozzátartozói nyugdíjat a családfenntartó halálának napjától kell megállapítani, ha az igénylést legkésőbb a családfenntartó halálának napjától számított 12 hónapon belül követték. A túlélő hozzátartozói nyugdíjra vonatkozóan egy másik szabály került megállapításra, amely gyakorlatilag az igénylés időpontjától kizárja a nyugdíj megállapítását: a családfenntartó halálának napjától számított 12 hónap elteltével történő nyugdíj igénylésekor a nyugdíj kijelölését Egy év korábban a fellebbezést követő napon.

Mindezekben az esetekben a nyugdíj megállapítása legkorábban az arra való jogosultság keletkezésének időpontjától kezdődik, például legkorábban a nyugdíjkorhatár elérésekor, a családfenntartót elvesztett gyermek születésekor.

Ami az egyik nyugdíjból a másikba történő átvitelt illeti, azt a kérelem és az összes szükséges dokumentum benyújtásának napjától kell elvégezni.

A nyugdíj összege gyakran számos körülmény miatt változhat. Ez növekedhet, vagy fordítva, csökkenhet. Egy másik nyugdíjra jogosult nyugdíjasnak joga van egyik nyugdíjról a másikra váltani stb.

Mikortól számítják újra a kiutalt nyugdíjat? A nyugdíjemelés jogának felmerülése esetén a nyugdíj összege az azt követő hónap első napjától változik, amelyben a nyugdíjas az összes szükséges okirattal együtt kérte a nyugdíjemelést. A nyugdíjemelések leggyakoribb esetei a teljes szolgálati idő növekedésével, a keresetemeléssel összefüggésben a nyugdíjak újraszámítása, a megfelelő nyugdíj-kedvezmények megállapítására való jog és a nyugdíjemelési jog megjelenése.

Ugyanígy a kiutalt nyugdíj újraszámítása a nyugdíjemelésre jogosító további dokumentumok (például a munkatapasztalatot, keresetet igazoló dokumentumok) benyújtásával történik, amelyeket a nyugdíj megállapításáig nem nyújtottak be.

A nyugdíj csökkentését eredményező körülmények esetén a nyugdíj összege a releváns körülmények bekövetkezését követő hónap első napjától módosul.

A túlélő hozzátartozói nyugdíjra külön szabályt állapítottak meg. A családtagok száma különböző okok miatt változhat, például amiatt, hogy a nyugdíjas gyermekek egyike betöltötte a 18. életévét, vagy az elhunyt családfenntartó 18-23 éves gyermeke teljes jogú nyugdíjba lépett. -szakiskola óra tagozata stb.

Mindezekben az esetekben, függetlenül attól, hogy a családtagok száma növekszik vagy csökken, a nyugdíjat az arra jogosult családtagok száma szerint felülvizsgálják, az azt követő hónap első napjától. a nyugdíj összegének változása következett be.

A nyugdíj folyósításának megszüntetésének határidejének kérdése is megoldódik, ha olyan körülmények merülnek fel, amelyek a nyugdíj folyósításának megszüntetését vonják maguk után. Fentebb az 1990. évi törvénnyel megállapított, a nyugdíjigénylésre és a nyugdíj folyósítási időszakára vonatkozó szabályokat jelöltük meg. stb.). Ami az e törvény szerinti nyugdíj megállapításának időszakát illeti, az általános szabály itt némileg eltér: a nyugdíjat általában a szolgálati jogviszonyból való elbocsátás napjától számítják fel, de legkorábban attól a naptól, amikor az elbocsátáskor a segélyt folyósították. Ugyanakkor a törvény meghatározza azokat az eseteket, amikor többel állapítanak meg nyugdíjat késői időpontok. Tehát, ha a rokkantságot a szolgálatból való elbocsátástól számított három hónap elteltével állapítják meg, a nyugdíjat a rokkantság megállapításának napjától számítják fel. Ugyanakkor a kérvényezés késedelme esetén a nyugdíjjogosultság keletkezésének napjától, de legfeljebb a kérelem benyújtásának napját megelőző 12 hónapig jár nyugdíj.

nyugdíjrendszer mint jogi fogalom - átfogó oktatás. Normáinak összessége alapvetően három, természetükben eltérő társadalmi viszonyok csoportját szabályozza:

1. kapcsolat megfelelő nyugdíjalapok kialakításáról amelynek terhére nyugdíjakat és egyéb nyugdíjkifizetéseket teljesítenek (pénzügyi);
2. kapcsolat a társadalom tagjainak nyugdíjjal való anyagi ellátásárólés egyéb nyugdíjkifizetések (lényegében nyugdíjtörvény, azaz a nyugdíjat és az ahhoz szorosan kapcsolódó kapcsolatokat szabályozó összesség);
3. kapcsolat a nyugdíjellátás irányítására és megszervezésére.

A társadalombiztosítási jogban, mint az orosz jog egyik ágában a második normacsoport - a nyugdíjjog - központi helyet foglal el.

nyugdíjtörvény nem ok nélkül, számos jogi szakértő az orosz társadalombiztosítási jog egyik alágazatának tekinti, amely viszonylag független fő nyugdíjjogosultsággal és a jogi előírások legszélesebb körével rendelkezik.

Szerkezete tartalmazza főbb intézményei vagy jogi normacsoportjai az elválaszthatatlanul összefüggő, azonos típusú nyugdíjviszonyok szabályozása - öregségi nyugdíjak, rokkantsági nyugdíjak, időskori nyugdíjak, túlélő hozzátartozói nyugdíjak, szociális nyugdíjak. Összevonják a normákat a nyugdíjtípusok szerint.

NAK NEK külön intézmények tartalmazza a nyugdíjak területén az eljárási viszonyokat szabályozó jogszabályokat. Ezek közül a legjelentősebbek a nyugdíjak kijelölése és folyósítása, számítása, újraszámítása, emelése és alkalmazkodása nyugdíjkifizetések. Az ilyen kapcsolatok a főbb intézményeket érintik, a nyugdíj formájában megnyilvánuló anyagi biztonsághoz való jog érvényesülésére vonatkoznak, és ezzel együtt megelőzhetik a nyugdíjjogviszony vagy funkció létrejöttét.

A nyugdíjak típusai ezektől az életkörülményektől függően változnak. Számos tudós úgy véli, hogy ezen körülmények mindegyike a fő, központi vagy "saját" a jogi összetételben, a többi pedig jogilag jelentős körülmény. A nyugdíjjogviszony létrejöttéhez teljes jogi összetétel szükséges - minden jogi tény megléte. Ezek legalább egyikének hiányában a nyugdíjviszony nem jöhet létre.

állami nyugdíj az állam által megállapított nyugdíjat elismerik. Az Orosz Föderáció alkotmánya kimondja, hogy „az állami nyugdíjakat... törvény állapítja meg” (39. cikk, 2. cikk). Az Orosz Föderáció állami nyugdíjellátásáról szóló, 2001. december 15-i 166-FZ szövetségi törvény az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban megállapítja az állami nyugdíjellátáshoz való jog kialakulásának okait és kinevezésének eljárása.

Külön kiemelendő a nyugdíjak munka és egyéb társadalmilag hasznos tevékenységek szerinti osztályozása:

• munkaerő, azaz. munkával szerzett;
• meg nem keresett, munkával való kapcsolatból létesült (szociális nyugdíj).

Azon túl, hogy a nyugdíjakat nyújtásuk indoka szerint - életkörülmények vagy a tényleges összetételben fennálló jogalap szerint -, valamint munkavégzésre és nem munkavégzésre osztják, más szempontok szerint is feloszthatók.

Teljesen természetes, hogy a nyugdíjakat a jogosultak köre és a hozzárendelésük alapjául szolgáló előírások szerint osztályozzák: a különleges munkakörülmények között vagy a Távol-Északon dolgozók nyugdíja, bírák, köztisztviselők nyugdíja, katonaság, hadköteles, katonai sérülés miatt rokkant,