“Foydalanishni monetizatsiya qilish to‘g‘risida”gi qonun. Qanday imtiyozlar pul kompensatsiyasi bilan almashtirilishi mumkin? Ijtimoiy imtiyozlarni monetizatsiya qilish

Rossiya prezidenti Vladimir Putin 122-sonli “Qonun hujjatlariga o‘zgartishlar kiritish to‘g‘risida”gi Federal qonunni imzoladi Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlarini "Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi "Federal qonunga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida"gi federal qonunlari qabul qilinishi munosabati bilan bekor qilish. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida".

Imtiyozlar monetizatsiyasi - naturadagi imtiyozlarni pul kompensatsiyasi bilan almashtirish.

Yurtimizda imtiyozlar tizimining o'zi ham 2008 yilda shakllangan Sovet davri... Taxminan 1980-yillargacha imtiyozlar nisbatan kam sonli fuqarolarga taalluqli edi. Mamlakat iqtisodiyoti tanazzulga yuz tuta boshlagan 1980-1990 yillarda imtiyozlar soni keskin kengaytirildi.

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, 2005 yilgacha faqat federal darajada 120 ga yaqin turdagi imtiyozlar mavjud bo'lib, ulardan 200 dan ortiq oluvchilar toifalari foydalangan. Jami 103 milliondan ortiq kishi yoki aholining qariyb 70 foizi nafaqa olish huquqiga ega edi. Ulardan, xususan, 20 millionga yaqin mehnat faxriylari, 1 milliondan ortiq Ikkinchi jahon urushi qatnashchisi, 800 ming nafar urush nogironlari va ularga tenglashtirilgan shaxslar, shuningdek, 5,2 million nafar mehnatkashlar va 880 ming nafar qurbonlarning oilalari foydalangan. , va boshqalar.

Mamlakatimizda imtiyozlarni monetizatsiya qilish ularni natura shaklida berishdan oylik pul kompensatsiyasiga o'tish deb ataladi.

Bu davlat tomonidan u yoki bu nafaqa oluvchiga ko'rsatilayotgan yordamning real miqdorini aniqlash imkonini beradi.

Monetizatsiya dasturining mohiyati

Imtiyozlarni monetizatsiya qilish dasturi Rossiyada 2005 yilda amalga oshirilgan. Ushbu dasturning zaruriy sharti shundaki, qayta qurish davrida "imtiyoz" tushunchasi o'zining asosiy ma'nosini yo'qotdi. Fuqarolarga beriladigan imtiyozlar soni keskin oshdi, biroq bu mahalliy byudjet mablag‘larini tejash maqsadida sodir bo‘ldi.

Bundan tashqari, postsovet davridagi imtiyozlar tizimi juda korruptsiyalashgan edi. Masalan, subsidiyalangan dori-darmonlarni tarqatish kanali tashkil etildi, u benefitsiarlarga berishdan bosh tortdi.

Mamlakatimiz qayta qurishdan biroz tiklanganida, imtiyozlarning bir qismini naqd pul bilan almashtirishga qaror qilindi.

Monetizatsiya faqat federal foyda oluvchilarga tegishli:

Ikkinchi jahon urushi faxriylari;
nogironlar;
Harbiy;
"Chernobil qurbonlari".

Uch turdagi imtiyozlar monetizatsiya qilindi:

Transport uchun;
Dorilar;
Spa davolash.

Uy-joy kommunal xizmatlarini to'lash uchun imtiyozlar biroz keyinroq - 2008 yilda naqd pul bilan almashtirildi.

Odamlar imtiyozlarni monetizatsiya qilishga turlicha munosabatda bo'lishdi. Ko'pchilik to'lovlarda aldanganiga ishonishdi va "almashtirish" miqdori foydaning o'zidan ancha kam. Boshqalar, aksincha, islohotni himoya qilishdi, chunki bu har yili dam olish maskaniga vaucher olib borishi mumkin emas va pul har doim foydali bo'ladi.

Shunga qaramay, hamma narsa bir xil darajada qoldi. Birinchidan, benefitsiar o'z mablag'lari bilan hamma narsani to'laydi, so'ngra ijtimoiy himoya organi orqali joriy hisob raqamiga kompensatsiya oladi.

Hududiy nafaqa oluvchilarga kelsak, 2005 yilda sub'ektlarga tanlash huquqi berildi - nafaqani pul bilan almashtirish yoki hammasini avvalgidek qoldirish.

Uy-joy kommunal xizmatlarida imtiyozlarni monetizatsiya qilish

Deyarli barcha mintaqaviy va federal benefitsiarlar qonunga muvofiq uy-joy kommunal xizmatlari uchun to'lovlarni amalga oshirishda 50% chegirma olish huquqiga ega. № 122-FZ, bunday imtiyozlar Islohotlarga ko‘maklashish jamg‘armasi mablag‘lari hisobidan amalga oshiriladigan monetizatsiyaga tortiladi.

Amalda, bu unchalik emas va uy-joy kommunal xizmatlarini to'lash uchun imtiyozlar berish jarayoni quyidagicha:

benefitsiar uy-joy kommunal xizmatlari uchun to'liq summani kvitansiya bo'yicha to'liq to'laydi;
va shundan keyingina u tovon pulini bank hisobiga oladi.

Biroq, bitta nuqta bor - bunday imtiyoz faqat uy-joy kommunal xizmatlarini to'lash bo'yicha tushumlar bo'yicha qarzlar bo'lmasa olinishi mumkin. Ko'rib turganingizdek, uy-joy kommunal xizmatlari uchun to'lovlar tizimi yordamida davlat fuqarolarning to'lov intizomi muammosini ham hal qilishga harakat qilmoqda.

Aynan shu monetizatsiya pensionerlar orasida eng ko'p g'azabga sabab bo'ldi. Gap shundaki, imtiyozlar berishning ushbu usuli bilan nima va qancha kompensatsiya to'lanishini aniqlash juda qiyin, ayniqsa kvartirada bir nechta odam ro'yxatga olingan bo'lsa va ularning ba'zilari har xil miqdorda kompensatsiyaga ega bo'lsa.

Garchi deyarli barcha hududlarda kvitansiyalarda ular nima uchun, kimga va qancha kompensatsiya to'lanishini ko'rsata boshlagan bo'lsalar ham, nafaqaxo'rlarning o'zlari yana bir bor kompensatsiya olish uchun bankka borishlari qiyin.

Imtiyozlarni naqd pul bilan almashtirish

Yuqorida aytib o'tilganidek, ba'zi imtiyozlar o'rniga federal benefitsiarlarga oylik naqd pul to'lanadi. Bu benefitsiarning o'zi unga ba'zi ijtimoiy xizmatlar to'plamini taqdim etishdan bosh tortgan taqdirda amalga oshiriladi.

Ijtimoiy xizmatlardan voz kechish uchun benefitsiar 31 dekabrgacha yashash joyidagi PFR bo'limiga quyidagi hujjatlarni taqdim etishi kerak:

Pasport;
Pensiya sug'urtasi guvohnomasi;
Imtiyozlar olish huquqini tasdiqlovchi hujjat.

EDV to'lovi pensiya to'lash bilan bir vaqtda amalga oshiriladi, chunki qonunga muvofiq 22.08.2004 yildagi 122-FZ-son"Foydalanishni monetizatsiya qilish to'g'risida" bu nuqta PFR tomonidan tartibga solinadi.

EDV bunday imtiyozlarni naqd pul bilan almashtiradi:

Bepul o'tish;
Statsionar telefon uchun to'lov;
Muayyan toifadagi benefitsiarlarning qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa imtiyozlar.

Monetizatsiya ijtimoiy xizmatlarni pul kompensatsiyasi bilan almashtirishni anglatadi. 2004 yilda Rossiyada o'tkazilgan.

Hurmatli kitobxonlar! Maqolada huquqiy muammolarni hal qilishning odatiy usullari haqida gap boradi, ammo har bir holat individualdir. Qanday qilib bilmoqchi bo'lsangiz muammoingizni aniq hal qiling- maslahatchi bilan bog'laning:

MUROJAAT VA QO'NG'IROQLAR 24/7 va KUNISIZ QABUL ETILADI.

Bu tez va BEPUL!

Ularni oluvchilarning aksariyati uchun bu foydali emas edi: bepul yordam va katta chegirmalar o'rniga ularga 450 rubl miqdorida bonus taklif qilindi. oyiga. Islohot keng tarqalgan norozilikka, jumladan, mitinglar va noroziliklarga sabab bo'ldi.

Natijada eng ko'p talab qilinadigan imtiyozlar - bepul sayohat va dori-darmonlar natura shaklida qoldirildi. Fuqarolarning o'zlari ulardan foydalanish yoki tovon puli olishni tanlashadi.

2020 yilda ijtimoiy xizmatlar majmuasini (NSO), shuningdek, mintaqaviy imtiyozlarning bir qismini monetizatsiya qilish mumkin.

Nima tartibga solinadi

"Monetizatsiya to'g'risidagi qonun" deb ataladi(01.01.2015 y.dan kuchga kirdi, ayrim istisnolardan tashqari). Avvalo, u federal va mintaqaviy hokimiyatlarning sohadagi vakolatlarini chegaraladi ijtimoiy Havfsizlik fuqarolarga bir qator imtiyoz va kafolatlar pul kompensatsiyasi bilan almashtirildi.

2020 yilda naqd yoki naqd shaklda olinishi mumkin bo'lgan yagona federal nafaqa berish tartibi tartibga solinadi. Mintaqaviy darajada ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ hujjatlari bilan belgilanadi.

Kim qilish kerak

Pul shaklida olinishi mumkin bo'lgan ijtimoiy xizmatlar ba'zi federal va mintaqaviy benefitsiarlar uchun mo'ljallangan. Birinchi toifaga (178-sonli Federal qonunning 6.2, 6.7-moddalari) kiradi. :

nogironlar 3, 2 va;
Ikkinchi jahon urushi qatnashchilari (mudofaa inshootlari, harbiy-dengiz bazalari, aerodromlar qurishda ishlagan fuqarolar);
faxriylar - mamlakatimiz hududida yoki undan tashqarida SSSR va Rossiya Federatsiyasining harbiy harakatlarida qatnashgan harbiy xizmatchilar va huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari; to'liq ro'yxat ziddiyatlar 01/12/1995 yildagi 5-sonli Federal qonunida ko'rsatilgan;
1945-1957 yillarda minalardan tozalash va trollarga qarshi kurashda qatnashgan;
"qamaldagi Leningrad rezidenti" maqomiga ega;
halok bo'lgan Ulug' Vatan urushi qatnashchilarining oila a'zolari va boshqalar, qamalda qolgan Leningraddagi tibbiyot muassasalari xodimlari;
Chernobil AESda radiatsiya qurbonlari, 1949-1963 yillarda Semipalatinsk yaqinidagi sinovlar paytida, 29.09.1957 yilda Qishtimdagi avariya.

Faqat mintaqaviy olish:

Ikkinchi jahon urushi yillarida Moskva hududida ishlagan front ishchilari;
ko'rish qobiliyati zaif 1 va;
"Moskva mudofaasi uchun" medali bilan taqdirlangan;
reabilitatsiya qilingan siyosiy repressiya qurbonlari;
harbiy xizmat faxriylari;
1962 yilda Kuba raketa inqirozining oldini olishda ishtirok etgan shaxslar;
pensionerlar va boshqalar.

Pul foydasiga qanday imtiyozlardan voz kechish mumkin

NSO tarkibiga quyidagilar kiradi:

retsept bo'yicha dori-darmonlar va tibbiy asbob-uskunalar, bolalikdan nogironlar uchun maxsus mahsulotlar;
sanatoriy yoki kurortga davolanish uchun yo'llanma (turar joy, ovqatlanish, tartib-qoidalar);
avtobus yoki samolyotda shaharlararo yoki shahar atrofida bepul sayohat.

NSO EDVga kiritilgan, bu barcha federal benefitsiarlarga tegishli. Odatiy bo'lib, ushbu xizmatlar natura shaklida taqdim etiladi. Ularning naqd pul ekvivalentini olish uchun siz FIUga murojaat qilishingiz kerak. Siz barcha xizmatlardan voz kechishingiz mumkin, bitta yoki ikkitasini tanlash uchun.

Chernobil qurbonlari va boshqa texnogen ofatlarda radiatsiya qurbonlari bundan mustasno. Agar ular NSO dan foydalanmoqchi bo'lsalar va kompensatsiya olmasalar, ular maxsus yozishadi.

Moskva benefitsiarlari quyidagilar o'rniga pul olish huquqiga ega:

Dori vositalarini sotib olishda 50 yoki 100% chegirmalar;
poytaxt ichidagi jamoat transportida (avtobus, metro, trolleybus va tramvay) bepul sayohat qilish;
Shahar poyezdi chiptalariga 50 yoki 100% chegirmalar.

Agar fuqaro davlatdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektidan bir xil imtiyozni olishi mumkin bo'lsa, u bitta narsani tanlaydi.

Pul kompensatsiyasi miqdori

Miqdor har yili inflyatsiya darajasiga qarab indekslanadi. Hukumatning 2018-yil 26-yanvardagi 74-son qaroriga asosan 2020-yilda NSO uchun kompensatsiya to‘lanishi:

Imtiyozlar monetizatsiyasini qanday chiqarish kerak

Ijtimoiy xizmatlarni olish usulini o'zgartirish uchun ular doimiy yoki vaqtinchalik ro'yxatga olish joyidagi PFR hududiy bo'limiga ariza bilan murojaat qilishadi. Buni amalga oshirish mumkin:

shaxsan yoki ishonchli vakili orqali. Voyaga etmagan bolaning ota-onasi (farzand asrab oluvchi) yoki vasiysi yoki muomalaga layoqatsiz voyaga yetgan shaxs uchun ishonchnoma talab qilinmaydi;
MFCda;
pochta orqali - ro'yxatdan o'tgan pochta orqali yuborilgan barcha hujjatlar notarial tasdiqlangan;
Pensiya jamg'armasi veb-saytidagi fuqaroning shaxsiy kabineti yoki Yagona davlat xizmatlari portali orqali onlayn.

Ijtimoiy sug'urta turini o'rnatish uchun Keyingi yil, joriy yilning 1 oktyabriga qadar ariza topshirishingiz kerak. Hujjat istalgan vaqtda 31 dekabrga qadar bekor qilinishi (yangilanishi) mumkin.

Hududlarda aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmalariga murojaat qilishingiz kerak. OSZN bilan to'g'ridan-to'g'ri, MFC yoki mintaqaviy Davlat xizmatlari portali orqali (poytaxtda - Moskva merining veb-sayti orqali) bog'lanishingiz mumkin.

Bayonot

Bir nechta nuqtalarni o'z ichiga oladi:

benefitsiar murojaat qilgan PFR filialining nomi;
SNILS raqami;
Ariza beruvchining to'liq ismi, pasporti va biografik ma'lumotlari;
Vakilning to'liq ismi, pasport ma'lumotlari va ishonchnomasi;
arizachi rad etgan xizmatlar (kerakli narsa yonidagi katakchani belgilang);
imzo va sana.

Oxirida Pensiya jamg'armasi xodimi arizani ro'yxatdan o'tkazish to'g'risida raqam va qabul qilingan kun, uning imzosi bilan belgi qo'yadi. Hududiy ijtimoiy himoya boshqarmalari (SPD) tomonidan ham xuddi shunday namuna qo'llaniladi.

Hujjatlar

NSOni rad etish uchun arizachi faqat pasport beradi. Ammo agar benefitsiar bir vaqtning o'zida EDVni tuzsa, unga quyidagilar kerak bo'ladi:

pasport;
to'lov huquqini tasdiqlovchi hujjatlar (faxriy guvohnomasi, tibbiy-ijtimoiy ekspertiza dalolatnomasidan guruh tayinlash to'g'risidagi ko'chirma);
ishonchnoma va vakil va uning pasporti.

Hududlar aholisi aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasiga:

yashash joyini tasdiqlovchi pasport (muhr yoki vaqtinchalik ro'yxatdan o'tganlik to'g'risidagi guvohnoma);
OSSN sertifikati;
muvofiqlik sertifikati pensiya to'lovlari qarilik yoki.

Barcha hujjatlar FIU yoki OSSN uchun asl nusxada va nusxalarda taqdim etiladi. Fuqaro arizaning yirtilgan umurtqasini oladi - uning raqami va ro'yxatga olingan kuni ko'rsatilgan kvitansiya.

Afzalliklari va kamchiliklari

Nafaqalarni monetizatsiya qilish - nafaqaxo'rlar uchun nafaqalarni naqd to'lovlar bilan almashtirish imkonini beradi. Ushbu maqolada biz qanday qilib to'g'ri ish qilish kerakligini, pul foydasiga qanday imtiyozlardan voz kechish mumkinligini va qanday miqdorlarni hisoblash mumkinligini batafsil aniqladik. Bularning barchasi haqida quyida o'qing.

Ijtimoiy nafaqalarni naqd to‘lovlar bilan almashtirishni nazarda tutuvchi islohot belgilangan muddatga qadar mamlakat aholisining yarmidan ko‘prog‘ini “to‘plagan” nafaqa oluvchilarning rasmiy toifalariga kompensatsiya to‘lash masalasini hal etish maqsadida amalga oshirildi. Imtiyozlarni monetizatsiya qilish federal byudjetning kompensatsiyani majburiy ta'minlash natijasida shakllangan yo'qotishlarini tiklashi kerak edi.

"Foydalarni monetizatsiya qilish" tushunchasi va uni amalga oshirish Rossiyaning barcha shaharlarida ommaviy ish tashlashlarga olib keldi. Hamma narsa imtiyozli toifadagi odamlardan qisqa vaqt ichida ma'lum imtiyozlar "olib tashlangan", ammo shu bilan birga o'z byudjetidagi bo'shliqni qoplash uchun ishlatilishi mumkin bo'lgan pul qo'shimchasi taqdim etilganiga asoslandi.

Jarayon deyarli barcha benefitsiarlar taqdim etilgan imtiyozli xizmatlardan to'liq foydalana olmaydi degan xulosadan keyin amalga oshirildi. Masalan, birinchi guruh nogironi uchun sanatoriy-kurort davolanishiga tashrif buyurish uchun mablag' ajratiladi, ammo oluvchi bu imkoniyatdan foydalana olmaydi.

Endi siz ushbu turdagi imtiyozlardan voz kechishingiz va buning uchun pul kompensatsiyasini olishingiz mumkin.

122-sonli imtiyozlarni monetizatsiya qilish to'g'risidagi Federal qonun butun tartibni tartibga soladi. Muammoni tartibga soluvchi qonunlar to'plamining umumiy ro'yxati 2015 yildagi 178-sonli Federal qonunni ham o'z ichiga olishi kerak, unda imtiyozli toifalar rad etishi mumkin bo'lgan xizmatlarning to'liq ro'yxati mavjud - masalan, dori ta'minoti yoki jamoat transportida bepul sayohat. Rad etish to'g'risidagi ariza joriy yilning 1 oktyabriga qadar topshirilishi kerak. Ariza keyingi yilning yanvar oyidan kuchga kiradi.

Pul foydasiga qanday imtiyozlardan voz kechish mumkin

Qonun hujjatlarida quyidagilar uchun naqd to'lovlar nazarda tutilgan:

dori vositalari bilan ta'minlash;
Spa davolash;
transportda bepul sayohat.

Alohida hollarda siz kommunal xizmatlarni to'lash uchun to'lovlarni olishingiz mumkin.

Taqdim etilgan ro'yxatga muvofiq quyidagi harakatlar mumkin:

giyohvand moddalarni iste'mol qilishdan voz kechish;
bepul dori vositalari olish va davlat tibbiyot muassasalarida davolanishdan bosh tortish;
sayohat uchun mablag' berishni rad etish.

Siz faqat bitta imtiyozli xizmatdan qisman yoki to'liq voz kechishingiz mumkin.

Benefisiarlarning toifalari

Imtiyozlarni monetizatsiya qilish faqat fuqarolarning ayrim toifalari uchun taqdim etiladi. Quyidagi shaxslar naqd pul almashtirish huquqiga ega:

nogironlar;
pensionerlar;
ko'p bolali oilalar;
mehnat faxriylari;
yolg'iz onalar;
urush faxriylari;
nogiron bolalar.

Pul kompensatsiyasi miqdori

Imtiyozlarni monetizatsiya qilish har yili majburiy qayta indekslashni talab qiladi naqd pul to'lovlari... 2020 yil uchun naturadagi nafaqalarni pul kompensatsiyasiga almashtirish quyidagi miqdorlarda taqdim etiladi:

833 rubl 79 tiyin - dori-darmonlar uchun to'lanadigan miqdor;
128 rubl 99 tiyin. - sanatoriy-kurortda davolanish bilan bog'liq nafaqalar bo'yicha to'lovlar;
119 rubl 75 tiyin. - shahar atrofi temir yo'l transporti va umumiy shahar transport vositalarida yo'l haqini to'lash.

Shunga ko'ra, har oy 1082 rubl 53 tiyin to'lash ko'zda tutilgan. Miqdorlar 2020 yilga mo'ljallangan, ko'rsatmalar o'zgartirilmagan.

Imtiyozlardan voz kechish to'g'risidagi guvohnomani qanday berish kerak

Imtiyozlarni monetizatsiya qilish "shartli" kompensatsiyani taqdim etishdan voz kechishni majburiy imzolashni nazarda tutadi. Faqatgina imtiyozlarni rasmiy ravishda rad etish mavjud pensiya va subsidiyalarga pul miqdorini taqdim etishga olib keladi. Pul kompensatsiyasidan foydalanish uchun siz quyidagi amallarni bajarishingiz kerak:

Pensiya jamg'armasiga ariza yozing, unda oluvchi tashkilotining nomi, shuningdek o'zingizning ma'lumotlaringiz ko'rsatiladi. Tanlangan kompensatsiyani rad etish to'g'risida ariza yozing.
Rad etish to'g'risidagi ariza joriy yilning 1 oktyabriga qadar topshirilishi kerak. Taqdim etilgan arizalar kelgusi yilning yanvar oyidan boshlab pul ko'rinishida kompensatsiya olish uchun har yili amalga oshiriladi.
Agar kerak bo'lsa, imtiyozlarni 31 oktyabrgacha, ya'ni bir oy ichida qaytarishingiz mumkin. Qaytish uchun, shuningdek, pul ishlashni rad etish uchun ariza topshirishingiz kerak.

Monetizatsiya qilishda qo'shimcha harakatlarni amalga oshirishning hojati yo'q. Taqdim etilgan ariza hududiy darajadagi davlat xizmatchilari tomonidan ko'rib chiqilib, ariza beruvchi to'g'risidagi taqdim etilgan ma'lumotlarning to'g'riligini tekshiradi.

Kompensatsiya olish uchun siz quyidagi hujjatlar ro'yxatini topshirishingiz kerak:

rossiya Federatsiyasi fuqarosi pasportining asl nusxasi va nusxasi;
pensiya guvohnomasining asli va nusxasi;
ariza beruvchiga imtiyozlardan foydalanish huquqining mavjudligini tasdiqlovchi guvohnoma;
ariza - ko'pincha ular tayyor shaklni berishadi va Pensiya jamg'armasi xodimlari o'zlari shaklni to'ldirishlari mumkin.

Vaziyatga qarab qo'shimcha hujjatlar talab qilinishi mumkin. Misol uchun, agar nogiron bolaning vakili nafaqa to'lashdan voz kechishni ro'yxatga olishda ishtirok etsa, tug'ilganlik haqidagi guvohnomaning asl nusxasi va nusxasini qo'shimcha ravishda taqdim etish kerak.

Pul ishlashning afzalliklari va kamchiliklari

Yangilik begunoh odamlar bilan katta tortishuvlarga olib keldi. Shunday qilib, bepul sayohat bekor qilinganda, imtiyozli toifalar vakillari mamlakat hukumatining harakatlariga hech qanday aloqasi bo'lmagan konduktorlar bilan janjallasha boshladilar.

Qolgan kamchiliklarga quyidagi fikrlar kiradi:

nizolar va fuqarolarning noroziligi - muntazam o'zgarishlar aholi punktlari ma'muriyatlari yaqinidagi mitinglar bilan ommaviy noroziliklarga olib keladi;
rad etish to'g'risida arizani majburiy topshirish bilan har yili Pensiya jamg'armasiga tashrif buyurish zarurati;
xizmatlarni zaruriy xaridni qoplash uchun olingan kompensatsiyaning etishmasligi.

Ko'pincha, benefitsiarlar olingan bir martalik kompensatsiya shaklida nafaqalarni monetizatsiya qilish joriy oyda keyingi xarajatlarni qoplay olmasligidan shikoyat qiladilar. Ammo sarflangan pulni sinchkovlik bilan hisoblash bilan, benefitsiarlar arzimas foyda bilan qoladilar.

Masalan, nafaqaxo'rlar va aholining boshqa toifalari kasallikning rivojlanishi natijasida imtiyozli mablag'larni ololmaydilar - ular o'z pullarini sarflashlari kerak. Kasallikning kuchayishi ehtimoli bo'lgan surunkali kasalliklar mavjud bo'lsa, dori-darmonlarni to'lash shaklidagi imtiyozlardan voz kechish mumkin emas.

Pul ishlashning afzalliklarini ko'rib chiqing:

bitta pensiya bilan yashash imkoniyati bo'lmasa, siz benefitsiarlar to'liq foydalana olmaydigan xizmatlar uchun pul kompensatsiyasini olishingiz mumkin;
olingan kompensatsiya shaxsiy ehtiyojlarga sarflanadi va talab yo'qligi sababli Hukumatning "cho'ntagiga joylashmaydi";
o'z mahallasida jamoat transportidan foydalana olmaydigan qishloq aholisiga hozir katta yordam ko'rsatilmoqda.

Monetizatsiya tartibi fuqarolar uchun foydalimi degan savolga javob berish deyarli mumkin emas. Bunday holda, hamma narsa individualdir. Masalan, yolg'iz ona yiliga ko'pi bilan 1 marta kasal bo'lgan bolasi uchun imtiyozli dori-darmonlarni olish imkoniyatiga ega. Ulardan voz kechib, u oylik pul kompensatsiyasini olishi mumkin, buning uchun u bolaga kerakli narsani sotib oladi.

Vlad Grinkevich, RIA Novosti iqtisodiy sharhlovchisi.

Besh yil oldin, 2004 yil 22 avgustda Rossiya Prezidenti Vladimir Putin uzoq nom bilan 122-FZ-sonli federal qonunni imzoladi, bu kundalik hayotda imtiyozlarni monetizatsiya qilish to'g'risidagi qonun deb ataladi. Bo'lajak islohotning noto'g'ri o'ylanganligi o'n minglab odamlarni ko'chalarga chiqishga undadi. Hujjatning qabul qilinishi natijasida yuzaga kelgan norozilik ko'lamini faqat "90-yillarning dovyuraklari"ning norozilik harakatlari bilan solishtirish mumkin edi. Namoyishlar sekin-asta so‘ndi, endi esa rasmiylar tomonidan qo‘yilgan maqsadlarga erishdimi yoki yo‘qligini tushunishga harakat qilish vaqti keldi.

Davlatga xizmat qilgan fuqarolarning ayrim guruhlariga barcha turdagi imtiyozlar berish SSSRda ham keng qo'llanilgan. Bu iste'mol bozoridagi surunkali tanqislik tufayli yuzaga kelgan Sovet iqtisodiyotining o'ziga xos xususiyati deb ishonilgan. Vaholanki, imtiyozlar tizimi, biz bilganimizdek, postsovet davridan 90-yillarda, liberal islohotlar davrida shakllangan. Giperinflyatsiya, iqtisodiyotning deindustrializatsiyasi va natijada ommaviy ishsizlik sharoitida naturadagi nafaqalar aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash vositasiga aylandi va hukumat siyosatiga nisbatan noroziliklarni qisman bo'lsa ham yo'q qilish usuliga aylandi. hokimiyat organlari. Imtiyozlar va ularni olgan fuqarolar soni tez sur'atlar bilan o'sdi. 90-yillarning oxiriga kelib, nafaqa oluvchilar soni mamlakat aholisining yarmidan ko'pini tashkil etdi.

2000-yillarning boshidan beri Rossiya iqtisodiyoti asta-sekin barqarorlashdi, ijtimoiy tartibsizliklar xavfi barham topdi va imtiyozlar yuki davlatga tobora ortib bormoqda. Aynan o'sha paytda tabiiy imtiyozlarni pul kompensatsiyasi bilan almashtirish g'oyasi paydo bo'ldi. Rasmiylarning ta'kidlashicha, bunday qadam barcha imtiyozlar tizimini yanada adolatli va samaraliroq qiladi. Axir, jamoat transportida bepul sayohat qilish huquqidan amalda foydalana olmaydigan fuqarolar toifalari (masalan, qishloq aholisi) mavjud va shuning uchun mavhum foydani haqiqiy pul bilan qoplash yaxshiroqdir.

Bundan tashqari, naturadagi imtiyozlar tizimi, rasmiylarning fikriga ko'ra, korruptsiyaga va davlat mablag'larini o'g'irlashga yordam bergan. Benefitsiarlarni dori-darmon bilan ta'minlagan ba'zi farmatsevtika kompaniyalari davlatdan pul olgan, ammo aslida ular dori-darmonlarni ancha kam miqdorda tarqatgan. Va vijdonsiz transport kompaniyalari ba'zan benefitsiarlarga xizmat ko'rsatish uchun etarli darajada yuqori kompensatsiya talab qilishdi. Va nihoyat, xuddi shu transport xodimlari benefitsiarlarga xizmat ko'rsatishdan ko'rilgan yo'qotishlar (ba'zi shaharlarda sayohatlarning 50% gacha to'lanmagan) jamoat transporti degradatsiyasiga olib kelishidan shikoyat qilishdi.

Rasmiylarning hech bo'lmaganda baland ovozda gapirmaslikka harakat qilishining yana bir sababi bor edi. Imtiyozlarni monetizatsiya qilish uy-joy kommunal xo'jaligi va tabiiy monopoliyalarni isloh qilishni, ya'ni ularni bosqichma-bosqich xususiy qo'llarga o'tkazishni jadallashtirishi kerak edi. Va agar potentsial investorlar iste'molchi o'z kompaniyalari xizmatlari uchun to'liq to'lashiga ishonchlari komil bo'lmasa, buni qilish juda qiyin.

Dastlab, Moliya vazirligi 10 dan ortiq imtiyozlarni, shu jumladan uy-joy kommunal xizmatlarini monetizatsiya qilishni mo'ljallagan, ammo oxir-oqibat uchtaga cheklanishga qaror qilindi: jamoat transporti va shahar atrofidagi poezdlarda sayohat qilish uchun imtiyozlar, bepul dori-darmonlar va imtiyozlar bepul spa xizmatlari. Islohot u yoki bu tarzda 40 milliondan ortiq odamga ta'sir ko'rsatdi: 14 millionga yaqin federal benefitsiarlar (masalan, nogironlar, harbiy xizmatchilar, Buyuk Britaniya ishtirokchilari). vatan urushi, ularning nafaqalari federal byudjet tomonidan to'langan) va 30 milliongacha mintaqaviy (mehnat faxriylari, nafaqaxo'rlar, imtiyozlar berish xarajatlari mahalliy byudjetlar zimmasiga tushadi).

Islohotchilar rejasiga ko'ra, Ulug' Vatan urushi qahramonlari har oyda 3,5 ming rubldan, urush qatnashchilariga - har biriga 1,5 ming rubldan, urush nogironlariga - 2 ming rubldan, blokadadagi askarlarga - 1 tadan nafaqa to'lovi sifatida oyiga 3,5 ming rubldan olishlari kerak edi. ., 1 ming rubl. Bundan tashqari, Chernobil avariyasini bartaraf etuvchilar uchun oyiga 1,7 ming rubl, 1,4 ming rubl ajratildi. birinchi guruh nogironlari uchun - 1 ming rubl. ikkinchi guruh nogironlari uchun va 800 rubl. uchinchi guruh nogironlari uchun.

2005 yilgi byudjetda faqat federal nafaqa oluvchilar uchun nafaqalarni pul kompensatsiyasi bilan almashtirish uchun 171,8 milliard rubl ajratildi. Mahalliy hokimiyat organlarini islohotlarni rag'batlantirish uchun markaz monetizatsiya qilingan taqdirda hududlarga xarajatlarning 40 foizini qoplashga va'da berdi.

Hokimiyat fikridan farqli o'laroq, avvalgi imtiyozlar tizimi ko'pchilikka ma'qul kelgan. Hech bo'lmaganda, monetizatsiyaga qarshi norozilik 122-FZ-sonli qonun imzolanishidan deyarli bir oy oldin boshlangan. 2004 yil 29 iyulda Moskvada Chernobil AESdagi avariyani tugatishchilarning mitingi bo'lib o'tdi, 2 avgustda deyarli butun mamlakat bo'ylab norozilik namoyishlari bo'lib o'tdi va Eduard Limonovning Milliy bolsheviklar partiyasi qabulni egallab olish uchun aksiya o'tkazdi. Sog'liqni saqlash vazirligi.

2005 yil yanvar oyida, ya'ni imtiyozlarni monetizatsiya qilish to'g'risidagi qonun amalda kuchga kirgandan beri, keng ko'lamli norozilik namoyishlari yana butun mamlakat bo'ylab tarqaldi va asosiy magistrallarning yopilishi bilan birga keldi. Asosiy harakatlantiruvchi kuch Bu harakatlar nafaqaxo'rlar edi, ularni harbiylar qo'llab-quvvatladilar: so'rovlar shuni ko'rsatdiki, harbiy xizmatchilarning 80 foizi monetizatsiyadan norozi. 2005 yil fevral oyida namoyishchilar Butun Armiya Ofitserlar Assambleyasini tuzdilar, ular mitingga aylangan yig'ilish o'tkazdilar (qonun harbiylarga miting va ish tashlashlar o'tkazishni taqiqlaydi). Harbiylar qurolli kuchlarni moliyalashtirishni ko'paytirishni va hatto ofitser-kazak militsiyasini shakllantirishni talab qildilar.

Namoyishlar ko‘lami rasmiylarni shoshilinch choralar ko‘rishga undadi. 2005 yil yanvar oyida Prezident Vladimir Putin pensiyalarni oldindan rejalashtirilganidek 1 apreldan emas, balki 1 martdan indeksatsiya qilishni va ularni kamida 200 rublga oshirishni taklif qildi. Shu bilan birga, Prezident harbiy xizmatchilarning oylik maoshlarini oshirish bo‘yicha ko‘rsatmalar berdi. Bir qator viloyatlar hokimiyati pul kompensatsiyasi miqdorini mustaqil ravishda oshirdi va Moskva meri Yuriy Lujkov imtiyozlarni shahar byudjetidan moliyalashtirib, umuman saqlab qolishga qaror qildi.

Oradan besh yil o‘tdi, islohot hali yakunlangani yo‘q. Rasmiylar eng qiyin qadam - uy-joy kommunal xizmatlari uchun imtiyozlarni monetizatsiya qilish to'g'risida qaror qabul qila olmaydi, chunki iqtisodiy inqiroz sharoitida bu yangi ijtimoiy tartibsizliklarga olib keladi. Ammo islohotning dastlabki natijalarini, hech bo'lmaganda, pullashtirishning asosiy vazifalari qay darajada hal qilinganligini baholash uchun jamlash mumkin: imtiyozlar berishda korruptsiya kamaydimi, byudjet yuki kamaydimi va. imtiyozlarni taqsimlash yanada adolatli bo'ldi.

Darhaqiqat, mavjud naturadagi imtiyozlar tizimi ideal emas edi va har qanday taqsimlash jarayoniga xos bo'lgan kamchiliklardan aziyat chekdi. Bu ham mutlaqo adolatli taqsimlashning mumkin emasligi (jamoat transportida bepul sayohat qilish huquqiga ega bo'lgan qishloqni eslang) va korruptsiya uchun tuproqdir. Ammo nafaqalarni taqsimlash tizimidagi korruptsiya darajasi davlat tomonidan nazorat qilinadigan boshqa sohalardagidan yuqori emas edi: masalan, davlat shartnomalarini taqsimlash, litsenziyalar berish yoki baliq ovlashda. Demak, muammoning yechimini boshqa tekislikda izlash kerak edi.

Federal byudjetdagi yuk kamaydimi? Keling, Rossiya Federatsiyasida davlat xarajatlari darajasi rivojlangan mamlakatlar orasida eng yuqori ko'rsatkichdan uzoq ekanligi bilan boshlaylik. Besh yil oldin monetizatsiya tanqidchilari ta'kidlaganidek, Evropada davlat xarajatlarining ulushi YaIMning 35% dan (Buyuk Britaniya - 42,6%, Frantsiya - 53,8%, Germaniya - 48,2%), AQShda esa 35,2 ni tashkil etdi. % , Yaponiyada - 36,9%.