قانون "تسييل الفوائد". ما هي الفوائد التي يمكن استبدالها بالتعويض النقدي؟ تسييل الفوائد الاجتماعية

وقع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين على القانون الاتحادي رقم 122 "بشأن تعديلات القوانين التشريعية الاتحاد الروسيوإبطال بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق باعتماد قوانين اتحادية "بشأن التعديلات والإضافات على القانون الاتحادي" بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي "و" حول المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي ".

تحويل الفوائد إلى نقود - استبدال المزايا العينية بتعويض نقدي.

تم تشكيل نظام المنافع نفسه في بلدنا في الوقت السوفياتي... حتى الثمانينيات تقريبًا ، امتدت المزايا إلى عدد صغير نسبيًا من المواطنين. في 1980-1990 ، عندما بدأ اقتصاد البلاد في الانهيار ، توسع عدد الفوائد بشكل كبير.

وفقًا لوزارة المالية في الاتحاد الروسي ، حتى عام 2005 ، كان هناك حوالي 120 نوعًا من المزايا على المستوى الفيدرالي وحده ، والتي تم استخدامها من قبل أكثر من 200 فئة من المستفيدين. في المجموع ، كان أكثر من 103 مليون شخص ، أو حوالي 70 ٪ من السكان ، مؤهلين للحصول على الإعانات. تم استخدامهم ، على وجه الخصوص ، من قبل حوالي 20 مليون من المحاربين القدامى ، وأكثر من مليون مشارك في الحرب العالمية الثانية ، و 800 ألف من معاق الحرب والأشخاص المعادلين لهم ، بالإضافة إلى 5.2 مليون عامل في المنزل و 880 ألف أسرة من الضحايا. ، إلخ.

يُطلق على تسييل الفوائد في بلدنا الانتقال من توفيرها العيني إلى التعويض النقدي الشهري.

يتيح لنا ذلك تحديد المبلغ الحقيقي للمساعدة التي تقدمها الدولة إلى متلقي الإعانة أو ذاك.

جوهر برنامج التسييل

تم تنفيذ برنامج تسييل الفوائد في روسيا في عام 2005. كان الشرط المسبق لهذا البرنامج هو أنه خلال فترة البيريسترويكا فقد مفهوم "الامتياز" معناه الأساسي. زاد عدد المزايا المقدمة للمواطنين بشكل حاد ، لكن هذا حدث من أجل توفير المال في الميزانية المحلية.

بالإضافة إلى ذلك ، كان نظام المزايا ما بعد الاتحاد السوفيتي فاسدًا للغاية. على سبيل المثال ، تم إنشاء قناة توزيع للأدوية المدعومة ، والتي رفضت منحها للمستفيدين.

عندما تعافت بلادنا قليلاً من البيريسترويكا ، تقرر استبدال بعض الفوائد بالنقود.

ينطبق تحقيق الدخل فقط على الأشخاص المستفيدين فيدراليًا:

• قدامى المحاربين في الحرب العالمية الثانية ؛
• أناس معوقين؛
• جيش؛
• "ضحايا تشيرنوبيل".

تم تحقيق الدخل من ثلاثة أنواع من الفوائد:

• للنقل؛
• الأدوية؛
• العناية بالمتجعات.

تم استبدال مزايا الدفع مقابل الإسكان والخدمات المجتمعية بالنقد بعد ذلك بقليل - في عام 2008.

كان رد فعل الناس مختلفًا تجاه تسييل الفوائد. اعتقد الكثيرون أنهم تعرضوا للخداع في المدفوعات وأن مبلغ "الاستبدال" كان أقل بكثير من المنفعة نفسها. من ناحية أخرى ، دافع آخرون عن الإصلاح ، معتمدين على حقيقة أنه ليس كل عام يتحول إلى قسيمة إلى منتجع ، والمال دائمًا لا يتدخل.

ومع ذلك ، بقي كل شيء على نفس المستوى. أولاً ، يدفع المستفيد مقابل كل شيء بأمواله الخاصة ، ثم من خلال هيئة الحماية الاجتماعية يحصل على تعويض على الحساب الجاري.

أما بالنسبة لمتلقي الإعانات الإقليمية ، فقد تم في عام 2005 منح الأشخاص الحق في الاختيار - استبدال المزايا بالمال ، أو ترك كل شيء كما هو.

تسييل الفوائد في الإسكان والخدمات المجتمعية

يحق لجميع المستفيدين الإقليميين والفدراليين تقريبًا الحصول على خصم بنسبة 50٪ عند الدفع مقابل الإسكان والخدمات المجتمعية - وفقًا للقانون رقم 122-FZ، تخضع هذه المزايا للتسييل ، والتي تتم على حساب صندوق مساعدة الإصلاح.

في الممارسة العملية ، هذا ليس هو الحال على الإطلاق ، وعملية منح المزايا للدفع مقابل الإسكان والخدمات المجتمعية هي كما يلي:

• يدفع المستفيد كامل مبلغ الإسكان والخدمات المجتمعية وفقًا للإيصال بالكامل ؛
• وعندها فقط يحصل على تعويضه في الحساب المصرفي.

ومع ذلك ، هناك نقطة واحدة - لا يمكن الحصول على هذه الميزة إلا إذا لم تكن هناك متأخرات على إيصالات دفع الإسكان والخدمات المجتمعية. كما ترون ، بمساعدة نظام المزايا لدفع تكاليف الإسكان والخدمات المجتمعية ، تحاول الدولة أيضًا حل مشكلة انضباط الدفع للمواطنين.

كان هذا التحويل النقدي هو الذي تسبب في أكبر قدر من الغضب بين المتقاعدين. الحقيقة هي أنه مع هذه الطريقة في تقديم المزايا ، من الصعب للغاية معرفة ما هو التعويض ومقداره ، خاصة إذا كان هناك عدة أشخاص مسجلين في الشقة وبعضهم لديهم مبالغ مختلفة من التعويض.

وعلى الرغم من أنهم في جميع المناطق تقريبًا بدأوا في الإشارة في الإيصالات إلى ماذا ولمن ومقدار التعويض ، فمن الصعب على المتقاعدين أنفسهم الذهاب إلى البنك للحصول على تعويض مرة أخرى.

استبدال المزايا بالنقد

كما ذكرنا سابقًا ، بدلاً من بعض المزايا ، يتم دفع المستفيدين الفيدراليين دفعة نقدية شهرية. يتم تنفيذه في حالة رفض المستفيد نفسه تزويده ببعض الخدمات الاجتماعية.

لرفض الخدمات الاجتماعية ، يجب على المستفيد تقديم المستندات التالية إلى إدارة PFR في مكان الإقامة بحلول 31 ديسمبر:

• جواز سفر؛
• شهادة تأمين التقاعد.
• وثيقة تؤكد الحق في الحصول على المخصصات.

يتم دفع الـ EDV بالتزامن مع دفع المعاش ، منذ ذلك الحين ، وفقًا للقانون رقم 122-FZ بتاريخ 08.22.2004"فيما يتعلق بتحويل الفوائد إلى نقود" ، يتم تنظيم هذه النقطة من قبل هيئة مراقبة التمويل السياسي.

يستبدل EDV هذه المزايا بالنقد مثل:

• تصريح مرور؛
• الدفع مقابل هاتف أرضي ؛
• المزايا الأخرى التي ينص عليها التشريع لفئة معينة من المستفيدين.

يشير التسييل إلى استبدال الخدمات الاجتماعية بتعويض نقدي.أجريت في روسيا عام 2004.

القراء الأعزاء! يتحدث المقال عن طرق نموذجية لحل المشكلات القانونية ، لكن كل حالة فردية. إذا كنت تريد أن تعرف كيف حل مشكلتك بالضبط- تواصل مع استشاري:

يتم قبول الطلبات والمكالمات على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع وبدون أيام.

إنه سريع و مجاني!

بالنسبة لمعظم المستفيدين ، لم يكن هذا مربحًا: فبدلاً من المساعدة المجانية والخصومات الكبيرة ، عُرض عليهم مكافأة قدرها 450 روبل. كل شهر. تسبب الإصلاح في استياء واسع النطاق ، بما في ذلك المسيرات والاحتجاجات.

ونتيجة لذلك ، تُركت الفوائد الأكثر طلبًا - السفر والأدوية مجانًا - عينية. يختار المواطنون أنفسهم ما إذا كانوا يريدون استخدامها أو الحصول على تعويض.

في عام 2020 ، من الممكن تسييل مجموعة من الخدمات الاجتماعية (NSOs) ، بالإضافة إلى جزء من الفوائد الإقليمية.

ما ينظم

يسمى "قانون التسييل"(دخلت حيز التنفيذ في 01.01.2015 مع بعض الاستثناءات). بادئ ذي بدء ، حدد صلاحيات السلطات الاتحادية والإقليمية في هذا المجال الضمان الاجتماعيالمواطنين ، تم استبدال عدد من الامتيازات والضمانات بتعويضات نقدية.

يخضع الإجراء الخاص بتقديم الإعانة الفيدرالية الوحيدة التي يمكن الحصول عليها عينيًا أو نقدًا في عام 2020. يتم تحديد تدابير الدعم الاجتماعي المقدمة على المستوى الإقليمي من خلال لوائح الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

من المفترض أن

الخدمات الاجتماعية ، التي يمكن الحصول عليها من الناحية النقدية ، مخصصة لبعض المستفيدين الفيدراليين والإقليمية. الفئة الأولى تشمل (المادتان 6.2 و 6.7 من القانون الاتحادي رقم 178). :

• المعوقين 3 و 2 و ؛
• المشاركون في الحرب العالمية الثانية (المواطنون العاملون في بناء الهياكل الدفاعية والقواعد البحرية والمطارات) ؛
• قدامى المحاربين - جنود وموظفو وكالات إنفاذ القانون الذين شاركوا في الأعمال العدائية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الروسي على أراضي بلدنا أو في الخارج ، القائمة الكاملةيتم تحديد النزاعات في القانون الاتحادي رقم 5 بتاريخ 01/12/1995 ؛
• المشاركة في إزالة الألغام ومكافحة أنشطة الصيد بشباك الجر في 1945-1957 ؛
• الحصول على صفة "مقيم لينينغراد المحاصر" ؛
• أفراد عائلات قدامى المحاربين المتوفين في الحرب الوطنية العظمى وغيرهم ، وموظفي المؤسسات الطبية في لينينغراد المحاصرة ؛
• ضحايا الإشعاع في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية ، أثناء الاختبارات بالقرب من سيميبالاتينسك 1949-1963 ، حادث كيشتيم في 29/09/1957.

إقليمي الحصول فقط:

• عمال الجبهة الداخلية الذين يعملون على أراضي موسكو خلال الحرب العالمية الثانية ؛
• ضعاف البصر 1 و ؛
• مُنح ميدالية "من أجل الدفاع عن موسكو" ؛
• ضحايا القمع السياسي المعاد تأهيلهم ؛
• قدامى المحاربين في الخدمة العسكرية.
• الأشخاص الذين شاركوا في منع أزمة الصواريخ الكوبية عام 1962 ؛
• المتقاعدين ، إلخ.

ما هي الفوائد التي يمكن التنازل عنها لصالح المال

يشمل NSO:

• الأدوية والمعدات الطبية ، والمنتجات الخاصة للمعاقين منذ الطفولة ؛
• الإحالة للعلاج إلى مصحة أو منتجع (إقامة ، وجبات ، إجراءات) ؛
• رحلة مجانية ذهابًا وإيابًا لمسافات طويلة أو اتصالات الضواحي ، بالحافلة أو الطائرة.

يتم تضمين NSO في EDV ، وهو مستحق لجميع المستفيدين الفيدراليين. بشكل افتراضي ، يتم توفير هذه الخدمات عينيًا. لتلقي معادلهم النقدي ، يجب عليك تقديم طلب إلى وحدة الاستخبارات المالية. يمكنك رفض جميع الخدمات ، واحدة أو اثنتين للاختيار من بينها.

الاستثناء هو ضحايا تشيرنوبيل وضحايا الإشعاع في كوارث أخرى من صنع الإنسان. يكتبون خاصًا إذا كانوا يريدون استخدام NSO وعدم تلقي تعويض.

يحق للمستفيدين في موسكو تلقي الأموال بدلاً من:

• خصم 50 أو 100٪ على شراء الأدوية ؛
• حرية السفر في وسائل النقل العام داخل العاصمة (الحافلات والمترو والترولي باص والترام) ؛
• خصم 50 أو 100٪ على تذاكر قطار الركاب.

إذا تمكن المواطن من الحصول على نفس الامتياز من الدولة والكيان المكون للاتحاد الروسي ، فإنه يختار شيئًا واحدًا.

مقدار التعويض النقدي

يتم فهرسة المبلغ سنويًا وفقًا لمعدل التضخم. بموجب المرسوم الحكومي رقم 74 الصادر في 26 يناير 2018 ، فإن تعويضات NSO في 2020 هي:

كيفية إصدار تسييل الفوائد

لتغيير طريقة الحصول على الخدمات الاجتماعية ، تنطبق على الإدارة الإقليمية لهيئة مراقبة التمويل السياسي في مكان التسجيل الدائم أو المؤقت مع الطلب. يمكن القيام بذلك:

• شخصيًا أو من خلال وكيل بالوكالة. بالنسبة للوالد (الوالد بالتبني) ، أو الوصي على طفل قاصر أو شخص بالغ عاجز ، لا يلزم توكيل رسمي ؛
• في MFC ؛
• عن طريق البريد - يتم توثيق جميع المستندات المرسلة بالبريد المسجل ؛
• عبر الإنترنت من خلال الحساب الشخصي للمواطن على موقع صندوق التقاعد أو من خلال البوابة الموحدة لخدمات الدولة.

لتعيين نوع الضمان الاجتماعي الخاص بك إلى العام القادم، تحتاج إلى التقديم قبل الأول من أكتوبر الحالي. يمكن إبطال الوثيقة (تجديدها) في أي وقت حتى 31 ديسمبر.

في المناطق ، يجب أن تقدم إلى إدارات الحماية الاجتماعية للسكان. يمكنك الاتصال بـ OSZN مباشرة ، من خلال MFC أو البوابة الإقليمية لخدمات الدولة (في العاصمة - من خلال الموقع الإلكتروني لرئيس بلدية موسكو).

بيان - تصريح

يحتوي على عدة نقاط:

• اسم فرع PFR حيث ينطبق المستفيد ؛
• رقم SNILS
• الاسم الكامل وجواز السفر وبيانات السيرة الذاتية لمقدم الطلب ؛
• الاسم الكامل للممثل وتفاصيل جواز السفر والتوكيل الرسمي ؛
• الخدمات التي يرفضها مقدم الطلب (ضع علامة في المربع بجوار العنصر المطلوب) ؛
• التوقيع والتاريخ.

وفي النهاية يضع موظف في صندوق التقاعد علامة على تسجيل الطلب برقم ويوم القبول وتوقيعه. يتم استخدام نمط مماثل من قبل إدارات الحماية الاجتماعية الإقليمية (SPDs).

المستندات

لرفض NSO ، يقدم مقدم الطلب جواز سفر فقط. ولكن إذا قام المستفيد في نفس الوقت بإعداد EDV ، فسيحتاج إلى:

• جواز سفر؛
• المستندات التي تؤكد الحق في الدفع (شهادة المخضرم ، مقتطف من إجراء الفحص الطبي والاجتماعي عند تكليف المجموعة) ؛
• التوكيل والوكيل وجواز السفر.

سكان المناطق يقدمون إلى إدارة الحماية الاجتماعية:

• جواز سفر مع تأكيد الإقامة (ختم أو شهادة تسجيل مؤقت) ؛
• شهادة من OSSN ؛
• شهادة الأهلية مدفوعات المعاشات التقاعديةالشيخوخة ، أو.

يتم توفير جميع المستندات في النسخ الأصلية والنسخ لوحدة الاستخبارات المالية أو OSSN. يتلقى المواطن تمزيق العمود الفقري للتطبيق - إيصال برقم ويوم التسجيل.

المميزات والعيوب

تحويل الفوائد إلى نقود - السماح باستبدال استحقاقات أصحاب المعاشات بمدفوعات نقدية. في هذه المقالة ، اكتشفنا بالتفصيل كيفية القيام بالشيء الصحيح ، وما هي الفوائد التي يمكن التنازل عنها لصالح المال ، وما هي المبالغ التي يمكن الاعتماد عليها. اقرأ عن كل هذا أدناه.

الإصلاح ، الذي يعني استبدال الإعانات الاجتماعية بالمدفوعات النقدية ، تم تنفيذه لتسوية مسألة التعويض للفئات الرسمية من المستفيدين ، الذين "راكموا" أكثر من نصف سكان البلاد حتى الوقت المحدد. كان من المفترض أن يؤدي تسييل المزايا إلى نقود إلى استعادة خسائر الميزانية الفيدرالية ، التي تشكلت نتيجة لتوفير التعويض الإلزامي.

أدى مفهوم "تسييل الفوائد" وتنفيذه إلى إضرابات واسعة النطاق في جميع مدن روسيا. كان كل شيء يعتمد على حقيقة أنه في وقت قصير ، تم "سحب" بعض الامتيازات من الأشخاص في الفئة ذات الامتياز ، ولكن في نفس الوقت تم توفير رسوم إضافية نقدية يمكن استخدامها لتغطية الفجوة في ميزانيتهم ​​الخاصة.

تم تنفيذ الإجراء بعد الاستنتاج بأن جميع المستفيدين تقريبًا لا يمكنهم استخدام الخدمات التفضيلية المقدمة بالكامل. على سبيل المثال ، بالنسبة لشخص معاق من المجموعة الأولى ، يتم تخصيص الأموال لزيارة علاج منتجع مصحة ، ولكن لا يمكن للمتلقي الاستفادة من هذه الفرصة.

يمكنك الآن تقديم تنازل عن مزايا من هذا النوع والحصول على تعويض مالي مقابل ذلك.

ينظم القانون الاتحادي رقم 122 المتعلق بتحويل المزايا إلى نقود الإجراءات برمتها. يجب أن تتضمن القائمة العامة لمجموعة القوانين التي تحكم هذه المشكلة أيضًا القانون الاتحادي رقم 178 لعام 2015 ، والذي يحتوي على القائمة الكاملة للخدمات التي يمكن للفئات المميزة رفضها - على سبيل المثال ، توريد المخدراتأو السفر المجاني في وسائل النقل العام. يجب تقديم طلب الرفض قبل 1 أكتوبر من العام الحالي. سيصبح التطبيق ساري المفعول اعتبارًا من يناير من العام المقبل.

ما هي الفوائد التي يمكن التنازل عنها لصالح المال

تنص القوانين على المدفوعات النقدية لما يلي:

• توفير الأدوية؛
• العناية بالمتجعات؛
• حرية السفر في النقل.

في الحالات الفردية ، يمكنك تلقي مدفوعات لدفع ثمن المرافق.

وفقًا للقائمة المقدمة ، يمكن اتخاذ الإجراءات التالية:

• التنازل عن فائدة المخدرات ؛
• رفض تلقي الأدوية والعلاج بالمجان في المؤسسات الطبية العامة ؛
• رفض توفير الأموال للسفر.

يمكنك الرفض من خدمة تفضيلية واحدة فقط ، جزئيًا أو كليًا.

فئات المستفيدين

يتم توفير تسييل الفوائد فقط لفئات معينة من المواطنين. الأشخاص التالية أسماؤهم مؤهلون لاستبدال النقود:

• أناس معوقين؛
• المتقاعدين
• العائلات التي لديها العديد من الأطفال ؛
• قدامى المحاربين
• الأمهات العازبات؛
• قدامى المحاربين؛
• الأطفال المعوقين.

مقدار التعويض النقدي

يستلزم تسييل الفوائد إعادة فهرسة سنوية إلزامية التسديد نقذا... لعام 2020 ، يتم تقديم استبدال المزايا العينية بالتعويضات النقدية بالمبالغ التالية:

• 833 روبل 79 كوبيل - المبلغ الواجب دفعه مقابل الأدوية ؛
• 128 روبل 99 كوبيل. - مدفوعات الفوائد المتعلقة بعلاج المصحات ؛
• 119 روبل 75 كوبيل. - لدفع تكاليف السفر بالسكك الحديدية في الضواحي والمركبات على مستوى المدينة.

وفقًا لهذا ، من المتصور دفع 1082 روبل 53 كوبيل شهريًا. المبالغ لعام 2020 ، لم يتم تغيير الإرشادات.

كيفية إصدار تنازل عن الفوائد

وينص تسييل الفوائد على التوقيع الإلزامي على التنازل عن توفير التعويض "المشروط". فقط الرفض الرسمي للمزايا يستلزم توفير مبلغ نقدي للمعاش والإعانات القائمة. للاستفادة من التعويض النقدي ، يجب عليك اتباع الخطوات التالية:

1. اكتب طلبًا إلى صندوق المعاشات التقاعدية ، والذي يشير فيه إلى اسم منظمة المستلم ، بالإضافة إلى بياناتك الخاصة. يصف طلبًا لرفض التعويض المختار.
2. يجب تقديم طلب الرفض بحلول 1 أكتوبر من العام الحالي. يتم تقديم الطلبات المقدمة سنويًا من أجل الحصول على تعويض نقدي اعتبارًا من يناير من العام المقبل.
3. إذا لزم الأمر ، يمكنك إعادة المزايا حتى 31 أكتوبر - أي في غضون شهر. للعودة ، يجب عليك أيضًا تقديم طلب لرفض تحقيق الدخل.

ليست هناك حاجة لاتخاذ إجراءات إضافية في مجال تحقيق الدخل. يتم النظر في الطلب المقدم من قبل موظفي الخدمة المدنية على المستوى الإقليمي ، الذين يتحققون من دقة المعلومات المقدمة حول مقدم الطلب.

لتلقي التعويض ، يجب عليك تقديم قائمة المستندات التالية:

• أصل ونسخة من جواز سفر مواطن من الاتحاد الروسي ؛
• أصل وصورة شهادة المعاش ؛
• أساس الشهادة ، إثبات وجود حقوق استخدام الفوائد لمقدم الطلب ؛
• التطبيق - غالبًا ما يقدمون نموذجًا جاهزًا ، ويمكن لموظفي صندوق التقاعد أنفسهم ملء النموذج.

قد تكون هناك حاجة إلى مستندات إضافية حسب الحالة. على سبيل المثال ، إذا شارك ممثل عن طفل معاق في تسجيل الإعفاء من المزايا ، فمن الضروري بالإضافة إلى ذلك تقديم الأصل ونسخة من شهادة الميلاد.

إيجابيات وسلبيات تحقيق الدخل من الفوائد

أدى الابتكار إلى خلافات واسعة النطاق مع الأبرياء. لذلك ، عندما تم إلغاء السفر المجاني ، بدأ ممثلو الفئات المميزة في الشجار مع قادة الفرق الذين لا علاقة لهم بإجراءات حكومة البلاد.

تشمل العيوب المتبقية النقاط التالية:

• الخلافات واستياء المواطنين - التغييرات المنتظمة تستلزم احتجاجات جماهيرية مع مسيرات بالقرب من إدارات المستوطنات ؛
• الحاجة إلى زيارة سنوية لصندوق التقاعد مع الإيداع الإجباري لطلب الرفض ؛
• عدم الحصول على تعويض للتعويض عن الشراء الضروري للخدمات.

في كثير من الأحيان ، يشتكي المستفيدون من حقيقة أن تسييل المزايا في شكل تعويض لمرة واحدة لا يمكن أن يغطي المصاريف التي تلت ذلك في الشهر الحالي. ولكن مع الحساب الدقيق للأموال التي يتم إنفاقها ، يترك المستفيدون ربحًا ضئيلًا.

على سبيل المثال ، لا يستطيع المتقاعدون والفئات الأخرى من السكان الحصول على أموال تفضيلية نتيجة لتطور المرض - عليهم أن ينفقوا أموالهم الخاصة. لا يمكن التنازل عن المزايا في شكل دفع مقابل الأدوية إذا كانت هناك أمراض مزمنة يحتمل أن تتفاقم.

ضع في اعتبارك فوائد تحقيق الدخل من الفوائد:

• في حالة عدم وجود فرصة للعيش على معاش واحد ، يمكنك الحصول على تعويض نقدي عن الخدمات التي لا يستطيع المستفيدون الاستفادة منها بالكامل ؛
• يتم إنفاق التعويض المستلم على الاحتياجات الفردية ، ولا "يستقر في جيوب" الحكومة بسبب نقص الطلب ؛
• يتلقى القرويون غير القادرين على استخدام وسائل النقل العام داخل مجتمعاتهم مساعدة كبيرة الآن.

يكاد يكون من المستحيل الإجابة على السؤال عما إذا كانت إجراءات تحقيق الدخل مفيدة للمواطنين. في هذه الحالة ، كل شيء فردي. على سبيل المثال ، تتمتع الأم العزباء بفرصة الحصول على الأدوية التفضيلية لطفل مريض مرة واحدة في السنة كحد أقصى. بعد رفضها ، يمكنها الحصول على تعويض نقدي شهري ، حيث تشتري شيئًا يحتاجه الطفل.

فلاد جرينكيفيتش ، المعلق الاقتصادي في وكالة ريا نوفوستي.

قبل خمس سنوات ، في 22 أغسطس 2004 ، وقع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين القانون الفيدرالي رقم 122-FZ بعنوان طويل ، والذي كان يسمى في الحياة اليومية قانون تسييل الفوائد. دفعت الطبيعة الخاطئة للإصلاح المرتقب عشرات الآلاف من الناس إلى النزول إلى الشوارع. كان حجم الاحتجاج الذي أثاره اعتماد الوثيقة مشابهًا فقط لأعمال الاحتجاج في "التسعينيات المبهرة". تلاشت الاحتجاجات تدريجياً ، وحان الوقت الآن لمحاولة فهم ما إذا كانت الأهداف التي حددتها السلطات قد تحققت.

كان تقديم جميع أنواع الفوائد لمجموعات معينة من المواطنين الذين يتمتعون بجدارة للدولة يمارس على نطاق واسع في الاتحاد السوفياتي. كان يُعتقد أن هذه سمة محددة للاقتصاد السوفيتي ، ناتجة عن النقص المزمن في السوق الاستهلاكية. ومع ذلك ، فإن نظام المنافع ، كما نعرفه الآن ، تم تشكيله في فترة ما بعد الحقبة السوفيتية التسعينيات ، في خضم الإصلاحات الليبرالية. في سياق التضخم المفرط ، وتراجع التصنيع عن الاقتصاد ، ونتيجة لذلك ، تحولت الإعانات العينية إلى أداة للدعم الاجتماعي للسكان وطريقة لإخماد الاحتجاجات جزئيًا على الأقل ضد سياسة الدولة. السلطات. نما عدد الفوائد والمواطنين الذين حصلوا عليها بسرعة. بحلول نهاية التسعينيات ، كان عدد المستفيدين أكثر من نصف سكان البلاد.

منذ بداية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، استقر الاقتصاد الروسي تدريجيًا ، ولم يعد خطر الاضطرابات الاجتماعية شيئًا ، وكان عبء الفوائد يثقل كاهل الدولة بشكل متزايد. عندها ظهرت الفكرة لاستبدال الفوائد الطبيعية بتعويض نقدي. أصر المسؤولون على أن مثل هذه الخطوة ستجعل نظام المزايا بأكمله أكثر عدلاً وفعالية. بعد كل شيء ، هناك فئات من المواطنين (على سبيل المثال ، القرويين) لا يمكنهم عمليا استخدام الحق في حرية السفر في وسائل النقل العام ، وبالتالي فمن الأفضل التعويض عن المنفعة المجردة بأموال حقيقية.

كما ساهم نظام المزايا العينية ، بحسب السلطات ، في الفساد وسرقة الأموال العامة. حصلت بعض شركات الأدوية التي قدمت الأدوية للمستفيدين على أموال من الدولة ، لكنها في الواقع توزع الأدوية بكميات أقل بكثير. وطالبت شركات النقل عديمة الضمير في بعض الأحيان بتعويضات عالية غير كافية لخدمة المستفيدين. أخيرًا ، اشتكى عمال النقل أنفسهم من أن الخسائر من خدمة المستفيدين (في بعض المدن ، لم يتم دفع ما يصل إلى 50٪ من الرحلات) تؤدي إلى تدهور النقل العام.

كان هناك سبب آخر لمحاولة السلطات عدم الحديث عنه ، على الأقل ليس بصوت عالٍ. كان من المفترض أن يؤدي تسييل الفوائد إلى تسريع إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية والاحتكارات الطبيعية ، أي تحويلها التدريجي إلى أيادي القطاع الخاص. ومن الصعب جدًا القيام بذلك إذا لم يكن المستثمرون المحتملون متأكدين من أن المستهلك سيدفع بالكامل مقابل خدمات شركاتهم.

في البداية ، كانت وزارة المالية تعتزم تسييل أكثر من 10 مزايا ، بما في ذلك الإسكان والخدمات المجتمعية ، ولكن في النهاية تقرر قصر نفسها على ثلاثة: مزايا السفر في وسائل النقل العام وقطارات الضواحي ، والأدوية المجانية والحق في خدمات سبا مجانية. أثر الإصلاح بطريقة أو بأخرى على أكثر من 40 مليون شخص: حوالي 14 مليون مستفيد فيدرالي (على سبيل المثال ، المعوقون ، والعسكريون ، والمشاركون في برنامج The Great حرب وطنية، التي دفعت استحقاقاتها من الميزانية الفيدرالية) ، وما يصل إلى 30 مليونًا إقليميًا (العمال القدامى ، والمتقاعدون ، وتكاليف تقديم المزايا التي تقع على الميزانيات المحلية).

وفقًا لخطة الإصلاحيين ، يجب أن يتلقى أبطال الحرب الوطنية العظمى 3.5 ألف روبل شهريًا كتعويض عن المزايا العينية ، وقدامى المحاربين - 1.5 ألف روبل لكل منهم ، ومعاقي الحرب - ألفي روبل لكل منهم ، وجنود الحصار - 1 لكل منهما . ، 1000 روبل. بالإضافة إلى ذلك ، تم توفير 1.7 ألف روبل شهريًا لمصفي حادث تشيرنوبيل ، 1.4 ألف روبل. للمعاقين من المجموعة الأولى ، 1000 روبل. للمعاقين من المجموعة الثانية و 800 روبل. للمعاقين من المجموعة الثالثة.

قدمت ميزانية 2005 171.8 مليار روبل لاستبدال المزايا بتعويضات نقدية فقط لمتلقي الإعانات الفيدرالية. لتحفيز السلطات المحلية على تنفيذ الإصلاحات ، وعد المركز بتعويض المناطق عن 40٪ من النفقات في حال تسييل الأموال.

على عكس رأي السلطات ، كان نظام الاستحقاقات السابق مناسبًا للكثيرين. على الأقل ، بدأت الاحتجاجات ضد تسييل الأموال قبل شهر تقريبًا من توقيع القانون رقم 122-FZ. في 29 يوليو 2004 ، اندلعت مسيرة لمصفي حادث محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية في موسكو ، في 2 أغسطس ، وانتشرت الاحتجاجات في جميع أنحاء البلاد تقريبًا ، وعقد الحزب البلشفي الوطني بزعامة إدوارد ليمونوف إجراءً للاستيلاء على استقبال وزارة الصحة.

في كانون الثاني (يناير) 2005 ، أي منذ بدء التطبيق الفعلي لقانون تسييل الفوائد ، اجتاحت الاحتجاجات واسعة النطاق مرة أخرى البلاد ورافقها إغلاق الطرق السريعة الرئيسية. أساسي القوة الدافعةتم إحالة هذه الإجراءات إلى التقاعد ، ودعمها الجيش: أظهرت استطلاعات الرأي أن ما يصل إلى 80 ٪ من الأفراد العسكريين غير راضين عن تسييل الأموال. في فبراير 2005 ، شكل المتظاهرون مجلس ضباط الجيش ، الذي عقد اجتماعا تحول إلى مسيرة (يحظر القانون على الجيش تنظيم المسيرات والإضرابات). وطالب الجيش بزيادة تمويل القوات المسلحة وحتى تشكيل ضابط من مليشيا القوزاق.

دفع حجم الاحتجاجات السلطات إلى اتخاذ إجراءات عاجلة. في يناير 2005 ، اقترح الرئيس فلاديمير بوتين فهرسة المعاشات ليس من 1 أبريل ، كما كان مخططًا سابقًا ، ولكن اعتبارًا من 1 مارس ، وزيادتها بما لا يقل عن 200 روبل. في الوقت نفسه ، أصدر الرئيس تعليماته بزيادة رواتب العسكريين. زادت سلطات عدد من المناطق بشكل مستقل مبلغ التعويض النقدي ، وقرر عمدة موسكو يوري لوجكوف الاحتفاظ بالمزايا تمامًا ، وتمويلها من ميزانية المدينة.

لقد مرت خمس سنوات ، والإصلاح لم يكتمل بعد. لا يمكن للسلطات أن تقرر أصعب خطوة - تحويل مزايا الإسكان والخدمات المجتمعية إلى نقود ، لأن ظروف الأزمة الاقتصادية محفوفة باضطرابات اجتماعية جديدة. لكن يمكن تلخيص النتائج الأولية للإصلاح ، على الأقل لتقييم مدى حل المهام الرئيسية للتحويل النقدي: ما إذا كان الفساد في توفير المنافع قد انخفض ، وما إذا كان العبء على الميزانية قد انخفض ، وما إذا كان أصبح توزيع المنافع أكثر إنصافًا.

في الواقع ، لم يكن النظام الحالي للمنافع العينية مثاليًا ، وعانى من مساوئ متأصلة في أي عملية توزيع. هذا هو استحالة التوزيع العادل المطلق (تذكر أن القروي لديه الحق في حرية السفر في وسائل النقل العام) ، وتربة الفساد. لكن مستوى الفساد في نظام توزيع المنافع لم يكن أعلى منه في المناطق الأخرى التي تسيطر عليها الدولة: على سبيل المثال ، في توزيع العقود الحكومية ، وإصدار التراخيص أو الصيد. هذا يعني أنه كان يجب البحث عن حل المشكلة في مستوى مختلف.

هل انخفض العبء على الميزانية الفيدرالية؟ لنبدأ بحقيقة أن مستوى الإنفاق الحكومي في الاتحاد الروسي بعيد عن أعلى مستوى بين البلدان المتقدمة. كما لاحظ منتقدو تحقيق الدخل قبل خمس سنوات ، في أوروبا ، لم تنخفض حصة الإنفاق الحكومي عن 35٪ من الناتج المحلي الإجمالي (بريطانيا العظمى - 42.6٪ ، فرنسا - 53.8٪ ، ألمانيا - 48.2٪) ، في الولايات المتحدة بلغوا 35.2٪ في اليابان - 36.9٪.